Право пользования жилым помещением осуществляется на основании договора социального найма (ст. 61 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ)).
Обращение ко мне состоялось, когда у будущего моего доверителя, назовем ее Людмилой, с рождения проживающей и зарегистрированной в квартире, о которой далее пойдет речь, возник вопрос об изменении договора социального найма после смерти ее мамы — нанимателя по договору социального найма.
В соответствии с частью 2 ст. 82 ЖК РФ, дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3 ст. 69 ЖК РФ).
К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1 ст. 69 ЖК РФ).
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч.2 ст. 69 ЖК РФ).
Ситуация, когда в перезаключении (изменении) договора социального найма моему доверителю по определенным и понятным причинам было отказано с рекомендацией решить свои вопросы в судебном порядке, сложилась в одночасье.
Квартира, ордер на получение которой был получен в 1983 году, при жизни прежнего нанимателя приватизирована не была.
В ней, с момента выдачи ордера на жилье и заключения договора социального найма, были зарегистрированы не проживающие там уже много лет жильцы (родственники).
При жизни мама Людмилы обращалась к «прописанным», давно имеющим в собственности иное жилье, с устными просьбами сняться с регистрационного учета (выписаться), но ответом были тишина и бездействие.
И вот прежний наниматель жилого помещения по договору социального найма – мама Людмилы — внезапно заболела и скончалась.
Получать «согласия» членов семьи, которые членами семьи моей доверительницы не являлись, но в договоре социального найма были вписаны как члены семьи прежнего нанимателя, совершенно не хотелось, особенно, имея в памяти желание-наказ умершей.
И, конечно же, как и водится, именно в этот момент раздался телефонный звонок, и единоутробная сестра сообщила Людмиле, что пора бы им приватизировать квартиру …
Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, как и в соответствии со статьей 9 Гражданского кодекса РФ (ГК РФ) — гражданские права.
Гражданин утрачивает право пользования жилым помещением по договору социального найма в случае, когда перестает использовать жилое помещение по назначению — для проживания и перестает исполнять обязанности по договору социального найма, при этом его отказ от проживания в жилом помещении и неисполнение им обязанностей являются добровольными и постоянными.
Значимым по спорам о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него является установление таких обстоятельств:
- по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении;
- исполняет ли ответчик обязанности по договору социального найма в виде оплаты жилого помещения и коммунальных услуг, надлежащего содержания и ремонта вверенного ему по договору жилья и оборудования;
- носит ли его выезд из жилого помещения добровольный или вынужденный характер (расторжение брака, конфликтные отношения в семье, другое), временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другое место жительства, переехал в другой населенный пункт, вступил в брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.);
- не чинились ли ответчику препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем;
- приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства;
- другое…
Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч.1 ст. 20 ГК РФ).
В соответствии с частью 3 ст. 83 ЖК РФ, в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Эта норма обязательно прописывается в договорах социального найма.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (ст. 71 ЖК РФ).
Неиспользование собственниками, нанимателями и иными лицами помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.11 ст. 155 ЖК РФ).
При временном отсутствии граждан внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги осуществляется в соответствии с частью 11 ст. 155 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 28.04.2023) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов».
И эти нормы прописаны в договорах социального найма.
Если отсутствие в жилом помещении нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания отсутствующих утратившими право на жилое помещение на основании части 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма (п. 32 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации»).
В связи с тем, что единоутробная сестра моего доверителя и племянник доверителя добровольно и давно выехали из муниципальной квартиры, в которой «прописаны», выехали в связи с регистрацией брачных отношений и приобретением прав собственности на иное жилье (на два иных жилья и в разные временные отрезки), вывезли все свои вещи, но с регистрационного учета не снялись; имея свободный доступ в муниципальное жилье, вселиться в него не пытались; длительное отсутствие ответчиков в жилом помещении не носит временного характера; ими не исполняются обязанности по договору социального найма жилого помещения, в том числе обязанности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, обязанности по ремонту и пр.; сведений об обращениях ответчиков когда-либо в суд или в правоохранительные органы по поводу вселения в указанное муниципальное жилье, в котором они «прописаны», или по вопросу нечинения им препятствий в пользовании указанной муниципальной квартирой, не имеется, что является доказательством отсутствия конфликтных ситуаций между сторонами, в том числе и в отношении спорного имущества, нами было подано исковое заявление сразу к обоим (соответчики) о признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма, о признании расторгнутым в отношении ответчиков договора социального найма с момента их выезда из него, об изменении договора социального найма, и суд удовлетворил наши исковые требования.
Решение суда вступило в законную силу.
В соответствии со статьей 7 Закона от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», а также – в силу подпункта «е» статьи 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (ред. от 11.10.2021 года) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», — снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением — на основании вступившего в законную силу решения суда.
Ответчики в суд не являлись, ввиду чего к участию в деле судом был привлечен прокурор, хотя по этой категории дел его участие не является обязательным.
По ознакомлении с материалами дела усматривается, что ответчики уклонялись от получения направленных им юридически значимых сообщений, в том числе направленных по адресам проживания ответчиков: по адресам нахождения их собственного жилья. Точные адреса истцу не были известны, поэтому судом, на основании заявленного нами ходатайства об оказании содействия в собирании и истребовании доказательств, истребовались сведения из ЕГРН о праве собственности ответчиков.
В результате судом было постановлено заочное решение, которое вступило в законную силу.
Следует отметить, что доверитель ни разу не подверг сомнению сказанного мной, а доверился и действовал в соответствии с моими инструкциями и выработанной стратегией. Это особенно ценно, поскольку мое участие в деле было дистанционным.
Судья, при этом, внимательно, вдумчиво, беспристрастно изучала каждый документ в деле, каждое слово, сказанное как истцом, так и свидетелями стороны истца, спокойно, выдержанно вела процесс и разрешила спор в соответствии с действующим законодательством.
Подробнее о деталях дела для обладателей PRO-аккаунтов – в документах ниже.
А не так давно у племянника Людмилы родился ребенок и «прописать» ребенка папа и бабушка захотели именно в эту муниципальную квартиру, тогда и обнаружили, что и сами в ней уже не зарегистрированы.
Есть вероятность, что продолжение этой истории следует, но вероятность иного решения суда по заявленным требованиям, даже при самом активном сопротивлении противоположной стороны, все-таки, считаю, отсутствует.
С уважением, юрист Полтавец Оксана Федоровна.
Уважаемая Оксана Федоровна, описанная ситуация — классика жанра, когда родственники считают, что даже после приобретения собственного жилья, и выехав в другое место жительства,, они имеют какие-то права и на муниципальное жильё в котором когда-то проживали...
На мой взгляд, вероятность отмены этого решения крайне мала, но в наших судах нельзя исключать абсолютно ничего, так что желаю вам удачи в любом случае! ;)
Уважаемый Иван Николаевич, Вы правы, ситуация типична настолько, что захотелось подробнее на ней остановиться. Большинство людей действительно не понимают, что выезд из муниципального жилья ознаменовывает прекращение прав. Есть вероятность, что кто-то теперь прочтет :)
Спасибо Вам за внимание к публикации.
В наших судах возможно все. Это так. Будем рассматривать с самого начала, если придется :)