Постановления Верховного Суда РФ от 20 марта 2020 г. N 5-АД20-26, от 19 марта 2020 г. N 5-АД20-25 и N 5-АД20-20, от 12 марта 2020 г. N 5-АД20-13 и N 5-АД20-12
Верховный Суд РФ отменяет постановления об административном наказании за парковку на газоне, если они вынесены без составления протоколов, на основании фотоснимка / видеозаписи, сделанных с помощью программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» (он же — ПАК ПМ) или аппаратно-программного комплекса «ПаркНет-М» (АПК ПаркНет-М).
Штрафы отменяются не из-за того, что нарушения были зафиксированы ПАК ПМ или АПК ПаркНет-М, а из-за некачественного оформления постановлений о наложении штрафа и некачественного рассмотрения жалоб на эти постановления:
- к административной ответственности за «региональные» нарушения норм в области благоустройства (например, газонная парковка), действительно, можно привлекать и в том случае, если нарушения зафиксированы средствами фото- и киносъемки, видеозаписи;
- однако привлекать к этой ответственности сразу, постановлением, без составления протокола об АП, допускается только в том случае, если эти нарушения зафиксированы не просто средствами фотосъемки, а специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, да к тому же работающими в автоматическом режиме;
- однако в постановлении о наказании не указано, что спорные ПАК АМ или АПК ПаркНет-М относятся к спецтехсредствам, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствам фото- и киносъемки, видеозаписи,
- также там не указано, что данные комплексы функционировали в автоматическом режиме, то есть без участия человека (оператора);
- судебные инстанции тоже этот нюанс не проверили,
- значит, выяснение обстоятельств дела, вопреки требованиям КоАП РФ, не было полным, всесторонним, объективным, беспристрастным и своевременным,
- поэтому и штраф в каждом таком случае должен быть отменен, а дело — передано на новое рассмотрение в районный суд, который должен учесть, что
- под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего техсредства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица;
- указанные техсредства должны быть сертифицированы в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке, в описании типа средства измерения должны быть определены их метрологические характеристики и раскрыт алгоритм работы ПО по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
