Постановление АС Центрального округа от 16 января 2023 г. N Ф10-6175/22
УК обжаловала предписание органа ГЖН о выдаче инициатору общего собрания ОСС «актуального» реестра собственников, содержащего «расширенные» данные.
Напомним, что суть конфликта в том, что законодательство предусматривает, по сути, два вида реестров собственников:
- один реестр должна вести УК, этот реестр содержит ФИО собственников, номера их помещений, размеры принадлежащих им долей в праве общей собственности. Этот реестр УК должна выдавать по требованию инициатора ОСС в доме (ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ),
- второй реестр содержит все те же данные, а сверх того — реквизиты документов, подтверждающих право собственности для каждого собственника на помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в МКД; этот второй реестр секретарь / инициатор ОСС обязательно прикладывают к протоколу ОСС (подп. «а» п. 20 Приказа Минстроя России N 44/пр).
Откуда организаторы ОСС могут взять недостающие сведения?
По мнению Минстроя России, — у своей УК, поскольку она должна вести реестр собственников, где есть все данные, необходимые для проведения ОСС (то есть и реквизиты документов о собственности, данные площади, сведения о форме собственности). Соответствующую правовую позицию Минстрой довел письмом от 11.02.2020 N 3747-ОГ/04 (мы подробно рассказывали о нем ранее), и именно на это письмо опирался орган жилнадзора, выдавая УК спорное предписание.
Первая и апелляционная инстанция сочли, что предписание законно и прав УК не нарушает, но суд кассационной инстанции поддержал УК:
- реестр собственников помещений дома, прилагаемый к протоколу общего собрания собственников помещений дома, содержит больше сведений, чем реестр собственников помещений в МКД, который должна вести УК в силу части 3.1 ст. 45 ЖК РФ;
- однако ни Жилищным кодексом РФ, ни постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 N 416, ни Приказом N 44/пр не предусмотрена обязанность управляющей организации вести реестр собственников помещений в МКД в соответствии с приказом N 44/пр;
- ссылка на письмо Минстроя России от 11.02.2020 N 3747-ОГ/04, которым разъяснено, что УК должна предоставить лицу, по инициативе которого созывается ОСС помещений в многоквартирном доме, реестр собственников помещений в МКД в соответствии со ст. 45 ЖК РФ и Приказом N 44/пр, т.е. с указанием документов, подтверждающих право собственности на помещения, несостоятельна, так как письма Минстроя России не являются нормативным правовым актом и содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний, о чем указано в названном письме. Кроме того, в письме отмечено, что отсутствие реестра собственников помещений в МКД не препятствует проведению общего собрания, актуальную информацию о собственниках помещений в МКД можно запросить в Едином государственном реестре недвижимости.
Отметим, что последний аргумент — о праве запросить актуальную информацию о собственниках в ЕГРН, — скоро потеряет актуальность, ведь с 1 марта вступают силу поправки в Закон о госрегистрации недвижимости, согласно которым персональные данные из ЕГРН будут предоставляться третьим лицам только с согласия субъекта персональных данных.
Подготовлено экспертами компании «Гарант»
