На учебу в Страсбург

В этом году мне посчастливилось побывать в городе Страсбурге, на учебе по программе: «Успешное обращение в ЕСПЧ: от теории к практике», которая проходила в Совете Европы с 4 по 8 февраля 2019 г.

Для чего необходимо посещать Конференции я писал здесь, здесь и здесь.

Главное для чего проводятся  эти мероприятия — помогать адвокатам обосновывать свои выводы на основе обстоятельств отдельно взятого конкретного  дела. Для любого судьи более важно услышать ваши личные доводы и оценки на основе полученных знаний.

Перед нами выступили двое судей ЕСПЧ, а также действующие юристы ЕСПЧ. Учеба получилась крайне динамичной и весьма полезной.

Иногда полезно взглянуть на российскую правовую систему с точки зрения Конвенции по правам человека. И начинаешь понимать, что наша правовая система еще очень молодая и не совсем попрощалась с тоталитарным прошлым. Но подобные вопросы присутствуют и в правовых системах Турции, Румынии и даже Италии. Так что мы не одиноки.

47 стран ратифицировали Конвенцию по правам человека, следовательно ЕСПЧ представлен 47 судьями. ЕСПЧ создан для защита индивидуальных прав с точки зрения идеалов и ценностей демократического общества. Конвенция — живая материя. Выработан инструмент, что не всегда меньшинство не право. 

Я считаю, что толкование ЕСПЧ Конвенции — это современное римское право. Право, которое создается на века. Уже давно нет Римской империи, а Римское право живет.

При подаче жалобы в ЕСПЧ всегда необходимо учитывать принципы:

• субсидиарности (ЕСПЧ никогда не вмешивается в суверенитет государства);
• автономной интерпретации (в суде свой реестр терминологии);
• ЕСПЧ не является 4 инстанцией, то есть не является вышестоящим судом по отношению к национальным судам;
• ЕСПЧ входит в оценку, очень в редких случаях не соглашается с интерпретацией;
• суд не будет сам определять существенные нарушения в жалобе, они должны быть указаны.

В 2018 г. отклонено 33 тысячи жалоб, в 2017- 66 тысяч.

Рассматривают жалобы комитеты из 3 судей (в основном по хорошо устоявшейся судебной практики, где нет вопроса права, а есть вопрос факта. Комитет из 3 судей может признать жалобу неприемлемой, а может коммуницировать жалобу правительству. Решения принимаются единогласно.

Палата (7 судей). Палата голосует большинством. В работе палаты принимает участие национальный судья. Решение Палаты неокончательное и может быть обжаловано в Большую Палату в течении 3 месяцев.

Совет Большой Палаты 17 судей (с участием национального судьи) рассматривает примерно 35-40 прошений в месяц. Это в основном межгосударственные дела и где требуются новые толкования Конвенции.

73 процента дел — это решения комитетов.

 Тематика жалоб из России:

• условия содержания в СИЗО и колониях (самая многочисленная группа);
• злоупотребления уголовными и административными основаниями, вопросы со свидетелями защиты в уголовном деле, отказ в вызове свидетелей защиты;
• безмотивное продление стражи в нарушение ст.5 Конвенции;
• свобода собраний и манифестаций (ст.11 Конвенции);
• жестокое обращение с задержанными, когда не расследованы вопросы применения силы, статья 3 Конвенции;
• вопросы по КоАП (тяжелейшие санкции при минимальных правах):
• отбывание наказания в отдаленных районах;
• вопросы о собственности;
• клетки в зале суда;
• различные вопросы по 6 и 8 статьям Конвенции.

При обращении с жалобой в ЕСПЧ надо ясно себе представить, что ЕСПЧ не оперирует в своей деятельности понятием: «законность», в которое мы вкладываем все. То есть — нарушения национального закона не всегда влекут нарушение Конвенции.

Есть понятие процессуальной справедливости. То есть имел ли возможность заявитель быть услышанным, была ли создана площадка для объективного рассмотрения дела и как имеющиеся нарушения повлияли на справедливость процесса.

ЕСПЧ анализирует фактическую ситуацию, а не юридическую.

Вот кратко, что я понял на указанной учебе, лично впитал дух европейского права и в довольно ёмкой форме повысил адвокатскую квалификацию, что сделает более грамотными мои жалобы в ЕСПЧ по делам, по которым я оказываю юридическую помощь.

А еще — Страсбург очень красивый город. Напротив Дворца Европы имеется прекрасный парк, где живут самые настоящие аисты (уверяю-не пластмассовые).