С 2011 года действует Федеральный закон от 23 декабря 2010 г. № 382-ФЗ, касающийся статьи 145.1 УК РФ «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат».
Соблюдались или нет  административным органом требования закона  о порядке и процедуре привлечения к административной ответственности — для наших судов общей юрисдикции роли никакой не играет. Как не играет и наличие или отсутствие доказательств нарушения законодательства.