Я хочу поделиться с вами опытом – несомненно, полезным, хотя и далеко не приятным.
С Указами Президента РФ по этой проблеме я знаком прекрасно, как и с Трудовым законодательством РФ – руководителем работаю уже 35 лет. За эти годы мне приходилось встречаться с самыми разными ситуациями, но эта… Эта – особенная.
Итак, в феврале 2014 года я принял на работу в качестве эксперта-криминалиста Василия С., уволенного из органов МВД РФ, где он работал экспертом-криминалистом в ЭКЦ УМВД РФ по Томской области. Проработал Вася 2 месяца и 28 дней, после чего был уволен по собственному желанию. С тех пор прошло больше года. Мы уже и думать забыли о том, что когда-то работал у нас Вася С.
Однако прокуратура Ленинского района г. Томска в лице прокурора усмотрела в моих действиях как физического лица и в моих действиях руководителя ООО как юридического лица состав административного правонарушения по ст. 19.29 КОАП РФ.
За это нарушение физическому лицу грозят санкции в виде штрафа в размере от 20 до 50 тысяч рублей; для юридического лица штраф составляет от 100 до 500 тысяч.
Оказывается, Вася – точнее, его должность эксперта-криминалиста в ЭКЦ МВД РФ – подпадает под Указ Президента РФ «О противодействию коррупции»! Но не напрямую, а через Приказ МВД РФ, которым дополнен список должностей, подпадающих по этот Указ. В этом списке – всё штатное расписание сотрудников МВД РФ, так сказать, сверху донизу.
И вот за то, что не ознакомился с Приказом МВД РФ, о котором в самом Указе Президента «О противодействию коррупции» не сказано ни слова, я был наказан в административном порядке. Итого, Вася за время работы не принес в кассу коммерческой организации практически ни рубля; в то же время последствия от этого гражданско-правового сотрудничества мне встали в копеечку.
Другими словами: принимаете на работу сотрудника МВД РФ – уведомите предыдущее место его работы о том, что вы на работу принимаете сотрудника МВД РФ. Если нет – готовьтесь платить вышеуказанные штрафы. Причем судебная практика не знает случаев, когда в отношении физического или юридического лица административное дело по этой статье было прекращено в суде.
Господа прокуроры умудрились возбудить административное дело даже в отношении школы, которая приняла на работу техничкой сотрудницу МВД РФ, по старому месту работы выполнявшую примерно ту же работу!
В качестве защиты мною и моим представителем была приведена масса аргументов, которые никак не сказались на решении суда. На мой взгляд, прокуратура просто выполняет социальный заказ по пополнению бюджета. Либо тут сводятся какие-то личные счеты конкретного прокурора с конкретным предприятием или его директором.
Теперь давайте сравним это дело с делом Васильевой… Правда же, в равной степени коррумпированные фигуранты? Наказание-то – почти одинаковое.
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Уважаемый Виталий Николаевич, одним словом, всех бывших полиционеров- милиционеров априори нужно считать коррупционерами, пока не доказано иное? Бред какой-то.
Уважаемый Виталий Николаевич, я правильно понимаю, что пресловутый Вася был принят на работу без соблюдения требований ст. 64.1 ТК РФ?
Работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Уважаемый Владимир Михайлович,
Совершенно верно, толь должность эксперта ЭКЦ МВДРФ в списке должностей которой утверждён соответствующим Указом Президента РФ отсутсвует, поэтому. Приказ МВД РФ утвердил свой перечень должностей в него входит все штатное расписание полиции. Вот из-за этого приказа прокуроры сочли что я допустил административное нарушение.
Уважаемый Виталий Николаевич, а результат-то по делу есть?
Уважаемый Андрей Владимирович, как физ лицо суд оштрафовал меня на 20000 руб. Для Юра. Лица суд состоится 29 января.
Уважаемый Виталий Николаевич, постановление по делу об административном правонарушении могло вполне удачно дополнить Вашу публикацию.
Таким образом, интересно, какие именно в соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ РФ от 25.12.2008 N 273-ФЗ
отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего,
вследствие чего установлен состав административного правонарушения?
Уважаемый Александр Александрович, размещу оба постановления после 1 февраля, когда получу его в суде.
Уважаемый Виталий Николаевич, ну очень очень очень ждем!!! :)
Уважаемая Наталья Александровна, разместил в «Судебная практика» буду рад узнать Ваше мнение.
Уважаемый Виталий Николаевич, у нас в одном заседании и по одним и тем же обстоятельствам и руководителю 20 000 штраф назначили и предприятию 100 000. Даже постановления одинаковые. Конечно это пополнение бюджета. Раньше обоих редко штрафовали, теперь это становиться нормой, тем более что ВС РФ по этому поводу пояснил, что можно и тех и других штрафовать.
Это один из очередных способов отъема денег у населения и бизнеса. Другого объяснения я не нахожу.
Уважаемый Виталий Николаевич, абсолютно с Вами согласен. Более того мне удалось бегло прочитать письмо какого-то московского прокурора, где он указывает, что всех надо категорически штрафовать, ст. 2.9 КОАП РФ ни в коем случае. Естественно, письмо это нигде не опубликовано. Чиновники исполняют.
Так в прошлом году финнадзор по весьма спорным основаниям наложил на наше юридическое лицо пять штрафов по 40000 рублей и на меня, как на руководителя, пять по 4000 рублей. Более того, в шестом случае в деле есть докладная записка ответственного лица банка, что задержка произошла по вине банка. В этом случае, поскольку вины нашей нет, штраф составил для юридического лица 6000 рублей, а для меня — 500 рублей.
Если посмотреть со стороны, то можно посмеяться над такими делами. Но мы ведь не из бюджета деньги берем, мы их зарабатываем и отчисляем положенные налоги в бюджет для содержания дрожащих за свое место чиновников.
Уважаемый Евгений Шоэлевич, это реалии нашей Российской жизни вообщем и бизнесе в частности. Я стараюсь в рамках одного физ. И в моем лице юр. Лица жить так как мне подсказывает моя совесть, простите за высокопарность. http://dorogoe.tomsk.ru/people/vitalij-li.html
Позже обсудим.
Уважаемый Виталий Николаевич, да конечно ситуация неприятная, а главное двойной штраф фактически за одно и то же деяние, в двойне не приятно. Спасибо за интересную статью.
Уважаемый Михаил Владимирович, спасибо за оценку и интерес к ситуации. http://dorogoe.tomsk.ru/people/vitalij-li.html
Есть основание считать, что это не случайно и закон здесь не причём. А жаль.
Уважаемый Виталий Николаевич, да уж. Прочитал. А все инстанции исчерпаны по обжалованию?
Уважаемый Михаил Владимирович, Слава Богу не все.
Уважаемый Виталий Николаевич, вопрос, который мучает меня — а так ли нужны васи в коммерческих учреждениях?
Уважаемый Владимир Николаевич, это был очередной неудачный эксперимент. Я подумал готовый эксперт. Он отработал без двух дней 3 месяца и мы расстались. Нет конечно, такие Васи не нужны, они только портят имидж. К сожалению.
Уважаемый Виталий Николаевич, я так и думал. Последствия запуска в свой огород налицо, но за все, к сожалению, надо платить. Не зря поэт сказал «опыт — сын ошибок трудных»
Уважаемый Владимир Николаевич, вы как всегда правы и точны в сравнениях.
Уважаемый Виталий Николаевич, а Вам было доподлинно известно, что из себя представляет Вася и какая его прежняя должность?
Уважаемый Дмитрий Борисович, только с его слов, и потом я интересовался какой он как специалист.
Уважаемый Виталий Николаевич, слово к делу не пришьешь, Вы могли ему и не поверить и взять его на испытательный срок, тогда в Ваших действиях я состава правонарушения не вижу.
Другое дело, если Вы запросили МВД и Вам пришел официальный ответ, что да такой Вася у них служил на такой-то должности, тогда состав есть.
Вообщем, прежнее постановление следует обжаловать.
Уважаемый Дмитрий Борисович, запроса я не делал. Официального ответа из УВД у меня нету… В каком нормативном документе изложены обязанности руководителя делать запросы и каковы последствия, если запрос не был направлен. Вася у меня действительно работал на испытательном срезке, который не выдержал и был уволен. Для суда и прокурора это не аргументы. Я обязательно размещу это постановление суда.
Уважаемый Виталий Николаевич, в таком случае, в Ваших действиях, состава я не вижу. Нужно обжаловать.
Уважаемый Дмитрий Борисович, спасибо, обязательно. Однако, ознакомьтесь с судебной практикой, ни одного прекращения по реабилитирующим основанием. Мне посоветовали обжаловать приказ МВД РФ, поскольку он на прямую затронул мои права и законные интересы. Приказ МВД РФ должен соответствовать требованиям Указа Президента РФ «о противодействии коррупции». В том виде в котором он есть он не соответствует. Такие должности как Водитель, рядовые сотрудники структурных подразделений в большинстве своём не имеют признаком коррупционной составляющей, поскольку не имеют надзорных, управленческих, контрольных и т. Д. Функций, о чем и говориться в Указе Президента.
Уважаемый Виталий Николаевич, Вам ничего не мешает обжаловать принятое постановление, на том основании, что Ваша вина не доказана, поскольку у Вас не была умысла совершать АПН, поскольку Вам не было известно, что Вася из бывших и судом не было предоставлено доказательств этого факта.
И параллельно, в порядке КАС, признать приказ МВД незаконным, поскольку указу гаранта не соответствует.
Есть где развернуться.
Административные дела, я согласен, одни из самых сложных, шанс на обжалование будет в том случае, когда нарушены процессуальные нормы, в Вашем случае нарушения есть, отсутствие доказательств вины.
Уважаемый Дмитрий Борисович, спасибо, обязательно учту в своих дольнейших действиях
Уважаемый Виталий Николаевич, спасибо за информацию
Уважаемая Ирина, не за что, рад буду если чем буду полезен
Уважаемый Виталий Николаевич, а где же решение? Очень животрепещущая тема ведь! :)
Уважаемая Наталья Александровна, согласен, опубликую на днях.
Уважаемый Виталий Николаевич,
Уважаемый Виталий Николаевич, а у нас неопубликованные законы не применяются. То, что приказ МВД нигде не опубликован — в этом у меня сомнений нет. То, что он соответствует Указу — тем более, поэтому его обжаловать также нет смысла.
А на постановление действительно хотелось бы взглянуть. Люди помогут.
Уважаемый Владимир Александрович, Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 г. N 875 г. Москва
«О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, военнослужащие внутренних войск и федеральные государственные гражданские служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»
Дополнительно:
Опубликовано: 20 декабря 2013 г. в «РГ» — Федеральный выпуск №6264
Зарегистрирован в Минюсте РФ 16 декабря 2013 г.
Регистрационный N 30613
Уважаемый Владимир Александрович, взгляните в разделе «судебная практика». Удачи.
Уважаемый Виталий Николаевич, сам столкнулся с требованием ст. 64.1 ТК РФ которой установлены особые условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими. Новшества в законодательстве в области противодействия коррупции тут же повлекли большое количество дел об административных правонарушениях по когда-то редко применяемой ст. 19.29 КОАП РФ. Состав правонарушения формальный и практически не позволяет избежать ответственности должностных лиц организации, НО!!! Прокуратура в последнее время всё чаще стала по таким делам привлекать и юридическое лицо, так сказать «паровозом», а штраф на ЮЛ от 100 до 500 тыс. руб. Прошу поделиться вашей практикой, как помочь избежать ответственности в такой ситуации юридическому лицу, ведь по существу не уведомление это действие или точнее бездействие должностного лица организации, при чём тут организация? Прошу опубликовать решение суда! Благодарю!
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Дорого, но зато качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.
Консультации, дела.
Действую с интересом, спокойно и тщательно, очно и дистанционно.
Теперь давайте сравним это дело с делом Васильевой… Правда же, в равной степени коррумпированные фигуранты? Наказание-то – почти одинаковое.
Уважаемый Виталий Николаевич, принцип «равенства перед законом» в действии.
Уважаемая Ольга Витальевна, у меня для Вас есть другой эпизод в моей жизни, для которого Ваш тезис справедлив. Здесь, я не согласился с прокурором только потому, что в перечне должностей утверждённых Указом Президента РФ нету должности эксперта ЭКЦ МВД РФ.
Уважаемая Ольга Витальевна, http://dorogoe.tomsk.ru/people/vitalij-li.html
Здесь в двух словах о моих отношениях с Правоохранительными органами Томска. Не сочтите меня не скромным.
Журналисты уговорили меня на интервью и я об этом не жалею.
Уважаемый Виталий Николаевич, а Вы — стойкий оловянный солдатик(handshake)