Проект можно было считать реализованным в основной его части. Не думаю, что имело смысл заходить на какие-то новые «виражи», загромождать его новыми обстоятельствами и аргументами. И так было понятно, что административный орган попал в замкнутый круг юридически значимых обстоятельств, найти законный процессуальный выход из которого не сможет никто. Просто потому, что его нет!
Сложилась патовая ситуация, поскольку любое решение комиссии по этому делу об административном правонарушении будет незаконным, мало того, бессмысленным. Повторюсь, любое решение! В том числе и о прекращении дела.
В моей профессиональной жизни такое случилось впервые. Были, конечно, прецеденты, когда в возбуждении уголовных дел отказывалось, либо дела прекращались в связи с отсутствием субъекта преступления. Но уголовно-процессуальным законодательством такие случаи урегулированы. В отличие от него, ст. 24.5 КОАП РФ, увы, не содержит возможности для принятия правильного процессуального решения сложившейся ситуации.
В принципе, решение административной комиссии о прекращения дела в отношении СНТ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, меня бы вполне устроило. И даже при условии очевидности, что в отношении СНТ юридически никакого дела возбуждено не было, я обжаловать его не стал бы.
Поэтому, в продолжение этой темы, поднятой мною в письменных объяснениях, для предстоящего заседания комиссии я решил подготовить ходатайство о прекращении производства по делу (Прилагается).
Рассчитывать на удовлетворение этого ходатайства особо не приходилось. Это в понимании здравомыслящих людей, умение признавать свои ошибки и принимать на себя ответственность за их последствия – фактор, бесспорно повышающий авторитет, как конкретного административного органа, так и исполнительной власти в целом.
Но, к прискорбию, моему, современная реальность указывает на прямо противоположное отношение чиновничества к этому явления. Последние искренне считают, что это влечет для них чудовищные рейтинговые потери и, чтобы этого не допустить, совершают новые поступки, не задумываясь о том, что этим самым окончательно дискредитирую и себя лично, и власть, и государство в целом.
Я не знал, скажу более, не предполагал, что произойдет во втором заседании комиссии. Заседание началось с брошенной председателем фразы:
— Мы запросили ДМИ о предоставлении копии акта обследования земельного участка, но нам ничего не предоставили.
Ни тебе «здрасьте», ни «до свидания», ни «заседание объявляется продолженным» в том же или измененном составе! В общем, ничего, что обычно в таких случаях произносят официальные лица дабы создать хотя бы видимость процессуальности и законности происходящего.
«Еще бы!» — подумал я, — «Наверняка, в тот же день нашли акт у себя и увидели фотки свалок на момент предоставления участка. В заседание эти материалы принес бы, наверное, только полный идиот!»
Затем, по моей просьбе, ходатайство в том же порядке было принято у меня секретарем, с той же тщательностью изучено юристом администрации и председателем, после чего председатель заявила буквально следующее:
— Все равно комиссия считает, что состав административного правонарушения есть, но ограничивается предупреждением. Заседание окончено!
Блин, и это все! А поговорить? А немедленно и в виде определения разрешить ходатайство, как это предусмотрено в КоАП РФ? Ни-че-го!
— Постановление когда можно будет получить? – поинтересовался я, поднимаясь со стула. Было понятно, что на сегодня — все, этот спектакль окончен.
— Постановление будет направлено по месту регистрации юридического лица, — ледяным голосом сообщила юрист администрации и все члены комиссии тоже засобирались покинуть зал. В этот день я, точнее, наш СНТ, был единственным в списке комиссии.
«Последнее заседание по этому делу об административном правонарушении состоялось 05.12.2024. Постановление административной комиссии мы не обжаловали. Но не потому, что не посчитали нужным, а потому, что его у нас просто нет. Ни по месту регистрации СНТ, ни по моим адресам, как его представителя, сей документ из администрации до настоящего времени не поступил.
Осмелюсь предположить, что оно и не поступит. Мне кажется, что юристы администрации пошли по пути, о котором я говорил выше. Они не смогли признать свою ошибку, в чем бы она не выражалась, в халатности ли, в некомпетентности ли, и не решились прекратить производство по делу. Вместо этого они предпочли совершать новые, теперь уже совершенно осознанные поступки, которые ничего кроме вреда авторитету исполнительной власти не принесли, а их окончательно дискредитировали, во всяком случает, в наших глазах…»
Вот так, примерно, начинался эпилог этой истории, когда, как говорится, верстался номер. Но судьба внесла в сюжет свои коррективы, 18.01.2025 мы получили по почте постановление территориальной комиссии.
Согласно его резолютивной части, виновным в совершении административного правонарушения признано СНТ «Метод» («Общество с ограниченной ответственностью» — незаметно кануло в лету), а административное наказание соответствует озвученному в последнем заседании – предупреждение. Уровень обоснованности и доказанности вины СНТ в совершении административного правонарушения словами не передать. Да оно и не нужно, я думаю! Достаточно просто ознакомиться с содержанием документа и станет все понятно.
Предположу, что я оказался прав, полагая, что комиссия пошла по пути принятия компромиссного решения о привлечении СНТ к ответственности, так сказать, без причинения вреда, рассчитывая, что обжаловаться нами оно не будет, а административный орган таким образом сможет «сохранить лицо» и забыть об этом деле.
Теперь наступило время для СНТ принять решение, остановиться на достигнутом, либо не согласиться с не обоснованным обвинением. А мне, как представителю, нужно будет дать совет председателю СНТ, как поступить в сложившейся ситуации, предварительно оценив перспективу и риски.
Причем, как мне лично это видится, более важно оценить перспективу, не столько результата по самому делу, сколько дальнейшего развития отношений с муниципальным образованием, связанных с существованием СНТ и использованием им этого земельного участка.
Итак, уважаемые коллеги и гости, далее эта история будет развиваться в режиме реального времени. Впереди встреча с председателем СНТ, от которой, собственно, и будет зависеть уровень моей процессуальной активности и, как следствие, продолжение этой истории.
Продолжение следует
Рейтинг публикации:
«
Уважаемый Владимир Борисович, независимо от того, какое решение о дальнейших действиях будет принято Вашим доверителем, совершенно очевидно, что Вы красиво «умыли» административную комиссию в полном составе, и только административная закостенелость не позволяет им признать своё полное поражение.
Тем смешнее и нелепее выглядят их потуги сохранять хорошую мину при плохой игре, но Вам нужно быть готовыми к тому, что чиновничья обидчивость и мелочная мстительность ещё могут проявиться, так что принимайте поздравления но оставайтесь на страже!
Уважаемый Иван Николаевич, спасибо за совет! Я тоже, как-то задумался в моменте, что СНТ будет рано или поздно создано, начнет функционировать на этом земельном участке. Как следствие, взаимоотношений с муниципалитетом не избежать.
А вот какими они будут, вопрос!
Уважаемый Владимир Борисович, СНТ состоит из людей, люди разные, с разными знакомыми, разными социальными связями. Стоит ли административным функционерам заниматься мелкими пакостями?
Уважаемый Владислав Александрович, они этим и так занимаются регулярно и с удовольствием. Пока идет стадия разработки и согласования документации территориального планирования, чего только у нас не происходило.Следите за развитием событий. Думаю, мне придется кое-что упомянуть.Спасибо за комментарий и в целом за Ваше внимание.
Уважаемый Владимир Борисович, вот и получается, что комиссия все таки нашли альтернативу, как им выйти «сухими из воды»… совершенно необоснованно, с нарушением закона, но выход они нашли...
— Все равно комиссия считает, что состав административного правонарушения есть, но ограничивается предупреждением. Заседание окончено!Признать свои ошибки, сделать выводы и прекратить дело в отношении СНТ было бы куда логичнее, но увы…
Я, считаю, что Вы достигли отличного результата в этом деле, поэтому поздравляю Вас!
Уважаемая Елена Анатольевна, спасибо за комментарий!
Я думаю, что это не выход из положения, в прямом смысле. Это попытка административного органа «съехать» с темы с минимальными для себя потерями, как они считают. Расчет простой — СНТ не станет обжаловать безущербное решение, оно вступит в законную силу и, как говорится, нет дела, нет проблемы.
Но только прав уважаемый Иван Николаевич, а где гарантия, что через некоторое время кто-то из уязвленных чиновников не захочет инициировать еще какую-нибудь «муть», только теперь уже с целью «поставить на место» зарвавшееся СНТ.
Уважаемый Владимир Борисович, чем хорош КоАП, там нет пресекательных сроков на обращение в КСОЮ, если администрация взбрыкнет, с дела сдуть пыль можно будет всегда
Уважаемый Дмитрий Борисович, тут я с Вами согласен! Но у меня есть свои мысли по этому поводу. Вопрос только в том, чтобы руководство СНТ приняло соответствующее решение и позволило мне действовать.
А то, ведь, как обычно бывает? Чуть отпустило и… Лучше синица в руках, чем журавль в небесах!
Уважаемый Владимир Борисович, считаю достигнутый результат отличным!
Как говорится плохой чего-то там, лучше доброй ссоры!
Последствий нет, штрафа нет.
С одной стороны!
Но есть момент — не будет ли наказания за повторное нарушение?
И ещё второй момент — вступит это решение в силу и установит факт, что СНТ виновно в этой свалке, со всеми вытекающими...
Уважаемый Сергей Валерьевич, спасибо за оценку!
Ваши опасения я полность разделяю. Мало того, еще есть перспектива привлечения к административной ответственности за этот же эпизод председателя СНТ. Как Вы понимаете, это усилит преюдицию.
Так что, будем разговаривать с руководством СНТ. Посмотрим, что скажут.
Уважаемый Владимир Борисович, по этому факту председателя уже не смогут привлечь. Могут выдать предписание об уборке мусора и за неисполнение обилетить председателя, но то же спорно. Вы уже ввязались в войну так что ждите подлянок от администрации.
Уважаемый Сергей Николаевич, ну уж за «подлянки» я практически не сомневаюсь!
Уважаемый Сергей Николаевич, почему Вы думаете, что не могут привлечь руководителя?
Я не увидел никаких препятствий с точки зрения закона.
Уважаемый Владимир Борисович, совсем недавно где то читал: то ли разъяснения ВС, то ли ППВС. Не помню. Поищите. Я, обычно, когда с практикой знакомлюсь то читаю всё подряд, оно на корочку записывается а потом, при необходимости, начинаю глубже копать.
Уважаемый Владимир Борисович, с большим интересом ждал окончания ситуации. Итог удивил.
А это постановление, если не обжаловать и оставить, как есть, не станет ли препятствием для предоставления участка в пользу СНТ? Или не может стать поводом, чтобы этот участок отобрать?
Уважаемый Иван Анатольевич, приношу извинения за дизлайк, случайно надавил в поездке.
Большое спасибо за комментарий и внимание к публикации. Я думаю, что предоставлению участка этот эпизод не повредит, поскольку участок уже предоставлен на 5 лет. И если мы успеваем за этот срок утвердить проект межевания, то участки будут образованы и предоставлены членам СНТ.
Отобрать участок тоже не вариант, поскольку тогда появится право требовать возмещения убытков. А это сотни тысяч расходов членов СНТ на проектные работы, сети и прочие мероприятия.
Здесь мне больше видится опасность в виде дальнейшей административной возни и разных препонов в деятельности. Ущерб от этого не велик, но отнимает много времени и нервов попусту.
Я, конечно, сторонник продолжить начатое. Что решат дачники, пока не знаю. Договорились встретиться с правлением в ближайшее время.
Уважаемый Иван Анатольевич, не станет. Участок уже выделили и что бы отобрать его взад это нужно в Арбитраж идти а там Администрация может легко проиграть ибо дебилы
Уважаемый Владимир Борисович, я давал ранее ссылку на «мусорный» закон по которому отходы производства и потребления имеют собственника. Полагаю, там какая-то организация располагалась и оставила мусор. Даже если эта организация ликвидирована, её имущество переходит к участникам после ликвидации. Так что вполне можно предъявить иск об устранении препятствий.
Однако, даже ввиду изложенного решение административной комиссии это…
Уважаемый Владислав Александрович, спасибо! К слову, я принял к сведению некоторые Ваши советы и, думаю, что скоро будет возможность оценить, как я ими воспользовался.