Найти юриста / адвоката / эксперта
Решением Совета Адвокатской Палаты Ростовской области № 4 от 2 апреля 2020 года утверждено Разъяснение «Об оказании адвокатами профессиональной юридической помощи в условиях угрозы распространения в Ростовской области коронавирусной инфекции COVID-19». Заседание Совета АП РО проведено в заочной форме путем голосования бюллетенями.
07.04.2020
В связи с поступающими от адвокатов вопросами, касающимися соблюдения установленных Кодексом профессиональной этики адвоката правил поведения, в том числе, в условиях угрозы распространения коронавирусной инфекции COVID-19 (2019-nCoV), Совет Адвокатской палаты Ростовской области считает необходимым дать следующие разъяснения:
1. На сайте Адвокатской палаты Ростовской области размещён текст обращения от 2 апреля 2020 г. за подписью президента АП РО Джелаухова Г.С., адресованного Губернатору Ростовской Области Голубеву В.Ю.
В данном обращении излагается позиция Совета АП РО о необходимости решения вопроса обеспечения свободы передвижения адвокатов на всей территории Ростовской области в целях выполнения возложенных на них профессиональных обязанностей.
До официального решения этого вопроса на уровне Администрации РО адвокаты оказались в двойственной ситуации: с одной стороны, они, в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», Кодексом профессиональной этики адвоката и соглашениями со своими доверителями обязаны обеспечивать защиту законных прав и свобод граждан и организаций, в том числе, участвуя в следственных и иных процессуальных действиях и судебных заседаниях, а с другой стороны, как законопослушные граждане обязаны выполнять требования, изложенные в Распоряжениях Губернатора Ростовской области №№ 60 и 61 от 27 и 30 марта 2020 г., ограничивающее право граждан покидать места проживания .
В этой связи президентом АП РО проведены устные консультации с руководством прокуратуры РО и силовых структур, в ходе которых была выражена озабоченность данной ситуацией.
В ответ были получены заверения в содействии для скорейшего решения данного вопроса на официальном уровне.
На основании изложенного и до официального решения данного вопроса Совет АП РО рекомендует адвокатам в процессе выполнения своих профессиональных обязанностей в случае необходимости передвижения в пределах Ростовской области выбирать кратчайшие маршруты от места жительства (пребывания) до места осуществления адвокатской деятельности.
На вопрос о цели передвижения со стороны уполномоченных лиц предъявлять удостоверение адвоката и сообщать о конечном пункте следования: суд, отдел полиции, офис адвокатского образования и т.д.
При себе необходимо иметь паспорт гражданина РФ, а также подтверждающие документы, в том числе, в электронной форме (ордер или его копию; сообщение, полученное от суда, следователя и т.д.).
В случае возникновения разногласий с сотрудниками полиции либо Росгвардии по вопросам, связанным с передвижением адвоката в связи с осуществлением профессиональной деятельности, адвокату необходимо связаться с представителями Адвокатской палаты по номерам телефонов, указанным в размещённом на официальном сайте АП РО Распоряжении президента Адвокатской палаты Ростовской области Джелаухова Г.С. от 02.04.2020 г. о создании Оперативного штаба Адвокатской палаты Ростовской области.
При этом Совет считает недопустимым нарушение режима самоизоляции под фиктивным предлогом выполнения профессиональных обязанностей. Нарушение этого положения будет рассматриваться в качестве проступка, влекущего за собой привлечение к строгой дисциплинарной ответственности.
2. Право на жизнь и охрану здоровья, равно как и право на получение квалифицированной юридической помощи, являются фундаментальными и неотчуждаемыми конституционными правами человека, не подлежащими ограничению, в том числе, в условиях чрезвычайного положения (статьи 20, 41, 48, 56 Конституции РФ). Из этого следует необходимость обеспечения баланса при реализации указанных конституционных гарантий адвокатами в ходе осуществления ими профессиональной деятельности.
Требования, предусмотренные пунктом 1 статьи 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» и пунктом 1 статьи 8 Кодекса профессиональной этики адвоката, в соответствии с которыми при осуществлении профессиональной деятельности адвокат обязан честно, разумно, добросовестно, квалифицированно, принципиально и своевременно исполнять свои обязанности, активно защищать права, свободы и интересы доверителей всеми не запрещенными законодательством средствами, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, законом и Кодексом профессиональной этики адвоката, не могут толковаться как умаляющие в какой-либо мере права адвоката на жизнь и охрану здоровья. Более того, здоровье адвоката и безопасные условия осуществления им профессиональной деятельности являются необходимыми предпосылками оказания доверителям квалифицированной юридической помощи.
Осуществление адвокатами профессиональной деятельности в условиях, создающих угрозу их жизни и здоровью, недопустимо. Каждый адвокат обязан неукоснительно соблюдать распространяющиеся на него, в силу возраста, состояния здоровья или по иным критериям, запреты и/или ограничения, устанавливаемые решениями уполномоченных органов государственной власти и управления, включая режим самоизоляции и/или изоляции (карантина).
Невозможность участия адвоката в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии в силу распространяющихся на него запретов и/или ограничений (возраст, состояние здоровья, невозможность избежания контактов с представителями «группы риска»), должна признаваться уважительной причиной неявки данного адвоката, и такие ситуации должны разрешаться в соответствии с действующим процессуальным законодательством.
Адвокатам следует в каждом случае рассматривать вопрос о заявлении ходатайств об отложении судебных заседаний, следственных или иных процессуальных действий, не являющихся безотлагательными, в целях минимизации контактов и рисков распространения инфекции. Участие в таких действиях, а также посещение любых организаций и учреждений, свидания с доверителями следует во всех случаях осуществлять только с неукоснительным соблюдением всех рекомендованных уполномоченными органами государственной власти и управления мер предосторожности.
Вместе с тем, в соответствии со статьёй 12 Кодекса профессиональной этики адвоката, «участвуя в судопроизводстве, а также представляя доверителя в органах государственной власти и органах местного самоуправления, адвокат должен соблюдать нормы соответствующего процессуального законодательства, проявлять уважение к суду и лицам, участвующим в деле». В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Кодекса профессиональной этики адвоката, «при невозможности по уважительным причинам прибыть в назначенное время для участия в судебном заседании или следственном действии, а также при намерении ходатайствовать о назначении другого времени для их проведения, адвокат должен при возможности заблаговременно уведомить об этом суд или следователя, а также сообщить об этом другим адвокатам, участвующим в процессе, и согласовать с ними время совершения процессуальных действий». Эти требования к профессиональному поведению адвоката подлежат исполнению, в том числе, при нахождении адвоката в режиме самоизоляции или изоляции (карантина), с использованием всех доступных средств связи и коммуникаций (включая электронные), а также, при наличии такой возможности, путём задействования помощников и стажеров адвоката, не находящихся в условиях самоизоляции или изоляции (карантина).
Во всех случаях невозможности по уважительным причинам явки для участия в судебном заседании, следственных или иных процессуальных действиях, а также невозможности по тем же причинам исполнения иных обязанностей перед доверителем, адвокату следует принять все необходимые и возможные в сложившейся ситуации меры для наиболее полного обеспечения прав и законных интересов доверителя, начиная с надлежащего уведомления доверителя о полной или частичной невозможности исполнения поручения и включая (но не ограничиваясь), при необходимости, согласованием с доверителем вопроса о своей постоянной или временной замене на другого адвоката, не подлежащего самоизоляции или изоляции (карантину) и имеющего возможность принять в установленном законом порядке и полноценно исполнить поручение.
Объявление на территории Российской Федерации или субъекта Российской Федерации в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции нерабочих или выходных дней само по себе — в отсутствие оснований для изоляции (карантина) или самоизоляции адвоката — не является уважительной причиной отказа от исполнения поручения доверителя, а также от участия в судебном заседании, следственном или ином процессуальном действии. При принятии решений об осуществлении профессиональной деятельности в нерабочие (выходные) дни адвокатам следует руководствоваться общими профессионально-этическими нормами и требованиями. При этом Совет исходит из того, что осуществление в нерабочие дни защиты по назначению, а также оказание юридической помощи в рамках системы оказания бесплатной юридической помощи подлежит оплате в соответствии со ставками, установленными для оказания такой юридической помощи в выходные и праздничные дни.
В случае, если процессуально ответственным лицом принято решение о проведении следственных и иных процессуальных действий, при отказе адвоката от участия в процессуальных действиях, у Палаты отсутствуют основания предоставления адвоката в порядке ст. ст. 50,51 УПК РФ. Вместе с тем, по истечении установленного ч.3 ст. 50 УПК РФ пятисуточного срока, в случаях, если уголовно преследуемым лицом не предпринято мер по приглашению защитника, у которого имеется реальная возможность исполнять свои профессиональные обязанности, защитник назначается в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством в соответствии с установленным Адвокатской палатой графиком.
ВНИМАНИЕ! Разъяснения по рассмотренным вопросам, данные ранее и противоречащие настоящим, считать не актуальными!