«Сегодня в нашем обществе четко обозначился запрос на перемены. Люди хотят развития и сами стремятся двигаться вперед в профессии, знаниях, в достижении благополучия, готовы брать на себя ответственность за конкретные дела. Зачастую они лучше знают, что, почему и как надо менять там, где они живут, работают — в городах, районах, селах, по всей стране.» (Из послания Президента РФ 15.01.2020)
В Москве, перед апрельской конференцией 2019 года, занимался продвижением прибора представленного на суд сообщества 20.06.2018.
Мой первый визит был на биологический факультет кафедры физиологии мозга, МГУ Ломоносова, где учёные моментально уловили суть и проявили заинтересованность. Предложили показать прибор экспертам сколковского «Нейротренда», с которым давно сотрудничают. Им тоже понравилось, пообщались, они показали свою лабораторию и дали очень ценные советы.
Вернувшись домой, подал заявку на грант в Сколково. Прошёл первый тур. Затем экспертиза, по существу. Российские эксперты дали добро, а иностранцы потребовали раскрыть ноу-хау. Спешить не стал, а вместо этого решил создать свою фирму. Потенциальный рынок применения прибора огромный, особенно в США и Европе.
Но обкатать идею надо здесь.
Опыт создания НКО был. Думал и сейчас управлюсь за месяц.
За основу взял устав фирмы нашего бывшего премьера, (ДАМ). После правки под свои задачи осталось 24 страницы текста и 112 основных статей. Впереди ждал фильтр Минюста с длинной дорогой через тернии процедур и стандартов по оказанию Госуслуг.
Замечу, если прийти в Минюст с бумагами или отправить почтой, то пошлина 4000руб.
Если отправить через Госуслуги со своей цифровой подписью, то бесплатно.
Но найти точку вхождения в процедуру подачи заявки в Минюст через госуслуги, это целый квест.
Тематика создания и функционирования НКО Фондов в основном раскрыта в ст. 123.19 ГК РФ и ст. 29 № 7-ФЗ РФ. В целом они дублируют друг друга но в некоторых местах противоречат.
С самого начала поставил цель, — предотвратить попытки рейдерского захвата юридическим путём и держать полный контроль за деятельностью организации.
Минюст, опираясь на №7-ФЗ желал свободного вхождения посторонних лиц в состав учредителей и иметь возможность изменения устава Наблюдательным советом. (Наблюдательный совет, это такая хитрая структура, которая ни за что не отвечает, но являясь высшим коллегиальным органом принимает решения по ключевым вопросам деятельности организации.)
Отстоял свою позицию, основываясь на ГК РФ, где разрешил изменять устав только учредителю, а вхождение новых учредителей только с согласия действующих учредителей. Наблюдательный совет держать на коротком поводке у учредителя.
Из устава удалил все положения, за которые могли зацепиться надзорные органы.
На финальной стадии, борьба шла буквально за каждую запятую и судя по подписям работало 4 юриста Минюста. Меня заочно стали узнавать и вздрагивать при появлении очередной редакции пакета документов.
Начал готовиться к процедуре обжалования по схеме, — вышестоящий орган, а затем суд.
Кстати, порядок обжалования (№840 ПП от 16.08.2012) написан очень грамотно и пройти через этот фильтр весьма сложно.
… Подача, отказ, правка новая подача и так, 10 раз по кругу…
Процесс регистрации затянулся на 8 (восемь) месяцев.
На 9 круге, 09.01.2020 в преамбулу внёс текст о причинах катастроф:
Решение № 1 о учреждении некоммерческой организации
С целью предотвращения техногенных катастроф, и аварий, связанных с человеческим фактором, таких как трагические происшествия конца 2019 года:
- Разрушение при посадке самолёта Super Jet-100, унесшего 48 человеческих жизней.
- Нервный срыв солдата в/ч под Читой, где часовой расстрелял 8 сослуживцев и ранил двоих.
- Остановка сердца пилота рейса 1456 Москва-Анапа, перевозившего 150 пассажиров.
- Уснувший за рулём водитель автобуса на трассе Пермь-Екатеринбург с 53 пассажирами.
- Крушение самолёта Fokker-100, где из 98 человек покалечено 50 и погибло 15 человек.
- 2 января 2020 разбился самолёт АН-12, вылетевший из Судана. Погибли все 18 человек, — экипаж, трое судей и четверо их детей. Перед самым вылетом министр юстиции покинул борт самолёта.
- На Рождество, 8 января 2020 года, самолёт Boeing 737 потерпел крушение вскоре после взлёта в иранской столице. В результате человеческой ошибки погибло 176 человек.
Очередные трагедии можно предотвратить, если использовать уже имеющиеся приборы.
На основе проведённых научных исследований учредителем создан прибор способный выявить критические отклонения психоэмоционального состояния конкретного человека перед допуском к работе в сфере опасных производств. Прибор впервые был представлен экспертам и юристам в 2018 году в разделе судебно-психиатрических экспертиз, Праворуб: Психиатрия + электроника, продемонстрирован экспертам компании «Neurotrend», резиденту Сколково и получил высокую оценку учёных кафедры физиологии мозга (нейробиологии), факультета биологии МГУ Ломоносова.
Учредитель, имея специальное образование и опыт работы в наукоёмких сферах, видит насущную необходимость внедрения имеющихся инновационных разработок и продолжения научных исследований в области нейрофизиологии поведения персонала опасных производств, для чего и было принято решение о создании юридического лица, некоммерческой организации в организационно правовой форме фонда.
После этого, меня вызвали на ковёр в Минюст и предложили убрать преамбулу, обещав дать добро на регистрацию организации.
18.02.2020 из налоговой пришло письмо с подтверждением внесения организации в гос. реестр.
*************************************
Победа есть, но радости нет.
*************************************
В процессе работы использованы документы:
№ 7-ФЗ от 12.01.1996 (ред. 26.11.2019) гл.5 ст.26-32
№ 135-ФЗ от 11.08.1995 ред. 18.12.2018
№ 210-ФЗ от 27.07.2010
№ 840 ПП от 16.08.2012
№ 380-ФЗ от 02.12.2019
№ 129-ФЗ от 08.08.2001 ред. 27.12.2018
№ 275-ФЗ от 30.12.2006 ред. 23.07.2013
ОКВЭД 2 ОК 029 201
Приказ ФНС РФ от 25.11.2012 ред. от 25.05
НК РФ гл.25
№ 216-ФЗ от 29.07.2017 ред. 27.12.2018
№ 57- ПП от 24.07.2017
№ 209-ФЗ от 24.07.2007 ред. 27.12.2018
№ 127-ФЗ от 23.08.1996 ред.23.05.2016
№ 554-ПП от 03.05.2019