Проблемы правопримения ФЗ N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"

Очень интересное дело! Просто образец скрупулезности в оценке доказательств — браво адвокату! Сумел преодолеть «установку»!
Удивительно подробное и мотивированное, как для учебника. решение — браво судье Михеевой! 

Я тоже не вижу ничего плохого в том, чтобы казино работали. Проблема ведь не в самих казино, а в том, что играть стали во всех подворотнях.
Так что суд вынес правильное решение. молодцы! 

За фактический запрет казино на территории РФ (где они в спец.зонах посторены?) по справедливости нашему  россиянскому руководству должны нехило заплатить руководства Прибалтики, Белоруссии и других соседей, куда и поехали тратить деньги российские буржуи. Вот только что выиграли жители России?

Не знаю, кому мешали нормальные казино, куда кто попало и зайти-то не мог, а вот игровые автоматы, натыканные везде, где можно, и где нельзя — совсем другое дело.

Лазейка приказала долго жить…см.: Постановление Президиума ВАС РФ от 5 октября 2010 г. N 5889/10
↓ Читать полностью ↓
ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕот 5 октября 2010 г. N 5889/10
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего — Председателя Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Иванова А.А.; членов Президиума: Амосова С.М., Андреевой Т.К., Березия А.Е., Валявиной Е.Ю., Витрянского В.В., Завьяловой Т.В., Иванниковой Н.П., Маковской А.А., Пановой И.В., Першутова А.Г., Сарбаша С.В., Слесарева В.Л. — рассмотрел представление прокурора Заднепровского района города Смоленска о пересмотре в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 и постановления Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2010 по делу N А62-7647/2009 Арбитражного суда Смоленской области.В заседании приняли участие представители: от заявителя — прокурора Заднепровского района города Смоленска — Кокошина И.В., Никулин А.Н., Сафрыгина О.Ю.; от общества с ограниченной ответственностью «Планета» — Григорьева М.В.Заслушав и обсудив доклад судьи Пановой И.В. и объяснения представителей участвующих в деле лиц, Президиум установил следующее.Прокурор Заднепровского района города Смоленска (далее — прокурор) обратился в Арбитражный суд Смоленской области с представлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Планета» (далее — общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ).Основаниями для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.Прокурором 28.08.2009 проведена проверка деятельности принадлежащего обществу лотерейного клуба, расположенного в холле мастерской «Минутка» по адресу: г. Смоленск, ул. Беляева, д. 4, по вопросу соблюдения требований Федерального закона от 29.12.2006 N 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 244-ФЗ).В ходе проверки установлено, что под видом проведения региональной стимулирующей лотереи «Планета+» с целью реализации печатной продукции (карманных календарей на 2010 год) фактически осуществляется организация и проведение азартных игр.По результатам проверки прокурором в порядке, определенном статьей 28.4 КоАП РФ, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 03.09.2009.Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности.Решением Арбитражного суда Смоленской области от 08.10.2009 требование прокурора удовлетворено.Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 16.02.2010 постановление суда апелляционной инстанции оставил без изменения.В представлении, поданном в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, о пересмотре в порядке надзора постановлений судов апелляционной и кассационной инстанций прокурор просит их отменить, ссылаясь на нарушение единообразия в применении арбитражными судами норм права, и оставить в силе решение суда первой инстанции.Проверив обоснованность доводов, изложенных в представлении прокурора и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, Президиум считает, что представление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.Удовлетворяя заявление прокурора, суд первой инстанции исходил из доказанности материалами дела факта осуществления обществом организации и проведения азартных игр под видом региональной стимулирующей лотереи «Планета+» и необходимости квалификации данного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.Суд апелляционной инстанции поддержал вывод суда первой инстанции о том, что обществом осуществлялась деятельность по организации азартных игр на территории Смоленской области, однако сочтя, что вменяемое правонарушение не подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, отменил решение и отказал в привлечении общества к административной ответственности.Суд кассационной инстанции согласился с этой правовой позицией.Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).Согласно статье 3 Закона N 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр осуществляется путем выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, — игорных зон; выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах; выдачи лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, в том числе вне игорных зон.В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр может осуществляться исключительно организаторами азартных игр при соблюдении требований, предусмотренных этим же Законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами, и исключительно в игорных заведениях, отвечающих установленным требованиям.Игорные заведения (за исключением букмекерских контор и тотализаторов) могут быть открыты исключительно в игорных зонах (часть 4 статьи 5 Закона N 244-ФЗ).Согласно части 2 статьи 9 Закона N 244-ФЗ игорные зоны создаются на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайского края, Приморского края, Калининградской области, Краснодарского края и Ростовской области.В силу пункта 3 части 1 статьи 3, пункта 8 статьи 4, части 2 статьи 13 Закона N 244-ФЗ деятельность по организации и проведению азартных игр в игорной зоне осуществляется на основании разрешения, выдаваемого органом управления игорной зоной в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации (соглашением между органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации), в том числе путем проведения аукциона или конкурса.Исходя из системного толкования норм Закона N 244-ФЗ существует запрет на деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорных зон.Таким образом, запрещенная деятельность по организации азартных игр вне игорной зоны подлежит квалификации по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.С учетом изложенного Высший Арбитражный Суд Российской Федерации считает правомерным привлечение общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.При указанных обстоятельствах обжалуемые постановления судов апелляционной и кассационной инстанций нарушают единообразие в толковании и применении арбитражными судами норм права и в силу пункта 1 части 1 статьи 304 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене.Содержащееся в настоящем Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации толкование правовых норм является общеобязательным и подлежит применению при рассмотрении арбитражными судами аналогичных дел.Учитывая изложенное и руководствуясь статьей 303, пунктом 5 части 1 статьи 305, статьей 306 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

постановил:

постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.12.2009 и постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.02.2010 по делу N А62-7647/2009 Арбитражного суда Смоленской области отменить.Решение Арбитражного суда Смоленской области от 08.10.2009 по указанному делу оставить без изменения.

ПредседательствующийА.А.ИВАНОВ

Играть надо через Интернет! Предварительно заключив агентский/субагентский договор с организатором либо с его агентом, тогда доказать наличие юридического состава организации и проведение азартных игр практически не возможно, хотя от наших судов ожидать можно что угодно:))))

Достаточно иметь лицензию на предоставление услуг связи, телекоммуникационных услуг лицу находящемуся в России.Так как организатор с его сервером сидит гле нибудь на Белизе.Посредством интернет предлагает поиграть, таким образом организатор проведения азартных игр находится не под юрисдикцией России.А юридический состав правонарушения формируется на основании ФЗ N244-ФЗ из которого следует что необходимо доказать ряд пунктов, а именно: заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками игр, организацию заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя и более участниками игр, создание игорного заведения, и руководство его деятельностью, разработка правил азартных игр либо утверждение уже существующих, выплаты выигрышей по результатам проведения азартных игр в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и утверждеными правилами игр.

Все это конечно касается платежных систем, Pinsale, например, где располагается предложение о игре

А вынести ночью из клуба 20 компов не значит признать их игровым оборудованием. комп он в Африке комп!!!!:)

А51-21003/2009

(giggle):D Решения судов Красноярска № 2-1961/10- Советский районный суд, а так же судебный акт кассационной инстанции Дело № 33-7650\2010 А-57-касационное определение.
Бороться можно и нужно!!!

У меня из ста дел по игровикам проиграно только одно и то по ЗАКАЗУ сверху и совершенно «не описанное».Так что надо защищать эффективно игровиков, можно и нужно,… и только из за тупоумия прокурорских и полицейских получается это достаточно красиво.Не умеют добывать доказательств наши доблестные стражи правопорядка.Кроме того имеются внесудебные схемы обхода и продолжения «незаконной» деятельности…