Арбитраж по FIDIC/EPC: процедура, сроки, доказательства в строительном подряде РБ

Почему тема претензий и арбитража по FIDIC/EPC для Беларуси критична в 2026 году?

Строительные проекты с привлечением зарубежных подрядчиков и инженерных консультантов массово используют условия FIDIC и EPC-модели, а значит, белорусскому бизнесу необходимо сочетать контрактные механизмы претензионной работы и разрешения споров с императивными требованиями законодательства Республики Беларусь. На практике пересекаются три плоскости: нормы Гражданского кодекса о строительном подряде и сдаче-приемке работ, специальные строительные правила и документы приемки, а также договорные процедуры FIDIC — уведомления о требованиях, определение инженером, работа советов DAAB и арбитраж. Эти механизмы не заменяют друг друга, а накладываются слоями: без соблюдения претензионного порядка, актов С-2/С-3 и актов осмотра скрытых работ сложно доказать объем и качество, а без своевременного «Notice of Claim» по FIDIC можно утратить само право на время и деньги. В результате правильно выстроенная стратегия должна сразу учитывать и белорусские процессуальные фильтры в экономическом суде, и международную арбитражную практику исполнения по Нью-Йоркской конвенции. Такой комплексный взгляд сегодня определяет исход крупного спора по строительству в РБ.

Что означает «EPC/Turnkey» и как соотносится с FIDIC?

«EPC-контракт» — это договор, по которому подрядчик берет на себя проектирование (Engineering), закупки (Procurement) и строительство (Construction) с обязанностью сдать объект «под ключ» с гарантированными показателями. Модель EPC в стандартной редакции наилучшим образом описана «Серебряной книгой» FIDIC (Silver Book), где риск распределен так, что основная ответственность ложится на подрядчика, в том числе за интеграцию проектных решений и результат, а роль «Инженера» заменена на представителя заказчика. Смысл FIDIC в том, что он задает прозрачную процедуру предъявления требований и «быстрого правосудия» через DAAB до арбитража; при этом в «Серебряной книге» упор делается на жесткое соблюдение сроков и уведомлений, что удобно для финансирования проектов и предсказуемости расходов. Для белорусского проекта это означает: EPC не противоречит ГК РБ, но все FIDIC-процедуры должны сосуществовать с национальными актами приемки и строительными ТНПА.

Как FIDIC делит «претензии» и «споры», и почему это важно для РБ?

FIDIC четко разделяет «требования» (claims) и «споры» (disputes): с 2017 года требования собраны в отдельную Главу 20, а споры и арбитраж — в Главу 21. Сначала сторона заявляет требование по процедуре Clause 20; далее Инженер стремится к согласию и, если его нет, выносит определение в порядке Sub-Clause 3.7, которое временно связывает стороны. Лишь после этого, при несогласии, возникает «спор», который передается на рассмотрение DAAB, а затем — в арбитраж. Для белорусских участников этот маршрут важен потому, что он не отменяет обязательный для ряда категорий хозяйственных дел претензионный порядок по ХПК; он накладывается поверх них и влияет на конечный исход спора и допустимость требований.

Как работает «временная связующая сила» определений Инженера и решений DAAB?

Определение Инженера по Sub-Clause 3.7 в редакции 2017 года становится обязательным, если в течение установленного времени ни одна из сторон не подаст уведомления о несогласии; иначе оно имеет временный обязательный эффект «до изменения в споре». Решение DAAB — это быстрый квазисудебный инструмент, призванный не останавливать стройку: его нужно исполнять немедленно, сохраняя право обжаловать в арбитраже. Важно понимать: решение DAAB не является арбитражным решением и не подлежит прямому принудительному исполнению по Нью-Йоркской конвенции; для его «превращения» в исполнимый титул понадобится арбитражное решение, а затем — процедуры признания и исполнения в РБ. Поэтому грамотная стратегия требует одновременно вести «технику» FIDIC и готовить доказательственную базу для будущего арбитража и признания решения в экономическом суде по месту должника.

Как белорусский претензионный порядок сочетается с FIDIC-процедурой?

В хозяйственных спорах белорусское процессуальное право часто требует соблюдения досудебного претензионного порядка; несоблюдение влечет оставление иска без рассмотрения. Само по себе направление уведомлений и позиций в рамках FIDIC не заменяет претензию в смысле ХПК, если стороны договором не приравняли ее к претензии или если категория спора прямо отнесена к обязательным претензионным. В строительстве дополнительным «фильтром» служат Правила № 1450, закрепляющие переговорный механизм для изменения и расторжения договоров, а также детальные требования к документам сдачи-приемки. Практическая рекомендация проста: проектировать в договоре связь процедур — то есть прописать, что уведомления и ответы по FIDIC одновременно считаются претензией и ответом в смысле ХПК, с указанием сроков рассмотрения и приложений, а также предусмотреть отдельную «финальную» претензию на случай выхода спора из рамок FIDIC. Такой подход снимает риск процессуальных отказов в экономическом суде РБ.

Что считается надлежащими доказательствами в строительных спорах в РБ?

Для подтверждения объема, качества и стоимости в белорусской практике решающими остаются первичные строительные документы установленной формы и строительные ТНПА. Это, прежде всего, акты сдачи-приемки работ формы С-2/С-2а/С-2б и справка о стоимости С-3/С-3а, оформленные по Инструкции Минстройархитектуры, а также акты освидетельствования скрытых работ и промежуточной приемки ответственных конструкций по строительным правилам и техническим кодексам. Наличие этих актов с правильной последовательностью и подписями технического надзора зачастую оказывает большее влияние на исход дела, чем любые последующие письма и переписка, поскольку именно они фиксируют фактические объемы и качество. Поэтому даже при использовании FIDIC на площадке в РБ необходимо выстроить дисциплину первичных документов по национальным формам — это материализует доказательства для суда и арбитража.

Как инженер FIDIC и белорусский технадзор взаимодействуют в доказательствах?

Инженер по FIDIC действует нейтрально при согласовании или определении требований, фиксируя фактические обстоятельства и расчет. В белорусской системе технадзор подтверждает качество и объем работ, подписывая акты С-2 и акты скрытых работ, и ведет журналы. Сочетание обоих уровней дает двойной слой достоверности: протоколы инженера формируют цепочку уведомлений и оценок согласно FIDIC, а национальные акты и журналы подтверждают «земную» сторону строительства. В арбитражном процессе и при признании решения в РБ суды будут анализировать именно этот массив: первичку по формам, акты скрытых работ, журналы, отчеты испытаний, фотофиксацию с привязкой ко времени и переписку с инженером, заверенную согласно контракту.

Как правильно конструировать арбитражную оговорку для проектов в РБ?

Для трансграничных FIDIC/EPC-проектов оптимальна арбитражная оговорка в пользу института с устойчивой практикой по строительным делам: ICC, МАС при БелТПП. Беларусь — участник Нью-Йоркской конвенции, а ХПК РБ предусматривает процедуру признания и приведения в исполнение иностранных арбитражных решений в экономических судах по месту должника или имущества. При выборе МАС при БелТПП действует национальный регламент, основанный на Законе «О международном арбитражном (третейском) суде», с известными преимуществами скорости и процессуальной гибкости; при иностранных институтах следует заранее продумать место арбитража и применимое право для избежания «двойных» процессуальных фильтров. Важно помнить: решения DAAB не исполняются напрямую по Нью-Йоркской конвенции, и текст оговорки должен гарантировать «быстрый» доступ в арбитраж при неисполнении решения DAAB, чтобы конвертировать его в исполнимый арбитражный титул для РБ.

Почему «формальные мелочи» решают судьбу EPC-проекта в РБ?

В EPC-модели риск подрядчика выше, и потому любая недисциплинированность с уведомлениями и первичными документами превращается в процессуальный барьер. В практике FIDIC известны кейсы, где несвоевременные уведомления признавались фатальными для права на продление срока, хотя суды иногда гибко подходят к определению момента начала течения срока. В белорусской же юрисдикции отсутствие надлежащей претензии или дефект в актах С-2/С-3 может привести к оставлению иска без рассмотрения или к отказу по существу из-за недоказанности объема и стоимости. Отдельный риск — дополнительные работы: без своевременного уведомления и приостановления подрядчик рискует не получить оплату, даже если работы объективно были необходимы. Поэтому работа юрслужбы EPC-подрядчика и заказчика в РБ должна быть ориентирована не только на инженерную логику FIDIC, но и на дотошную бухгалтерско-документальную дисциплину по национальным правилам.

Как сформулировать «рабочую» арбитражную оговорку и блок о DAAB для проекта с белорусской стороной?

В практическом плане полезно обеспечить, чтобы многоступенчатая оговорка не превращалась в ловушку допустимости. В тексте договора разумно прямо закрепить, что уведомления, переписка и документы по FIDIC признаются сторонами «претензией» и «ответом» в смысле ХПК РБ, с указанием адресов и способов доставки. Практическая формула может выглядеть так: «Стороны согласовали, что любое уведомление, именуемое в условиях FIDIC Notice of Claim или Fully Detailed Claim, направленное по адресам и каналам связи, указанным в разделе «Коммуникации», признается претензией/ответом в смысле главы ХПК РБ о претензионном порядке. Решение DAAB подлежит немедленному исполнению, а его неисполнение в течение 14 дней после получения считается существенным нарушением, дающим другой стороне право на обращение в арбитраж по выбору, указанному в настоящем договоре, для получения решения о взыскании суммы.» Такая оговорка снимает неопределенности на стыке двух правопорядков и ускоряет принудительную фазу.

Каковы «тонкие места» EPC/Turnkey в белорусском строительстве?

На EPC-проектах чаще возникают споры о качестве, о сроках и штрафах за недостижение параметров, а также о перераспределении рисков при изменении исходных данных. В «Серебряной книге» FIDIC эти блоки сформулированы жестко, а потому белорусскому подрядчику необходимо заранее «сшить» спецификации, протоколы FAT/SAT и акты пуско-наладки с национальными формами приемки и строительными кодексами, иначе попытка доказать «соответствие цели» столкнется с нехваткой первички для экономического суда. Дополнительно следует учесть, что при EPC отсутствует нейтральный «Инженер», а значит, коммуникации и фиксация событий должны быть тем более педантичными, чтобы в арбитраже не возникал вакуум фактов. Наконец, в белорусской практике типичны споры по авансам и процентам на неотработанный аванс — эти суммы взыскиваются при наличии договорного и нормативного основания, и их расчет также должен «ложиться» в С-2/С-3.

Какую практическую рекомендацию можно применить?

Стоит внедрить «единое окно» доказательств — проектный протокол, который автоматически присваивает каждому уведомлению FIDIC  внутренний индекс и связывает его с пакетами первичных документов по РБ (акты С-2/С-3, акты скрытых работ, журналы, протоколы испытаний). Каждое событие на площадке должно жить в системе «двойной записи»: во внутреннем «файле FIDIC» и в «файле РБ-первички». В договоре заранее нужно прописать, что переписка по FIDIC признается претензионной перепиской в смысле ХПК, а техническая приемка сопровождается оформлением национальных форм; таким образом, одно действие закрывает сразу два правовых контура. В результате, когда возникнет необходимость подачи иска в экономический суд РБ или заявления о признании арбитражного решения, у стороны будет «прямая дорога» без досадных возвратов. Такой подход экономит месяцы и снижает риск фатальных процессуальных ошибок.

Что включить в договор и управленческие регламенты, чтобы избежать провалов?

Сторонам полезно зафиксировать в договоре, что адреса и каналы связи для FIDIC-уведомлений идентичны адресам для претензионного порядка по ХПК, что исключает споры о «надлежащем адресе» и дате получения. Стоит прямо признать уведомления претензией и ответом, а в приложении указать перечень обязательных первичных документов на каждую типовую ситуацию (акты скрытых работ, С-2/С-3, протоколы испытаний), которые прикладываются к FIDIC-уведомлениям. Внутри компании регламент «первых 72 часов» должен распределять роли: кто собирает первичку по РБ, кто готовит уведомление по FIDIC, кто ведет коммуникацию с технадзором и бухгалтерией. Такая договорно-процессуальная архитектура существенно снижает риск отказов в экономическом суде и потери права из-за тайм-баров.

Выводы: как действовать, чтобы выиграть и по FIDIC, и в РБ?

Успешная стратегия в строительных спорах FIDIC/EPC с белорусским участником строится на «двойном контуре»: жестком соблюдении FIDIC-сроков и процедур (определения Инженера, DAAB) и безупречной дисциплине первичной документации по РБ (С-2/С-3, скрытые работы, журналы), дополняемой корректным претензионным порядком по ХПК и продуманной арбитражной оговоркой. Любое уведомление по FIDIC должно быть одновременно «претензией» по РБ; решение DAAB нужно оперативно конвертировать в арбитражное решение, годное к исполнению в РБ по Нью-Йоркской конвенции. В условиях высокой стоимости ошибок и сжатых сроков EPC проекту необходима ранняя вовлеченность квалифицированного юриста, который «сшивает» два правопорядка и управляет риском потери права из-за процедурных ловушек. Иначе компетентный оппонент добьется отказа по формальным основаниям, даже если по существу вы правы.