Служебное жилье и договор социального найма. Успешное оспаривание отказа ДГИ Москвы в заключении договора соц найма на служебную квартиру

Гражданин обратился в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением, в котором просил оформить договор социального найма квартиры, в которой проживал со своей семьей.

Распоряжением Департамента в заключении договора социального найма было отказано со следующей расплывчатой формулировкой:

отсутствие оснований для возникновения жилищных прав и обязанностей в соответствии с законодательством — отсутствует решение органа исполнительной власти о представлении Вам жилого помещения».

Из объяснений доверителя на личном приеме выяснилось, что квартиру он занимает как член семьи бывшего нанимателя служебной квартиры — квартира была предоставлена отцу в связи с работой на одном из предприятий города Москвы. Ордер выдавался на имя отца в в 1981 году.

Вселялась в квартиру семья из трех человек: доверитель, его отец и мать. В 1998 году  родители развелись, отец из квартиры выехал на другое постоянное место жительства в  связи с получением нового жилья.

Доверитель со своей мамой остались проживать в квартире. 

Из анализа документов стал понятен настоящий мотив отказа Департамента — служебное жилье предоставлялось отцу доверителя в  связи с работой на предприятии города Москвы.

Именно отец, по мнению Департамента, имел право на оформление договора социального найма. 

Отказ Департамента не соответствует законодательству, было подготовлено и направлено исковое заявление в суд:

Признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма, оформленный письмом  № ххх1 от ххх г, обязать ответчика заключить с ХХХ  договор социального найма  квартиры

Позиция Департамента:

1. Истцом не представлено доказательства принятия решения органом исполнительной власти об исключении спорной квартиры из числа служебных помещений. 

2. Истец не является лицом, которое состояло с работодателем в трудовых отношениях, жилое помещение ему не предоставлялось.

3. Спорное жилое помещение с учетом имеющегося в собственности истца другого жилого помещения превышает норму предоставления, установленную для  предоставления на условиях социального найма для города  Москвы. 

Позиция истца:

1. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 01.03.2016 г., представленной в материалы дела,  жилое помещение находится в собственности города Москвы, обременений, в том числе связанных с особым статусом, квартира не имеет.

Отсутствие в деле доказательств принятия такого решения не имеет правового значения.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации»… при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

2.  В соответствии с положениями Гражданского кодекса РСФСР от 11.06.1974 г., действовавшего на дату предоставления служебного жилого помещения,  нормами ЖК РСФСР, 69 ЖК РФ, бывший наниматель, выселен из служебного жилого помещения в силу стажа работы быть не мог, члены его семьи, проживающие с ним в одном жилом помещении, имеют равные с бывшим нанимателем права, включая право на заключение договора социального найма. 

3. На основе судебной практики выработано положение о том, что при изменении режима жилого помещения оформление (заключение) договора социального найма на жилое помещение с гражданами, проживающими в таком жилом помещении, само по себе не свидетельствует о предоставлении другого жилого помещения и не влечет изменения предмета договора; оно является по своей сути признанием и подтверждением правомерного пользования и владения гражданином жилым помещением и потому не может быть поставлено в зависимость от норматива предоставления жилого помещения по договору социального найма. 

Решение суда:

исковые требования истца удовлетворить: признать незаконным отказ Департамента городского имущества города Москвы в заключении договора социального найма, оформленный письмом  № ххх от ххх г, обязать ответчика заключить с ХХХ  договор социального найма  квартиры