Найти юриста / адвоката / эксперта
Мораторий на проведение плановых проверок организаций контрольно-надзорными органами, в т.ч. Роспотребнадзором закончится 31 декабря 2024 года. Однако и в настоящее время проверку могут провести в отношении:
— предприятий и организаций, деятельность которых относится к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска;
— объектов, которые являются опасными производствами II класса опасности и гидротехническими сооружениями II класса;
— проверок по Закону о защите прав юрлиц и ИП без риск-ориентированного подхода.
Ежегодный план проведения проверок публикуется в конце декабря на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ.
По окончании проведения проверки составляется акт, в котором указывается (в случае выявления) какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом оно установлено. После оформления акта Роспотребнадзор обязан выдать контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба).
Поскольку акт является средством фиксации выявленных нарушений, его обжалование законом не предусмотрено.
А вот предписание можно обжаловать в течении 10 рабочих дней с даты его получения.
В случае невозможности исполнения предписания в указанный в нем срок, контролируемое лицо вправе подать ходатайство об отсрочке исполнения решения. Причем такое ходатайство можно подать как совместно с жалобой, так и отдельно.
Контролируемому лицу необходимо соблюсти досудебный порядок обжалования, а лишь потом обращаться в арбитражный суд. Досудебный порядок заключается в подаче жалобы руководителю (заместителю руководителя) Управления Роспотребнадзора либо в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Жалобу можно подать только через госуслуги.
Иной порядок подачи жалобы не законом не предусмотрен. Общий срок рассмотрения жалобы — 20 рабочих дней.
В случае несоблюдения обязательного досудебного порядка обжалования, предусмотренного Законом N 248-ФЗ, суд оставит жалобу без рассмотрения. (исключение – подача жалобы гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности).
Результаты проверки могут быть признаны недействительными. Грубыми нарушениями требований к организации и осуществлению проверки являются:
1) отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
2) отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;
3) нарушение требования об уведомлении о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;
4) нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;
5) проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в соответствующий план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;
6) принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;
7) привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено № ФЗ-248;
8) нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;
9) совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия действий, не предусмотренных ФЗ-248 для такого вида мероприятия;
10) непредоставление контролируемому лицу для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена ФЗ-248;
11) проведение мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;
12) нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 ФЗ-248.
Если в ходе досудебного порядка обжалования в удовлетворении требования контролируемого лица отказано, такое лицо вправе обратиться в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав и законных интересов. Суд восстановит пропущенный срок на подачу заявления, если признает причины пропуска уважительными.
В обоснование своих требований необходимо указать, что оспариваемое предписание не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы юридического лица, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Заявление о признании предписания Роспотребнадзора недействительным (незаконным) должно содержать наименование суда, наименование и адрес заявителя, ИНН, номер телефона, адрес электронной почты, наименование органа, предписание которого обжалуется, ссылку на нормативные акты, которым предписание не соответствует и т.д.
К заявлению необходимо приложить также текст оспариваемого предписания и документы в обоснование своих доводов.
При обжаловании предписания заявитель вправе заявить ходатайство о приостановлении его исполнения.
В случае признания заявления обоснованным, суд принимает решение о признании оспариваемого предписания незаконным и об его отмене полностью или в части, либо об изменении предписания.
Суд откажет в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое предписание соответствует закону, либо имеются основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности.
За неисполнение в установленный срок законного предписания Роспотребнадзора предусмотрена административная ответственность по части 1 ст. 19.5 КОАП РФ, за которое предусмотрено наказание для юридических лиц в размере от 10.000 руб. до 20.000 руб., для должностных лиц от 1.000 руб. до 2.000 руб., по части 15 ст. 19.5 КОАП РФ -
для юридических лиц в размере 300.000 до 500.000 руб., для должностных лиц — от 30.000 до 50.000 руб.
Юрист Елена Саутенкина, Санкт-Петербург
телефон 8-951-685-46-76
Жалобу можно подать только через госуслуги.Уважаемая Елена Николаевна, это каким же законом установлен исключительно такой порядок? Я как-то не припомню даже обязательности вообще иметь учётную запись на портале госуслуг, т.к. это право, а не обязанность, и мне кажется маловероятным, что в принятии поступившей обычной почтой или сданной лично в приёмную, будет (правомерно) отказано, только со ссылкой на обязанность подачи таковой исключительно через портал госуслуг.
Уважаемый Иван Николаевич, статьей 40 248 — ФЗ предусмотрено, что жалоба должна быть подана в электронном виде через портал госуслуг.Это связано с тем, что контрольный орган при рассмотрении жалобы использует подсистему досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности (ст. 43 248-ФЗ).
Уважаемая Елена Николаевна, я ниже уже писал о том, что это требование явно незаконно, но пока этот вопрос не доползёт до КС РФ, все будут делать вид, что это нормально (smoke)
Уважаемый Иван Николаевич, вероятно не доползёт. Все посчитают это нормальным, потому что у почти у каждого эти самые госуслуги имеются. Лично я встречал пару человек, у кого личного кабинета не имелось, и все они были пенсионного возраста.
Я бы тоже об этом не задумался, если бы Вы не обратили внимание. Ведь, действительно, ситуации разные бывают, что же теперь, не обжаловать решения госорганов из-за этого…
Уважаемый Иван Николаевич,
Безусловно, по таким вопросам нужны разъяснения КС РФ.
До разъяснений, чтобы не рисковать интересами клиента, лучше избрать способ подачи, указанный в законе.
В силу последних изменений в закон о банкротстве, кредиторы могут направить в суд требования о включении в реестр банкрота только в электронном виде через сервис Мой арбитр. Для регистрации в сервисе Мой арбитр нужна учетная запись на портале госуслуг.
Раньше требование можно было подать в суд и на бумаге.
Законодатель видимо нас плавно подводит к тому, что все будет в электронном виде. И в скором времени обяжет иметь всех учётную запись.
Или все кто хочет реализовать свои права сам зарегистрируется на госуслугах)))
Уважаемая Елена Николаевна, ну что сказать! Баранам нацепили всё-таки ошейник ст. 40 248 — ФЗ. Далее постепенно этот ошейник будут цеплять на всё баранье стадо.
Мало того, что по политическому режиму мы находимся на уровне феодально-рабовладельческого строя, так ещё и начинает происходить процесс по лишению правопользования.
Спасибо за статью! Актуально, как никогда!
Уважаемый Евгений Алексеевич, спасибо. Без учётной записи скоро и чихнуть нельзя будет)))
Уважаемый Евгений Алексеевич, да вроде бы уже все через госуслуги. В больницу записаться, ребёнка в школу, в сад, даже на вайлдберисе сумму перевода на вб кошелёк и то через госуслуги только увеличить можно!
Уважаемая Елена Николаевна, а если нет аккаунта на госуслугах?
Что и заявление / жалобу не подать?
Уважаемый Сергей Валерьевич, на самом деле, вопрос сложнее чем кажется, т.к. у гражданина НЕТ ОБЯЗАННОСТИ не только иметь аккаунт на портале Госуслуг, но даже нет обязанности иметь телефон / компьютер, и государство эти устройства гражданам не выдаёт. Следовательно, и не вправе требовать их использования. Это право, а не обязанность гражданина, и искусственное ограничение способов коммуникации граждан с госорганами, априори незаконно.
Уважаемый Иван Николаевич, на самом деле, на Госуслугах много чего незаконного и непонятного. Например, правилами установлено, что подать жалобу/ходатайство/заявление приставам, можно только приложив скан дорверенности подписанный электронной подписью нотариуса. Если доверенность в 4 листа то тождественность выходит и в 1000 и в 1500 рублей, кроме 2500 за саму доверенность. Спрашивается, почему, если у меня есть своя электронная подпись и действительность доверенности проверяется за 10-15 секунд многими способами. Ну подпишу я поддельную доверенность, привлеките меня к уголовной ответственности.
Но тут дополнительные расходы еще доверителю плюсом к доверенности.
Так требуют госуслуги.
Уважаемый Михаил Викторович, да, согласен, косяков много, и их можно было бы списать на «обкатку» и временные трудности внедрения цифровых сервисов, если бы за всем этим не прослеживалась вполне определённая выгода совершенно конкретных организаций, лоббирующих свои интересы. (smoke)
Уважаемый Михаил Викторович, у нас в один из отделов ФССП начали запрещать проход по удостоверению адвоката, только по паспорту. И всё только потому, что все адвокаты молчат и никто не идёт за разъяснениями в вышестоящие организации и КС.
Уважаемый Сергей Валерьевич, получается что не подать, поскольку организация может обжаловать в досудебном порядке предписание только в электронном виде.
Уважаемая Елена Николаевна, так это только юридических лиц касается?
Или и граждан тоже?
Уважаемый Сергей Валерьевич, поскольку госорган (в данном случае Роспотребнадзор) проверяет деятельность юридических лиц (ИП), то и электронный способ досудебного обжалования касается только ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИП.
Уважаемая Елена Николаевна, так ИП — это же по сути физическое лицо (гражданин)?
Уважаемый Сергей Валерьевич, да физическое лицо, но получившее статус предпринимателя после регистрации в налоговом органе. Только после получения статуса такой гражданин вправе вести предпринимательскую деятельность.
Уважаемый Сергей Валерьевич, не смешите меня пожалуйста! Вы же в России живете, где законодатели к сожалению не проходят психиатров. Им бы в Кащенко сидеть, а они в Госдуме заседают.
ИП — это Кентавр кентаврский. Когда государство надо — он юр.лицо, он же среднее между юр. лицом и гражданином, и он же гражданин.
Есть ещё у нас в России неадекватный Конституционный Суд РФ. Тот вообще насмешил, когда написал, что ИП и физическое лицо — это гражданин.
В детстве я смеялся над сказкой Дж. Родари «Волшебный голос Джельсомино», в котором государство предметам давало иные понятия, чем на самом деле. Сейчас мне почему-то не смешно. Потому что дураков слушать становиться противно!
Уважаемый Евгений Алексеевич, если ИП — «кентавр», то кто тогда в налоговом понимании адвокат — по сути ИП, но со ставкой налога 13-15% ?
Уважаемый Сергей Валерьевич, «дойная корова».
Уважаемая Ольга Витальевна, да уж!
И смешно и грустно!
Уважаемая Елена Николаевна, спасибо за публикацию.
Уважаемая Ольга Витальевна, рада, что она вам помогла!