"Список 227" или издевательства над инвалидами

С 2015 года я оказывал помощь двум гражданам: инвалиду мужчине Б. и инвалиду женщине Н.  У обоих была инвалидность 2-ой группы бессрочно, обоих незаконно лишили инвалидности в 2014 г. Помощь второму еще продолжается.

Медико-социальная экспертиза (далее — МСЭ), как государственная услуга проводится госучреждениями, состоящими из 3-х уровней: бюро (установление инвалидности) — региональное Главное бюро (повторная МСЭ при осуществлении контроля за качеством и полнотой оказанных услуг специалистами бюро) — Федеральное бюро (свои функции).

Полномочия этих госучреждений определены Порядком организации и деятельности этих учреждений, Административным регламентом и другими федеральными нормативными актами

В моей публикации речь пойдет о нарушениях прав инвалидов в Главном бюро МСЭ по Вологодской области (далее — Гл.бюро).

Предыстория такова. Органы ФСБ раскрыли как в самом Гл. бюро, так  и в его структурных бюро, коррупционные факты установления гражданам  инвалидности за взятки. По этим случаям расследовалось не одно уголовное дело.

Возбуждено было дело и в отношении руководителя бюро № 8, в котором обоим доверителям была установлена инвалидность. Они не лжеинвалиды, к уголовным делам отношения не имели. Но им «повезло» получить инвалидность в этом бюро.

Подозревали похоже тогда всех, поэтому не взирая на инвалидное состояние людей, требовали вернуть полученные пенсии. Наверное все прошли через унижения и страдания. Например, инвалиду Н. один спец. негодяй нагло заявлял, что «за такие болезни инвалидность не дают».

Думаю тогда, кому-то в голову и пришла бесчеловечная идея «пропустить» инвалидов, отрицавших получение инвалидности за взятки, через придуманную схему «отъема» пенсий, путем взыскания у них всех полученных пенсий и других выплат. Не через уголовное дело, а похитрее, с помощью незаконного лишения инвалидности. Так и пенсионный фонд можно пополнить!

Многие дела инвалидов были обнаружены в доме разбогатевшего на взятках руководителя бюро № 8 и следователь, вместо назначения соответствующей экспертизы (тогда бы публикации этой не было), проигнорировав существо госуслуги, возвратил дела в Гл.бюро и простым письмом предложил провести проверки обоснованности установления инвалидности гражданам по этим делам. Т.е. органу, погрязшему во взятках, предложил самим провести экспертизы.

При этом никакого контроля за результатами проведения этих экспертиз не установил и вообще не просил сообщить ему что-либо на просьбу. Это было странно и у меня поведение следователя вызвало большие сомнения. Ведь могли быть выявлены еще лжеинвалиды и такие факты подлежали бы расследованию в рамках уголовного дела.

Новый руководитель Гл.бюро, ссылаясь на это письмо, своим приказом от 28.10.2013 г. создал свой, незаконный порядок проведения повторной МСЭ, назвав его: «Порядок проведения повторной МСЭ в порядке контроля по запросу Следственного управления Следственного комитета РФ по Вологодской области».

Таким образом, в нарушение законодательства о госуслугах, обязательных стандартов Административного регламента и других федеральных нормативных актов, руководитель Гл.бюро, превышая свои полномочия, придумал проведение контроля не за бюро, а за инвалидами-получателями услуг. Одновременно придумал и незаконную форму справки, в которую заранее был внесен печатный вывод о не установлении инвалиду группы инвалидности!!! 

Вот этими документами и было как бы «узаконено»  лишение инвалидности граждан, получивших инвалидность в бюро № 8.

На основании этих документов в Гл.бюро назначались якобы повторные МСЭ для не прошедших по уголовному делу инвалидов, а на самом деле экспертизы не проводились.Ни обязательного комплексного обследования и  медицинского освидетельствования инвалида, ни проверки факта наличия инвалидности, ни определения ее давности, группы и прочее — ничего не делалось.

Но при этом заполнялись бланки протоколов и актов, положенных для МСЭ, с отражением в них процедурных нарушений, найденных в делах и допущенных специалистами бюро, в которых обвиняли инвалидов. Суть циничного и надуманного обвинения — ты инвалид, нарушил порядок проведения оказываемой тебе госуслуги, и поэтому ты виноват, что получаешь пенсию.

По моему расчет был такой: никто им «сирым и убогим» не поможет, да и не разберется в этом!

Вместо ответа в СУ на «запрос», Гл.бюро направляло незаконную справку в пенсионный орган о не установлении группы инвалидности, на основании которой, не имеющее прав на самостоятельное предъявление исков, Управление ПФ по г.Вологде, предъявляло в суд шаблонного характера несуразный иск.

Шаблонный — т.к. все иски по инвалидам были построены одинаковы. Несуразный, т.к. в первой части такого иска шла речь о взятках руководителя бюро № 8, а во второй половине без объяснений делался вывод о недобросовестности инвалида при установлении ему пенсии по инвалидности. Так инвалид практически «привязывался» к уголовному делу, наверное что бы легче было суду выносить решения о взыскании с него всех ранее выданных пенсий и выплат.

О жалости к инвалидам и речи не идет, т.к. суммы заявлялись огромные. К инвалиду Б. около 1 600 000 руб., к инвалиду Н. — около 500 000 руб. Фактически их обвиняли в совершении преступления. Т.е. одна жестокость!

С самого начала о схеме я догадывался (сравнивая два дела), но все это, вся конкретика была обнаружена намного позднее, в период пересмотра дел инвалида Н. 

Тогда же, я обнаружил и официальный Список, составленный Гл.бюро из 227- ми инвалидов (включая Н.), лишенных инвалидности.

Начав заниматься первым инвалидом в 2015 г., я уже видел, что гражданские дела о взыскании пенсий в городском суде идут одно за другим. Понятно стало, что отработана практика и надеяться на законность бесполезно. Битва с моей стороны в основном свелась к доказыванию отсутствия у инвалида недобросовестности при установлении и получении пенсий. И задача стояла — главное не допустить взыскание пенсий! Признание недействительным решения Гл.бюро, не так важно.

В отношении первого инвалида его права удалось защитить на месте, в апелляционной инстанции облсуда, сначала добиться отмены снятия инвалидности, а затем и отмены взыскания пенсий (до апелляции была взыскана сумма  в половинном размере).

Но по второму инвалиду, которому инвалидность подтвердили через 3 месяца после ее снятия, видимо кто-то спохватился и «ларчик захлопнулся», а я, рассчитывая на только что рассмотренное дело, поддался уговорам помочь инвалиду Н. и взялся за второе дело, но по нему со всех сторон получил жесткий отпор. Предыдущего дела как-будто бы и не существовало.

На наш иск о незаконности снятия инвалидности последовал безжалостный отказ со ссылкой на пропуск срока исковой давности,  а по иску пенсионного органа об «излишних пенсиях», была взыскана вся предъявленная сумма. 

Судебный пристав на запрос мне ответил убийственной для инвалида Н. информацией, что взыскивать будут около 12 лет! Бросить инвалида в такой ситуации, да при уверенности в откровенном беззаконии, я не мог, пришлось биться дальше. 

Каких только исков яростно я не заявлял, чего только не делал, к кому не ходил! 

Но в ответ — постоянные поражения, влекущие нервные переживания у меня и инвалида Н.! Писал в Федеральное бюро, что бы там провели настоящую повторную МСЭ и определили давность наступления инвалидности (туда писал и по первому инвалиду), но там отписывались ненужными разъяснениями. Председатель областного суда и прокурор области отказали инвалиду в приеме, отписался и зам.губернатора на предложение отказаться от взыскания по причине явного отсутствия у инвалида Н. недобросовестности. 

И к тому же все ссылались на вступившие в законную силу судебные решения по инвалиду Н.

Тогда, честно говоря, и на Конституционный Суд РФ я особенно не надеялся, т.к. по моим искам за 3 года все-все, вплоть до замов в Верховном Суде РФ, где побывали мои жалобы, отписались. Не взирая ни на что, все исходили из одного — повторная экспертиза проведена, инвалид Н. проявила недобросовестность, поэтому выплата излишняя, в остальном неважно. Так я и оставался один со своим отсутствием недобросовестности.

Однако Конституционный Суд РФ, рассмотрев 26.02.2018 г. жалобу инвалида Н.,  вынес Постановление № 10-П в ее пользу (хорошо  что я не подписал жалобу!). ТБыло интересно ознакомиться с  отзывами представителей Президента РФ и представителей палат Совета Федерации и Государственной Думы, и писать на них свои возражения (от имени инвалида Н). Внимательно следя за рассмотрением дела, я просил судью-докладчика Бондаря Н.С. знакомить с такими документами. Только почему-то от Генеральной прокуратуры РФ отзыв он не представил.

Самое основное в позиции КС РФ — инвалид не должен отвечать за формальные нарушения, допущенные экспертами при проведении МСЭ, если его инвалидность была подтверждена в дальнейшем и не может быть взыскана с него с применением статей 1102 и 1109 ГК РФ выплаченная пенсия, если отсутствует недобросовестность со стороны самого инвалида. 

Таким образом, только через 3 с лишним года, созданная  в регионе судебная практика по взысканию пенсий и выплат была признана не соответствующей Конституции РФ! 

Весь 2018 год долго и тяжело (с неоднократными ходатайствами и жалобами истцов)  пересматривались дело о взыскании пенсий и, «прилетевшее» вдогонку дело по иску Департамента социальной защиты населения (опять не полномочного на  предъявление иска) о взыскании с инвалида Н. предоставленных компенсаций за коммунальные услуги (это чуть более 26 тыс.руб.).

Истцы и Гл.бюро (уж оно то как старалось!)  долго искали и вновь выискивали вину инвалида Н. и упорно противились позиции КС РФ.

Но своего не добились, пересмотр дел состоялся и инвалиду вернули около 74 тыс.руб., которые к  тому времени уже успели взыскать, частично удерживая суммы из получаемой ею пенсии по инвалидности 2-ой группы. 

Сколько дел было рассмотрено по этой схеме, я не знал. Но во время пересмотра дел и более глубокого «погружения» в тему, обнаружил и самостийный порядок проведения экспертизы и «Список 227».

 Гл.бюро до сих пор вины в незаконном лишении граждан инвалидности не признает, как и раньше настаивает на своем и винит инвалидов, а местная прокуратура вторит ее доводам и, фактически по моему мнению, спасая свое бездействие в течение 3-х лет, укрывает преступление. СУ ведет себя также.

Откуда у них такая нечеловеческая позиция с жестким обвинительным уклоном — не понятно! 

«Список 227» никто тщательно не проверяет, ссылаясь на то, что никто не жалуется. Но я в курсе, что инвалиды напуганы обвинениями и унижениями,  и потеряли веру в справедливость. Поэтому молчат. Выходит, что в этой истории повезло только двум инвалидам!