Одно из главных правил христианского отношения к ближнему, думаю, известно каждому, ведь оно давно является неким нравственным началом и принципом: «во всем, как хотите, чтобы с вами поступали люди, так поступайте и вы с ними, ибо в этом закон и пророки» (Мф. 7:12).
Год назад ко мне обратилась женщина с мольбой «сделать хоть что-нибудь, если что-то сделать еще возможно». Ей были проиграны уже несколько судебных баталий соседу – религиозной организации. В отсутствие утраченного доверия к местным юристам, она искала юриста «с материка».
Я родилась и выросла в Крыму, но достаточно много лет отсутствовала, чтобы Судак мог встретить меня дружелюбно. Он вообще не любит чужаков. Не могу назвать себя прямо уж местной, но и чужой назвать не могу, так как росла здесь, училась в школах, здесь живут мои родные, и я люблю этот город. Но для кого-то я, конечно же, пришлый пришелец.
Поэтому на момент знакомства с будущим доверителем я, наверное, больше соответствовала критериям ее поиска, чем нет, поскольку на «материке» живу давно и только последние четыре года нахожусь там меньше, чем в Крыму. Но речь не обо мне. И даже не о том, как и почему некоторые доверители любят менять «коней на переправе».
О баталиях.
На момент нашего знакомства, по одному проигранному сражению отказал уже и Верховный Суд РФ, было возбуждено исполнительное производство о сносе самовольных строений; по второму — суд второй инстанции вынес определение о признании незаконным постановления административного органа о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность гражданам таким-то земельного участка площадью такой-то, расположенного там-то, и была направлена кассационная жалоба в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции; по третьему – за несколько дней до начала нашего с доверителем сотрудничества судом первой инстанции было вынесено решение о признании отсутствующим зарегистрированного права на земельный участок, так как было признано незаконным постановление о предоставлении земельного участка в собственность гражданам.
До этого – граждане подверглись административному штрафу за нецелевое использование земельного участка (сдача в аренду хозпостройки). Ну, и — от суда пришла копия частной жалобы стороны оппонента на якобы неправомерно сниженные судом первой инстанции судебные издержки. Словом, жизнь била ключом не первый год. Посмотрела документы, решила взяться.
Спешно составила возражение на частную жалобу с ходатайством о продлении процессуального срока на подачу возражения (доверителю и двум ее сыновьям (ответчикам) оппонент не направил копию частной жалобы) (впоследствии частная жалоба оставлена без удовлетворения); ознакомилась с материалами дел; написала апелляционную жалобу на решение о признании права на земельный участок отсутствующим; дополнила кассационную жалобу на апелляционное определение, признавшее незаконным постановление административного органа, предоставившего в общую долевую собственность гражданам земельный участок, фактически ими используемый более 50 лет; сходила к приставам с письменной просьбой отсрочить исполнение требования о сносе самовольных строений в трехдневный срок; подала заявление в суд об изменении способа исполнения решения суда и о приостановлении исполнительного производства.
Стали ждать. Из сути. Православный приход в лице настоятеля, как ни печально, получив охранное обязательство, наметил целью завладение кварталом в зоне охраны объекта культурного наследия (ОКН), с целью восстановления некой исторической справедливости по возвращению церкви земель, находящихся якобы в собственности прихода в 18 веке.
Все, наверное, могло бы сложиться для него успешно с его ресурсом и поддержкой, но с века 20-го, с довоенных и послевоенных его времен, по соседству с церковью живут, получавшие и строившие жилье при СССР от присоседившихся хлебозавода, пищевкусовой фабрики и земель совхоза-завода «Судак», люди, приватизировавшие свое жилье, вступавшие в наследство, оформлявшие земельные участки под своими строениями в собственность, и которых религиозная организация забыла спросить: хотят ли они этой исторической справедливости.
Тем из соседей, кто давно оформил отношения с государством, повезло больше. Моей доверительнице не повезло: у нее сроки исковой давности не вышли. Представитель религиозной организации в телефонном разговоре, не стесняясь, мне сообщила, что настоятель велел делать все, что только возможно, по полной программе (аудиозапись разговора имеется). «Не Вам со мной тягаться» — сказала. Правда, на момент произнесения этой фразы, доверитель уже отказалась от моих услуг. Но это всё потом …
Религиозная организация является собственником помещения в нежилом здании, расположенном в полутора метрах от стены жилого дома моей доверительницы. В помещении сейчас находится частный салон ритуальных услуг (хоть в заявлениях религиозная организация и указывает, что это Просветительский центр). Несколько лет с крыши нежилого здания под фундамент жилого дома и туалет доверителя текла вода.
В отсутствие реакции организации на устные просьбы соседей об устранении, было принято самостоятельное решение закрыть навесом это пространство (и дождь не льет, и листья не летят), а деревянный туалет превратить в современное, отвечающее СанПин, помещение. Туалет и обновленный фасад (рекомендованный муниципалитетом и «благоустроенный» до установления ЗОУИТ) стали яблоком раздора (выгребная яма и размалеванная тинейджерами стена устраивали соседа-организацию больше), хотя не в туалете, конечно же, было дело.
В ход пошли не только предание анафеме и какие-то странные коллективные обряды с окроплением святой водой внутреннего двора изумленной женщины (будущего моего доверителя), но и высказывания в сети «Интернет», и жалобы в прокуратуру, в земельный контроль, надзор, иски в суд, ложь и — по кругу…
Желание кому бы то ни было зла невозможно для христианина. Так должно быть. Если помнить, что ответил Господь ученикам, предложившим истребить огнем самарийское селение, в котором Его не приняли: «Не знаете, какого вы духа!» (Лк. 9: 55).
Не духом Христовым питается «полная программа» действий настоятеля православного храма и его команды по завладению чужой землей. Первым из судебных дел был иск об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом и обязании совершить определенные действия (снести строения доверителя).
Плотность застройки в Судаке сумасшедшая. Кто видел, не даст соврать. О нормативных отступах иной раз даже речи не заведешь. Но самым важным местом по части нарушений оказалось, безусловно, домовладение, принадлежащее доверителю и ее сыновьям, что о «приведении в соответствие» вопрос даже не ставился.
Не заявляя требований о признании строений самовольными, религиозная организация получила решение об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом путем сноса самовольно возведенных нежилых строений, которое, как ни странно, устояло до Верховного Суда РФ (судья ВС РФ отказал в передаче жалобы для рассмотрения в судебном заседании, и никто не попытался обжаловать это определение).
Исполнительное производство о сносе было возбуждено, когда земельный участок был еще в собственности доверителя. Забегая вперед, скажу, что в изменении способа исполнения решения суда отказано. Уже без меня. Вероятно, по причине того, что право на земельный участок было признано отсутствующим (совершенно невероятное решение грамотного, на мой взгляд, судьи, которое засилил суд апелляционной инстанции, где судья в присутствии моей доверительницы вопрошала: «Уважаемая! У Вас вообще хоть высшее образование есть?!» Даже три: медицинское, журналистика и юриспруденция. Что — правда. Не знаю только, в каких ВУЗах учат надменности).
Следующим шагом религиозной организации было обращение в суд с иском к администрации, горсовету, третьи лица – Министерство культуры РК, моя доверитель и ее сыновья, о признании незаконным и отмене постановления Администрации г. Судака Республики Крым № о передаче земельного участка для индивидуального жилищного строительства в общую долевую собственность, признании отсутствующим права общей долевой собственности на земельный участок, снятии с кадастрового учета объектов недвижимости.
Требования к администрации и горсовету были выделены в отдельное производство по КАС РФ. Первая инстанция правомерно отказала в исковых требованиях религиозной организации. НО Верховный суд Республики Крым отменил решение полностью и вынес новое, признав незаконным постановление администрации о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность граждан.
К кассационной инстанции я вступила в дело.
Дата рассмотрения кассационной жалобы была назначена еще до того, как я взялась за дело, поскольку жалоба направлялась предыдущим представителем. Перспектива отмены незаконного апелляционного определения была затуманена судебным копипастингом. Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, не прерываясь и не останавливаясь, не мудрствуя лукаво, просто повторил слово в слово апелляционное определение, а дополнение к кассационной жалобе, поступившее через ГАС «Правосудие», к материалам дела даже не приобщил, словно его и не было, чем удивил, очень.
Так как аудиопротокол не ведется, то, сами понимаете… Таким образом, в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации легла наша кассационная жалоба. Подробная настолько, что подробнее некуда. Длины такой, что, отправив, думала: не станут читать. Краткость – сестра таланта. Я не претендую.
Но через пять дней на адрес электронной почты поступило: Истребованы материалы дела. Невероятно быстро. Неожиданно быстро. Только материалы дела вместо Москвы поехали опять в Краснодар (в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции) и прожили там почти четыре месяца.
Поэтому лишь 21 декабря 2022 года Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации была рассмотрена наша кассационная жалоба с вынесением решения по существу: об отмене апелляционного и кассационного определений с оставлением в силе решения суда первой инстанции, отказавшего религиозной организации в исковых требованиях.
Судопроизводство у нас открытое, дело поисковик выдает по моей фамилии. Документы пока не буду прикреплять, а вот ссылки на картотеку и судебный акт, думается, опубликовать могу:
Не знаю, будет ли надзор, но на сегодняшний день в связи с определением Верховного Суда РФ требуют пересмотра дела доверителя. Признание зарегистрированного права отсутствующим имеет узкую сферу применения. Это был не тот случай от слова совсем.
Но, когда суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда первой инстанции, признавшего отсутствующим зарегистрированное право доверителя и ее сыновей на земельный участок, фактически ими (и их правопредшественниками) используемый более 50 лет, у доверителя вновь возникло желание заменить «лошадь», что она впоследствии и сделала, поэтому кассацию по этому делу я уже не подавала и в деле по материалам об изменении способа исполнения суда не участвовала.
Конечно же, вся эта история с точки зрения судебной практики требовала бы подробностей и анализа по каждому делу в отдельности, но пока оставлю как есть.
Главное, что Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации защитила право граждан на землю, переданную им в собственность постановлением административного органа, напомнив нижестоящим судебным инстанциям о принципе обязательности для всех вступивших в законную силу судебных актов, поскольку обязанность административного органа утвердить схему земельного участка для передачи его в собственность гражданам была установлена решением суда, что исключало признание незаконным постановления о предоставлении бесплатно в общую долевую собственность гражданам этого земельного участка.
С уважением, Полтавец Оксана Федоровна