Допуск представителя по доверенности, оформленной до вступления в силу КАС РФ

Статья 56 Кодекса административного судопроизводства РФ требует, чтобы в доверенности, выданной представляемым лицом, были специально оговорены права представителя на совершение основных процессуальных действий.

Подавая жалобу на постановление о возбуждении исполнительного производства в порядке, предусмотренном КАС РФ, я воспользовался нотариальной доверенностью, которая была оформлена до вступления в силу КАС РФ. И хотя оформлялась эта доверенность 7 сентября 2015 года, нотариусом был использован старый шаблон, без учета предстоящих изменений.

Судом было вынесено определение о возврате административного искового заявления по тем основаниям, что в доверенности не оговорено право на подписание и предъявление именно административного искового заявления.

Как нельзя кстати, был опубликован Обзор судебной практики ВС РФ №3 за 2015 год.
В ответе на Вопрос №14 Верховный Суд РФ указал:
Статьями 56, 57 КАС РФ установлены новые правила, касающиеся содержания полномочий представителей, их оформления и подтверждения. Кроме того, Кодекс содержит отличную от ГПК РФ терминологию (административный истец, административный ответчик, административное исковое заявление и т.п.).

Соответственно, доверенности, выданные представителям по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, до 15 сентября 2015 г., могут содержать термины и выражения, не совпадающие с используемыми в тексте КАС РФ.

В связи с этим следует исходить из того, что, по смыслу гл. 10 ГК РФ, доверенность является односторонней сделкой, к которой применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (ст. 156 ГК РФ).

К числу таких положений относятся нормы ст. 431 ГК РФ, предусматривающие, что буквальное значение условия сделки в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом сделки в целом.

С учетом изложенного при представлении суду доверенности, выданной до 15 сентября 2015 г. согласно нормам ГПК РФ, суд устанавливает содержание и объем полномочий представителя по делу исходя из волеизъявления доверителя и преследуемой им юридической цели, не ограничиваясь при этом буквальным значением отдельных слов и выражений, содержащихся в доверенности.

Таким образом, если из доверенности, выданной до введения в действие КАС РФ, усматривается, что представитель уполномочен вести дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, он может быть допущен к участию в административном деле.В понедельник понесу частную жалобу. Смущают только слова "может быть допущен", что зачастую для судьи видится как "может быть не допущен".