Рубка лесных насаждений: уголовно-правовые риски для лесопользователя

Введение

Лесная отрасль нашей страны представляет собой обширный сектор экономики, охватывающий множество субъектов предпринимательской деятельности. В связи с этим,  в регионах с богатыми лесными ресурсами правоохранительные органы ведут активную работу по выявлению и пресечению незаконных рубок лесных насаждений. Однако в стремлении достичь высоких показателей отчетности, порой возникают абсурдные уголовные дела, где в качестве подсудимых оказываются невиновные. В итоге разбираться в этом правовом лабиринте приходится Верховному Суду Российской Федерации.

Например, определением кассационной инстанции от 10.06.2026 по делу № 10-УД26-4-К Верховный Суд РФ прекратил за малозначительностью уголовное дело по п. «в» ч.2 ст. 260 УК РФ в отношении директора юридического лица, осужденного за вырубку его работниками четырех деревьев (2 елей и 2 осин) в количестве 0,34 и 1,15 куб., не указанных в лесной декларации.

Годом ранее, кассационным определением от 25.02.2025 № 84-УД24-9-К3 Верховный Суд РФ прекратил уголовное дело по ч.1 ст. 260 УК РФ по аналогичному основанию в отношении гражданина, обвиняемого в незаконной вырубке одной березы 0,87 куб.

Указанные судебные решения свидетельствуют о наличии серьезных «перехлёстов» в правоприменительной практике.

В связи с этим, представляется актуальным проведение анализа уголовно-правовых рисков, сопутствующих лесозаготовительной деятельности, и охватывающих весь цикл –  от подготовки разрешительной документации до непосредственной рубки древесины.

Этап подготовки и согласования разрешительных документов

Наиболее распространенной формой пользования лесными участками является аренда для целей заготовки древесины, осуществляемая в соответствии со статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Согласно пункту 4 ст. 29 ЛК РФ, лесопользователям запрещено осуществлять заготовку древесины в объеме, превышающем установленную расчетную лесосеку.

В пределах допустимого объема изъятия древесины арендаторы ежегодно подают в уполномоченный орган (например, лесной отдел лесничества регионального лесного ведомства) лесную декларацию (далее также – декларация), в которой указывается заявленный объем рубки на предстоящий год.

Лесная декларация является основным разрешительным документом на проведение вырубки и, одновременно, одним из наиболее значимых доказательств обвинения при расследовании дел о незаконной рубке.

Так, в декларации арендатор заявляет о том, что лесной участок им будет использоваться в строгом соответствии с проектом освоения лесов.

Документ содержит следующие сведения: номер лесосеки, наименование лесничества, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, площадь лесосеки, форма и вид рубки, порода и объем заготовки (Приказ Минприроды России от 29.04.2021 № 303).

Срок действия лесной декларации не превышает 12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов и может быть продлен.

Лицо, подавшее декларацию, вправе приступить к использованию лесов после получения уведомления о ее приеме.

Лесная декларация и прилагаемые к ней документы подписываются руководителем юридического лица или иным уполномоченным представителем.

В случае необходимости внесения изменений в ранее поданную декларацию, подается новая лесная декларация. Изменения могут вноситься неограниченное количество раз в течение декларируемого периода.

В то же время беспечные арендаторы, сами того не подозревая, уже на этапе подачи декларации закладывают себе мину замедленного действия.

Так, сведения о делянках, запланированных к вырубке, должны включатся в декларацию только по результатам выполнения отвода и таксационных работ, проведение которых целиком и полностью возложено на арендатора, использующего леса.

Другими словами, «поход в лес – дело чести»: арендатор обязан выехать в лес и провести натурный осмотр того участка, который он планирует вырубить.

Это необходимо для того, чтобы определить количественные, качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке на соответствующей лесосеке. Установить  координаты и закрепить на местности характерные точки границ делянки, произвести отбор и отметить деревья, предназначенные для рубки при проведении выборочных рубок (ст. 23.3 ЛК РФ).

На основании данных отвода и таксации составляется таксационное описание лесосеки, содержание которого определяется в соответствии с Приказом Минприроды России от 14 октября 2022 года № 687.

Таким образом, отвод и таксацию следует проводить заблаговременно, до подачи лесной декларации. В ней же должны отражаться сведения о лесосеках с принятым таксационным описанием.

Однако именно здесь скрываются подводные камни.

Зачастую арендаторы или их недобросовестные работники, ленясь идти в лес, не проводят таксацию в натуре, а составляют таксационное описание по документам, используя для этого материалы лесоустройств прошлых лет, иногда десятилетней давности. (В этой статье отдельно не буду останавливаться на значении качественной лесоустроительной документации и периодичности ее проведения).

Очевидно, что документ, подготовленный на этой устаревшей основе, не может отличаться достоверностью и приемлемостью для легальных целей.

Более того, в районах произрастания смешанных лесов невозможно себе представить ситуацию, когда по бумагам в одной делянке растет исключительно сосна, а в соседней – только береза. Ведь это же не товар на полках магазина.

В результате, лесная декларация, сформированная таким упрощенным способом, может содержать сведения о породах древесины и их объемах, отличающихся от фактически произрастающих на участке. Это создает реальный риск превышения лимита рубки, или так называемой «пересортицы».

Не исключено, что последующая проверка уполномоченным органом выявит неточности в декларации, но может и не выявить. На это влияют различные факторы.

В любом случае, все риски, связанные с использованием декларации, содержащей ошибки, ложатся на арендатора в рамках ст. 260 УК РФ.

! В этой связи руководителю арендатора следует с особой требовательностью к своим специалистам настаивать на проведении натурного обследования предполагаемой в рубку лесосеки.

Более того, необходимо детально прорабатывать все локальные акты, должностные инструкции и трудовые договоры лесных работников, четко отражая их обязанности и ответственность по отводу и таксации. При привлечении специалистов по гражданско-правовому договору, в нем также следует предусмотреть соответствующие нюансы.

И, конечно, рациональнее всего подавать лесную декларацию и таксационное описание в уполномоченный орган через представителя, а не лично (не за своей подписью).

Этап заготовки древесины

В районах активного освоения лесов арендаторы, как правило,  используют труд наемных бригад, куда обычно входят вальщики, сучкорубы, чокеровщики, трактористы, учетчики древесины, водители грузового транспорта. (На процессе заготовки древесины с использованием лесозаготовительных комплексов (харвестеров и форвадеров) отдельно останавливаться не буду).

Обычно эти бригады не отличаются постоянством штата, и за время вырубки даже одной делянки состав работников может полностью меняться. 

Такие исполнители не осведомлены о содержании разрешительных документов. Их основной интерес представляет технологическая карта лесосечных работ, детально регламентирующая весь процесс разработки лесосеки. Этот документ также составляется перед началом работ на основе данных отвода и таксации.

Технологическая карта представляет существенный интерес для обвинения, поскольку она доказывает объективную сторону незаконной рубки. Это может быть либо изначальное составление документа с неверными данными о схеме и направлении волоков и пасек делянки, приведшее к перерубу, либо отклонение от правильно составленной схемы вырубки, повлекшее за собой переруб.

В этой связи следует отметить, что в зоне особого риска находятся лесные участки, имеющие неправильную геометрическую форму (многоугольные вместо классического прямоугольника). Процесс заготовки в них и соблюдение границ вырубки представляет определенную сложность.

Например, ошибки при отводе делянки могут привести к тому, что вальщик зайдет за ее границы и будет рубить деревья в том месте, где их рубить нельзя. Если подобное произойдет на участке леса, отнесенного к категории защитных лесов или особо защитных участков эксплуатационных лесов, то причиненный ущерб сразу возрастет вдвое (Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 № 1730 «Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и находящимся в них природным объектам вследствие нарушения лесного законодательства»).

Внутри вырубаемой делянки могут встречаться неэксплуатационные площади (ранее вырубленные участки с молодым лесом), которые рубить также категорически запрещено.

! В связи с этим, перед началом работ следует ознакомить всех членов бригады с лесной декларацией и технологической картой под роспись. Это позволит им понять, какие породы деревьев и в каком объеме разрешены к рубке, а какие – нет, поскольку в технологической карте указывается только общий объем заготавливаемой древесины, без разбивки по породному составу. Дополнительно может быть составлен документ в свободной форме, разъясняющий бригаде запрет на рубку неуказанных деревьев. Данное правило должно применяться ко всем новым членам бригады. Вальщику следует отдельно показать границы лесосеки.

Данные меры могут послужить спасительным доказательством для арендатора и сместить вектор ответственности на исполнителей. Если работники бригады трудоустроены, необходимо тщательно проработать их должностные инструкции и трудовые договоры. Если привлекаются подрядчики по гражданско-правовому договору, в нем следует описать все особенности работы и возложить ответственность за недостатки на подрядчика.

Личное присутствие руководителя арендатора на месте вырубки (до либо во время процесса) также способно нести риски. Это может быть истолковано как доказательство осведомленности руководителя о породном составе деревьев и наличии у него умысла на незаконную рубку. Например, когда в декларации не предусмотрена рубка березы или пихты, при этом такие деревья имеются на делянке и намечены в рубку, а руководитель, видя это, дал указание бригаде начать их заготовку. Это также касается различных указаний и согласований деятельности бригады по телефону.

При возникновении сомнений в правильности действий, бригадир всегда может обратиться к участковому лесничему для осмотра делянки. В случае переруба, это может предоставить возможность внесения изменений в лесную декларацию (в пределах, установленных материалами лесоустройства), что исключит уголовную ответственность.

На приемке вырубленной лесосеки останавливаться не буду. Вся процедура подробно регламентирована в Приказе Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 17 января 2022 г. № 23 «Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их выполнения, формы технологической карты лесосечных работ, формы акта заключительного осмотра лесосеки и порядка заключительного осмотра лесосеки».

Если выявлена незаконная рубка

Для целей уголовного преследования незаконная рубка определяется как разница между фактическим объемом заготовленной древесины, установленным по итогам сплошного перечета пней, и объемом, указанным в лесной декларации (с учетом допустимой погрешности, установленной законодательством).

Важно помнить, что отграничение преступления (ст. 260 УК РФ) от административного нарушения (ст. 8.28 КОАП РФ) происходит по размеру причиненного ущерба. Сумма свыше пяти тысяч рублей признается значительным ущербом и влечет уголовную квалификацию.

Зачастую, при сообщении об обнаружении переруба, руководители предприятий-арендаторов ошибочно полагают, что правоохранительные органы самостоятельно разберутся в ситуации и все разрешится. Однако, это не так.

Силовые структуры, как правило, уделяют меньшее внимание простым рабочим, ввиду сложности или невозможности взыскания с них причиненного ущерба. Совсем иная ситуация складывается с руководителем организации. В этом случае открываются широкие возможности для наложения ареста на имущество и изъятия лесозаготовительной техники, что может парализовать деятельность арендатора. Кроме того, угроза перемещения из зоны комфорта в следственный изолятор оказывает гораздо большее воздействие именно на руководителя. Следовательно, он в первую очередь будет проверяться на причастность к совершению противоправных действий.

! Для минимизации персональных рисков при выявлении незаконной рубки, крайне важно с привлечением специалиста-таксатора, а лучше – и с участием лесничего, провести сплошной перечет пней на делянке. Необходимо зафиксировать обстановку, отметив пни красящим веществом, и задокументировать ее с помощью фотосъемки. Отдельно следует обозначить и сделать спилы пней сухостойных деревьев, поскольку в объем обвинения по статье 260 УК РФ включаются только сырорастущие деревья. Также необходимо отметить и зафиксировать уничтоженные пни (например, поврежденные гусеницами трелевочника), по которым определение объема срубленного дерева невозможно.

Следует произвести собственный расчет кубатуры срубленных деревьев по породам, а по возможности – провести независимую лесотехническую (дендрохронологическую) экспертизу. Одновременно адвокату следует провести опрос членов бригады относительно их действий в период выполнения работ.

Жизненно необходимо в кратчайший срок получить в лесном отделе акт о лесонарушении и ведомость перечета пней, составленную лесничими и правоохранительными органами. Полученный документ следует тщательно перепроверить. Зачастую данные «перечеток» («точковки») не соответствуют количеству и породе срубленных деревьев, отраженных в справке о расчете ущерба, а при самом подсчете допускаются грубые ошибки.

Например, диаметр пня при расчетах может быть некорректно переведен на высоту дерева в 1,3 метра, без учета сбежистости (постепенного уменьшения диаметра ствола дерева от корня к вершине). В результате, в объем незаконной рубки может быть включен не диаметр ствола, а диаметр пня. Это неизбежно приведет к увеличению общего объема срубленной древесины и размера причиненного вреда.

Незамедлительное выполнение указанных действий позволит уже на стадии доследственной проверки вооружиться совокупностью контраргументов, подтверждающих невиновность арендатора, и существенно снизит вероятность привлечения его к уголовной ответственности, а, возможно – исключит основания для возбуждения уголовного дела вовсе.

В данной статье представлены лишь общие аспекты уголовно-правовых рисков, связанных с лесозаготовительной деятельностью, и инструменты для их уменьшения. Мною не были детально рассмотрены многочисленные иные специфические вопросы, имеющие важное уголовно-правовое значение как на этапе доследственной проверки, так и в ходе следствия и судебного разбирательства, поскольку это значительно увеличило бы объем текста.