Потребность в жилище является одной из основных потребностей человека. Правовое регулирование в области обеспечения человека жильем зафиксировано Конституцией РФ (ст. 40), Жилищным кодексом и иными нормативными актами. Жилищное законодательство должно основываться на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда (ст. 1 ЖК РФ).