Ответственность за самовольное строительство в Москве

Ежегодно в Москве идут под снос незаконные строения, среди которых гостиницы, кафе, торговые объекты и другие сооружения. В конце 2018 года Мэр Москвы С.С.Собянин заявлял, что за два года только в Троицком и Новомосковском административных округах города Москвы демонтировали 118 объектов, в результате чего было освобождено более 25 тысяч кв. м общественного пространства.

А к лету этого года планировалось снести свыше 290 тыс. кв. м незаконных строений в местах плотной городской застройки столицы.

И все же самовольные постройки на территории Москвы продолжают возводиться, несмотря на активную борьбу с ними.

Что считается самовольной постройкой

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольная постройка — это строение, возведенное:

• без получения необходимых разрешений и согласований; 
• на земельном участке, не предназначенном для этого или не предоставленном в установленном порядке;
• с нарушением градостроительных норм, в том числе с превышением разрешенных размеров.

Для признания здания или сооружения самовольной постройкой необходимо одно из названных условий.

Тот, кто возвел самострой, не приобретает на него права собственности, не может им распоряжаться и использовать.

Незаконно возведенные в Москве объекты, как правило, мешают людям, занимают территорию, могут создавать опасность и портить внешний облик столицы. Кроме того, они нарушают права владельцев земельных участков, если построены там без их ведома.

При самовольном строительстве люди уклоняются от получения необходимых разрешений и уплаты предусмотренных платежей за предоставление земельного участка для целей строительства. Поэтому самовольные постройки наносят имущественный ущерб бюджету города Москвы. 

Гражданская и административная ответственность за самовольное строительство

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с необходимыми параметрами и устранению нарушений. 

Обязать снести самострой может суд. При этом расходы на снос будут возложены на лицо, осуществившее самовольную постройку, либо на владельца земельного участка, на котором она располагается.

Кроме этого лицо, которое возвело самострой, может быть привлечено к административной ответственности по ст.9.5 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст. 9.5 КОАП РФ за строительство и реконструкцию объектов капитального строительства без разрешения виновному лицу грозит наказание в виде:

• 2 тыс. — 5 тыс. руб. штрафа — для граждан;
• 20 тыс.- 50 тыс. руб. штрафа — для должностных лиц и ИП;
• административное приостановление деятельности до 90 суток — для ИП;
• 500 тыс. — 1 млн. руб. или административное приостановление деятельности до 90 суток — для юридических лиц.

Если лицо начало эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод в эксплуатацию, когда такое разрешение необходимо, то на него может быть возложена ответственность согласно ч.5 ст. 9.5 КОАП РФ в виде:

• 2 тыс. — 5 тыс. руб. штрафа — для граждан;
• 20 тыс.- 50 тыс. руб. штрафа — для должностных лиц;
• 500 тыс. — 1 млн. руб. — для юридических лиц.

Как регулируются вопросы самовольного строительства в Москве

В Москве действует Градостроительно-земельная комиссия г.Москвы (ГЗК), которая была создана в 2010 году на основании постановления Правительства Москвы. Ее цель — оперативное рассмотрение вопросов в области градостроительства, использования земельных участков, предназначенных под строительство, совершенствования порядка реализации инвестиционных проектов на территории столицы.

В полномочия ГЗК входит также принятие решений о применении штрафных санкций к лицам, осуществляющим самовольное строительство. Получение сумм штрафов призвано компенсировать ущерб, причиненный бюджету города Москвы.

В настоящее время для обследования территории и выявления самостроев могут применяться беспилотники. В 2019 году они обследовали почти 500 га земли в ТиНАО. Полученные с помощью них сведения передаются в соответствующие органы, затем проводятся проверки и по факту выявленных нарушений виновные лица привлекаются к ответственности.

Кроме наложения штрафных санкций, как правило, подается иск в суд о признании строения самовольной постройкой, об обязании снести объекты самовольного строительства и освободить от них земельный участок.

В случае удовлетворения исковых требований самострой подлежит сносу за счет виновного лица. Кроме того с него взыскиваются понесенные истцом судебные расходы.

Если в процессе рассмотрения дела ответчик возместит все убытки и приведет самострой в соответствии с установленными правилами, то истец может отказаться от иска. В этом случае строение снесено не будет.

Как правило, для этого необходимо уплатить штрафные санкции по факту самовольного строительства в бюджет города Москвы и заключить долгосрочный договор аренды земельного участка для эксплуатации спорного объекта. После восстановления нарушенных прав истца и отказа от иска, объект самовольного строительства может использоваться ответчиком. Он может совершать с ним сделки и регистрировать их, распоряжаться иным образом, получать необходимые лицензии для осуществления своей деятельности. Кроме того, это позволит избежать наложения административного приостановления деятельности юридического лица или ИП со стороны Мосгосстройнадзора, Госинспекции по недвижимости города Москвы.

Отказ от иска и прекращение дела возможны в случае, если самовольная постройка не представляет опасность для граждан, не нарушает их права, возведена без нарушением строительных норм, которые невозможно устранить,  и т.п. Если же имеются неустранимые нарушения, самострой будет снесен.

Что делать в случае возведения самовольной постройки

Суд может признать право собственности на самовольную постройку за тем, кто ее возвел. Однако это решение может быть принято далеко  не во всех случаях. 

Чтобы понимать, какими последствиями грозит для вас возведение и использование самостроя, рекомендуем обратиться к юристам. Грамотные специалисты расскажут, какие штрафные санкции могут быть возложены на вас, а также что нужно делать, чтобы минимизировать убытки, избежать сноса строения и негативных последствий.