Постановления Семнадцатого ААС от 7 февраля 2025 г. N 17АП-12596/24 и от 11 февраля 2025 г. N 17АП-12332/24
ТСЖ — безуспешно — пыталось оспорить проведение внеплановых проверок ОГЖН и выданных предписаний по коррекции незаконно начисленной электроэнергии на содержание общего имущества и штрафа за нарушение при расчете платы за комуслуги: дескать, проверка организована по обращению собственника — замначальника ОГЖН, следовательно, указанное должностное лицо, санкционируя и курируя проверку ТСЖ подчиненным сотрудником, допустило очевидный конфликт интересов, ведь если бы инспектор не нашел нарушений в деятельности ТСЖ, его начальник не был бы удовлетворен результатами проверки.
Однако суды с этим не согласились:
- Конституция РФ, Законы о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции не содержат запретов и ограничений прав государственного гражданского служащего на обращение в органы власти. Все государственные гражданские служащие пользуются всеми правами, в том числе правом на обращение в государственные органы за защитой нарушенных прав;
- спорные обращения о защите нарушенных прав были поданы автором не в качестве гражданского служащего, а в качестве собственника помещения. Время подачи (рабочее, то есть — по мнению ТСЖ. — оплаченное из кармана налогоплательщиков) не имеет значения. Проверки по обращению санкционированы не автором обращения, а его коллегами, другими заместителями начальника ОГЖН;
- действительно, подчиненность инспектора, который проводил проверку, замначальника ОГЖН, направившей жалобу на действия ТСЖ, органом ГЖН не оспорена. Однако ответчиком и его должностными лицами предприняты меры для исключения конфликта интересов, вопрос о достаточности таких мер не имеет значения для правильного разрешения настоящего спора;
- в частности, в деле есть копия уведомления замначальника-автора обращений о возникновении личной заинтересованности при осуществлении полномочий, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также выписка из протокола заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению. Как следует из выписки протокола заседания комиссии, в целях предотвращения конфликта интересов предложено возложить исполнение обязанностей по осуществлению жилищного надзора в отношении данного ТСЖ на других заместителей начальника ОГЖН;
- кроме того, основания для признания результатов КНМ недействительными предусмотрены ст. 91 Закона N 248-ФЗ, в части 2 которой приведен перечень грубых нарушений, являющихся безусловным основанием к отмене таких результатов. Данный перечень является закрытым. В нем отсутствует такое основание, как конфликт интересов, поскольку данный вопрос относится к исключительным полномочиям комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных служащих (ч. 5 ст. 19 Закона о государственной гражданской службе РФ). Ни Законом N 248-ФЗ, ни ЖК РФ не предусмотрен отказ в проведении проверки по мотиву возможности возникновения конфликта интересов;
- а довод ТСЖ о наличии на момент обращения замначальника ОГЖН задолженности по коммунальным платежам отклоняется судом, поскольку возникновение задолженности по оплате коммунальных услуг не является основанием для отказа в проведении проверки по доводам обращения.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
