Кассационное определение СК по административным делам ВС РФ от 19 июля 2023 г. N 66-КАД23-2-К8
Районный прокурор потребовал от органа МСУ оборудовать муниципальную среднеобразовательную школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером). Потому что согласно п. 14 Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования (утв. совместным приказом Минобороны и Минобразования) учебно-материальная база образовательного учреждения включает в себя, в том числе, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Три судебных инстанции поддержали прокурора, однако Верховный Суд РФ пересмотрел дело и отказал прокуратуре:
- согласно п. 13 упомянутой Инструкции, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в школе осуществляются в соответствии с ФГОС в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности»;
- федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования включает в себя Стандарт среднего (полного) общего образования по ОБЖ, причем учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях: базовом и профильном;
- таким образом, учебные предметы могут быть представлены в учебном плане школы либо на базовом, либо на профильном уровне. В отличие от базового профильный уровень направлен на более углубленное изучение предмета, нацелен на будущую профессию. Следовательно, и материально-техническое оснащение школ должно зависеть от уровня изучения учебного предмета — базового или профильного;
- изучение учебных предметов в данной муниципальной школе осуществляется в соответствии с ФГОС среднего общего образования, который устанавливает базовый уровень стандарта изучения учебного предмета ОБЖ;
- при этом орган МСУ пояснил, что ни в одной школе района профильное обучение по учебному предмету ОБЖ не реализуется;
- обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки осуществляется при изучении ОБЖ на профильном уровне среднего (полного) общего образования, в то время как в спорной муниципальной школе изучение указанного учебного предмета осуществляется на базовом уровне, который не предусматривает обучение навыкам стрельбы и огневой подготовки, следовательно, не возлагает обязанность оборудовать школу стрелковым тиром или местом для стрельбы (электронным стрелковым тренажером).
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
