Мораторий на проведение плановых проверок организаций контрольно-надзорными органами, в т.ч. Роспотребнадзором закончится 31 декабря 2024 года. Однако и в настоящее время проверку могут провести в отношении:
— предприятий и организаций, деятельность которых относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
— объектов, которые являются опасными производствами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса;
— проверок по Закону о защите прав юрлиц и ИП без риск-ориентированного подхода.
Ежегодный план проведения проверок публикуется в конце декабря на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
По окончании проведения проверки составляется акт, в котором указывается (в случае выявления) какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом оно установлено. После оформления акта Роспотребнадзор обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба).
Поскольку акт является средством фиксации выявленных нарушений, его обжалование законом не предусмотрено.
А вот предписание можно обжаловать в течении 10 рабочих дней с даты его получения.
В случае невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок, контролируемое лицо вправе подать ходатайство об отсрочке исполнения решения. Причем такое ходатайство можно подать как совместно с жалобой, так и отдельно.
Контролируемому лицу необходимо соблюсти досудебный порядок обжалования, а лишь потом обращаться в арбитражный суд. Досудебный порядок заключается в подаче жалобы руководителю (заместителю руководителя) Управления Роспотребнадзора либо в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Жалобу можно подать только через госуслуги.
Иной порядок подачи жалобы не законом не предусмотрен. Общий срок рассмотрения жалобы — 20 рабочих дней.
В случае несоблюдения обязательного досудебного порядка обжалования, предусмотренного Законом N 248-ФЗ, суд оставит жалобу без рассмотрения. (исключение – подача жалобы гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности).
Результаты проверки могут быть признаны недействительными. Грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению проверки являются:
1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;
3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;
4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;
7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено № ФЗ-248;
8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия действий, не предусмотренных ФЗ-248 для такого вида мероприятия;
10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена ФЗ-248;
11) проведение мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;
12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 ФЗ-248.
Если в ходе досудебного порядка обжалования в удовлетворении требования контролируемого лица отказано, такое лицо вправе обратиться в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и законных интересов. Суд восстановит пропущенный срок на подачу заявления, если признает причины пропуска уважительными.
В обоснование своих требований необходимо указать, что оспариваемое предписание не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы юридического лица, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление о признании предписания Роспотребнадзора недействительным (незаконным) должно содержать наименование суда, наименование и адрес заявителя, ИНН, номер телефона, адрес электронной почты, наименование органа, предписание которого обжалуется, ссылку на нормативные акты, которым предписание не соответствует и т.д.
К заявлению необходимо приложить также текст оспариваемого предписания и документы в обоснование своих доводов.
При обжаловании предписания заявитель вправе заявить ходатайство о приостановлении его исполнения.
В случае признания заявления обоснованным, суд принимает решение о признании оспариваемого предписания незаконным и об его отмене полностью или в части, либо об изменении предписания.
Суд откажет в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое предписание соответствует закону, либо имеются основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности.
За неисполнение в установленный срок законного предписания Роспотребнадзора предусмотрена административная ответственность по части 1 ст. 19.5 КОАП РФ, за которое предусмотрено наказание для юридических лиц в размере от 10.000 руб. до 20.000 руб., для должностных лиц от 1.000 руб. до 2.000 руб., по части 15 ст. 19.5 КОАП РФ -
для юридических лиц в размере 300.000 до 500.000 руб., для должностных лиц — от 30.000 до 50.000 руб.
Юрист Елена Саутенкина, Санкт-Петербург
телефон 8-951-685-46-76
Жалобу можно подать только через госуслуги.Уважаемая Елена Николаевна, это каким же законом установлен исключительно такой порядок? Я как-то не припомню даже обязательности вообще иметь учётную запись на портале госуслуг, т.к. это право, а не обязанность, и мне кажется маловероятным, что в принятии поступившей обычной почтой или сданной лично в приёмную, будет (правомерно) отказано, только со ссылкой на обязанность подачи таковой исключительно через портал госуслуг.
Уважаемый Иван Николаевич, статьей 40 248 — ФЗ предусмотрено, что жалоба должна быть подана в электронном виде через портал госуслуг.Это связано с тем, что контрольный орган при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности (ст. 43 248-ФЗ).
Уважаемая Елена Николаевна, я ниже уже писал о том, что это требование явно незаконно, но пока этот вопрос не доползёт до КС РФ, все будут делать вид, что это нормально (smoke)
Уважаемый Иван Николаевич, вероятно не доползёт. Все посчитают это нормальным, потому что у почти у каждого эти самые госуслуги имеются. Лично я встречал пару человек, у кого личного кабинета не имелось, и все они были пенсионного возраста.
Я бы тоже об этом не задумался, если бы Вы не обратили внимание. Ведь, действительно, ситуации разные бывают, что же теперь, не обжаловать решения госорганов из-за этого…
Уважаемый Иван Николаевич,
Безусловно, по таким вопросам нужны разъяснения КС РФ.
До разъяснений, чтобы не рисковать интересами клиента, лучше избрать способ подачи, указанный в законе.
В силу последних изменений в закон о банкротстве, кредиторы могут направить в суд требования о включении в реестр банкрота только в электронном виде через сервис Мой арбитр. Для регистрации в сервисе Мой арбитр нужна учетная запись на портале госуслуг.
Раньше требование можно было подать в суд и на бумаге.
Законодатель видимо нас плавно подводит к тому, что все будет в электронном виде. И в скором времени обяжет иметь всех учётную запись.
Или все кто хочет реализовать свои права сам зарегистрируется на госуслугах)))