Найти юриста / адвоката / эксперта
Потребность в жилище является одной из основных потребностей человека. Правовое регулирование в области обеспечения человека жильем зафиксировано Конституцией РФ (ст. 40), Жилищным кодексом и иными нормативными актами. Жилищное законодательство должно основываться на необходимости обеспечения сохранности жилищного фонда (ст. 1 ЖК РФ).
Существуют 2 способа организации капитального ремонта:
Дом 24 квартиры находится в Ярославской области г. Рыбинск. Дом обслуживается в Управляющей компании (не является ни ТСЖ, ни ЖСК). Собранием собственников выбран специальный счет. Региональным оператором является «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области». Региональный оператор присылает платежки на уплату взносов на капитальный ремонт. Учредителем регионального оператора является Правительство области.
На сайте регионального оператора нахожу свой дом и вижу:
начисления с июля по ноябрь 2014 — 39 055,80 руб.
уплата с июля по ноябрь 2014 — 22 564,60 руб.
начисления ноябрь 2014 — 7 885,20 руб. Начисления у нас формируются исходя из 6 рублей за 1 кв.м. (на основании решения собственников квартир и др. помещений). Минимальные взносы по области составляют 5.86 рублей за кв.м.
В принципе какой-то фонд капремонта лучше полного отсутствия фонда, но получается что добросовестные владельцы жилья зависят от того качественно ли региональный оператор будет работать со взысканием задолженности. Размер уплаченных взносов вряд ли позволит выполнить ремонт. Фактически сумма уплаченных взносов приходящаяся на 1 квадратный метр площади дома меньше 5.86 рублей в месяц.
Сам же региональный оператор не несет риски невзыскания задолженности, т.е. невзысканная задолженность не превращается в убытки оператора.
По моему мнению, формирование фонда капитального ремонта исходя из уплаченных взносов нарушает права добросовестных жителей многоквартирных домов оставляя их наедине с не отремонтированным домом. Жильцы не являются учредителями фонда и не могут принять организационных мер для улучшения качества работы регионального оператора.
На мой взгляд аналогичная ситуация была когда создавался Пенсионный фонд РФ, пенсии уплачивались в зависимости от перечисленных работодателем взносов (а не начисленных). В том случае Конституционный суд (Постановление КС РФ от 10.07.2007 № 9-п) установил нарушение прав пенсионеров и фактически риски невзыскания задолженности перед фондом перешли на сам фонд (и его учредителя — РФ).
Уважаемые читатели, как вы считаете, статья 170 ЖК РФ установившая, что расходование средств фонда привязано к уплаченным взносам, а не начисленным соответствует Конституции РФ и принципу сохранности жилищного фонда (ст. 1 ЖК РФ)?
Существуют 2 способа организации капитального ремонта:
- Ремонт организует из общего котла региональный оператор (дома выстраиваются в график ремонта, деньги идут в общий котел).
- Ремонт организуют из индивидуального счета, организацией ремонта занимаются собственники имущества, ТСЖ, ЖСК. Работы проводятся по мере накопления денег. Администрированием взносов в фонд (учет и работа с кредиторской задолженностью) осуществляет либо ТСЖ, ЖСК, либо региональный оператор — это лицо называется владельцем счета (ст. 175 ЖК РФ). Владелец счета (фонда) не имеет материальной заинтересованности в качественном взыскании задолженности. А в случае если владельцем счета является региональный оператор, то и у учредителя так же отсутствует материальная заинтересованность: просроченная кредиторка не превращается в убытки фонда.
Дом 24 квартиры находится в Ярославской области г. Рыбинск. Дом обслуживается в Управляющей компании (не является ни ТСЖ, ни ЖСК). Собранием собственников выбран специальный счет. Региональным оператором является «Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области». Региональный оператор присылает платежки на уплату взносов на капитальный ремонт. Учредителем регионального оператора является Правительство области.
На сайте регионального оператора нахожу свой дом и вижу:
начисления с июля по ноябрь 2014 — 39 055,80 руб.
уплата с июля по ноябрь 2014 — 22 564,60 руб.
начисления ноябрь 2014 — 7 885,20 руб. Начисления у нас формируются исходя из 6 рублей за 1 кв.м. (на основании решения собственников квартир и др. помещений). Минимальные взносы по области составляют 5.86 рублей за кв.м.
В принципе какой-то фонд капремонта лучше полного отсутствия фонда, но получается что добросовестные владельцы жилья зависят от того качественно ли региональный оператор будет работать со взысканием задолженности. Размер уплаченных взносов вряд ли позволит выполнить ремонт. Фактически сумма уплаченных взносов приходящаяся на 1 квадратный метр площади дома меньше 5.86 рублей в месяц.
Сам же региональный оператор не несет риски невзыскания задолженности, т.е. невзысканная задолженность не превращается в убытки оператора.
По моему мнению, формирование фонда капитального ремонта исходя из уплаченных взносов нарушает права добросовестных жителей многоквартирных домов оставляя их наедине с не отремонтированным домом. Жильцы не являются учредителями фонда и не могут принять организационных мер для улучшения качества работы регионального оператора.
На мой взгляд аналогичная ситуация была когда создавался Пенсионный фонд РФ, пенсии уплачивались в зависимости от перечисленных работодателем взносов (а не начисленных). В том случае Конституционный суд (Постановление КС РФ от 10.07.2007 № 9-п) установил нарушение прав пенсионеров и фактически риски невзыскания задолженности перед фондом перешли на сам фонд (и его учредителя — РФ).
Уважаемые читатели, как вы считаете, статья 170 ЖК РФ установившая, что расходование средств фонда привязано к уплаченным взносам, а не начисленным соответствует Конституции РФ и принципу сохранности жилищного фонда (ст. 1 ЖК РФ)?
Рейтинг публикации:
«
Уважаемый Денис Валерьевич, у нас в области рассматривается такое дело.
Дело в Вашей области конечно интересное, но суть спора другая. |-)
Но за пример — вам плюсик
Уважаемый Денис Валерьевич, КС РФ не занимается абстрактным нормоконтролем: надо, чтобы нормы права были применены в конкретном деле — подавайте иск в суд, или сделайте запрос Вашим региональным властям (мы в свое время так делали через Законодательное собрание), они могут оформить обращение.
А тему Вы затронули интересную.
Спасибо, но меня пока больше интересует мнения специалистов (юристов, адвокатов) по поставленному в статье вопросу (, а не процедуры КС РФ.)
А тема, бытовая с ней столкнутся почти все жители многоквартирных домов, когда захотят получить кап ремонт дома.
Без учета перспективы КС РФ рассуждения будут бесполезны.
Уважаемый Денис Валерьевич, в этой теме (я пишу вцелом о взносах на кап. ремонт) пока вопросов больше чем ответов, но при всем при том...
Если посмотреть ч. ст. 170 ЖК РФ, то взносы на капитальный ремонт, уплаченные собственниками помещений в многоквартирном доме, проценты, уплаченные собственниками таких помещений в связи с ненадлежащим исполнением ими обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, проценты, начисленные за пользование денежными средствами, находящимися на специальном счете, образуют фонд капитального ремонта.
Т.о. штрафные санкции за ненадлежащее исполнение обязательств заложены в законе.
Как мне представляется изъятий никаких не должно быть, все собственники в обязательном порядке должны оплачивать взносы. В случае неоплаты должна последовать процедура аналогичная взысканию задолженности по оплате ЖКУ.
Как специалист, имеющий отношение к ЖКХ, я в курсе, что по стране есть уже опыт, когда региональные операторы шлют задолжникам досудебные уведомления, а в последствии предъявляют соответствующие иски в суд. В нашей области пока ограничились разъяснительной работой, в соседнем Белгороде уже есть «первые ласточки» — решения о возложении на собственника помещения обязанности по погашению образовавшейся задолженности и оплате судебных расходов.
Опять же проведу аналогию с оплатой коммунальных услуг, по которой никогда не было 100% сборов. В приведенном случае многое, если не все, зависит от регионального оператора.
В случае со специальным счетом — от владельца счета, которым может быть ТСЖ или ЖК.