Найти юриста / адвоката / эксперта
Институт помилования существует почти во всех странах мира, помилование берет истоки еще со времен Древнего Рима. Различие лишь в лицах, которые были наделены правом помилования. Так, в Древнем Риме данным правом обладали коллегии весталок, в США данным правом наделены и президент, и губернаторы штатов.
В России же согласно ст. 89 Конституции РФ, помилование осуществляет Президент от имени Российской Федерации, это является его исключительной прерогативой, который самостоятельно определяет его основания и пределы в отношении конкретного лица исходя из принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации и уголовном законодательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ, помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.
Отечественный правовед Чичерин Б.Н. рассматривал помилование как средство смягчения уголовного закона, криминалист Кистяковский А.Ф. придерживался такого же мнения.
На основании ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть дискриминирован в своем праве на подачу ходатайства о помиловании.
Это означает, что право просить о помиловании вовсе не зависит от таких обстоятельств как категория преступления, за которое отбывает наказание осужденный, от размера назначенного ему наказания и условий его исполнения (Постановление Конституционного суда РФ от 26 ноября 2002 г. N 16-П).
В настоящее время никакими нормативными актами не предусмотрена возможность помилования осужденного без его ходатайства. Однако, несмотря на это ни Конституция РФ, ни Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г., ни ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не содержит никаких правил по поводу того, кто должен обращаться с ходатайством о помиловании.
Означает ли это, что ходатайство о помиловании может подать не только сам осужденный, но и его родственники и адвокат?
Из практики региональных правозащитных центров, известны случаи отказа в рассмотрении ходатайств о помиловании, причиной таких отказов является подача ходатайства только родственниками без соответствующей просьбы самого осужденного. Поэтому лучше всего ходатайство о помиловании подавать одновременно с просьбой самого осужденного.
Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме.
Далее ходатайство о помиловании должно пройти через цепочку инстанций:
— территориальный орган уголовно-исполнительной системы;
— комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования);
— высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования);
— Президент РФ.
Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:
— предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных;
— подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
— осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования;
— подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.
— характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
— поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
— срок отбытого (исполненного) наказания;
— совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
— применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
— возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
— данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
— другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
По желанию осужденного к ходатайству может быть приложены такие документы как ходатайство трудового коллектива, положительные характеристики, справки о здоровье близких родственников и другие.
— злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
— ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
— ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
— ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
— которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
В России же согласно ст. 89 Конституции РФ, помилование осуществляет Президент от имени Российской Федерации, это является его исключительной прерогативой, который самостоятельно определяет его основания и пределы в отношении конкретного лица исходя из принципов и норм, закрепленных в Конституции Российской Федерации и уголовном законодательстве.
В соответствии с ч. 1 ст. 85 Конституции РФ, помилование осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица.
Отечественный правовед Чичерин Б.Н. рассматривал помилование как средство смягчения уголовного закона, криминалист Кистяковский А.Ф. придерживался такого же мнения.
Кто имеет право просить о помиловании?
Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный за преступление имеет право просить о помиловании или смягчении наказания.На основании ст. 19 Конституции РФ, никто не может быть дискриминирован в своем праве на подачу ходатайства о помиловании.
Это означает, что право просить о помиловании вовсе не зависит от таких обстоятельств как категория преступления, за которое отбывает наказание осужденный, от размера назначенного ему наказания и условий его исполнения (Постановление Конституционного суда РФ от 26 ноября 2002 г. N 16-П).
В настоящее время никакими нормативными актами не предусмотрена возможность помилования осужденного без его ходатайства. Однако, несмотря на это ни Конституция РФ, ни Указ № 1500 от 28 декабря 2001 г., ни ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ не содержит никаких правил по поводу того, кто должен обращаться с ходатайством о помиловании.
Означает ли это, что ходатайство о помиловании может подать не только сам осужденный, но и его родственники и адвокат?
Из практики региональных правозащитных центров, известны случаи отказа в рассмотрении ходатайств о помиловании, причиной таких отказов является подача ходатайства только родственниками без соответствующей просьбы самого осужденного. Поэтому лучше всего ходатайство о помиловании подавать одновременно с просьбой самого осужденного.
В каком порядке подается ходатайство о помиловании?
Согласно ст. 176 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, осужденный вправе обратиться к Президенту РФ с ходатайством о помиловании.Ходатайство о помиловании осужденный подает через администрацию учреждения или органа, исполняющего наказание, которая уведомляет осужденного о направлении ходатайства о помиловании в территориальный орган уголовно-исполнительной системы под расписку. Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.
Никому не может быть отказано в рассмотрении прошения о помиловании, но ходатайство о помиловании должно быть внесено учреждением или органом, исполняющим наказание.
Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации по месту жительства заявителя.
Президент в Положении к Указу «О комиссиях по вопросам помилования на территориях субъектов Российской Федерации» № 1500 от 28 декабря 2001 г. в редакции от 25.06.2012 г. четко определил порядок представления ходатайств о помиловании, согласно которому, осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме.
Далее ходатайство о помиловании должно пройти через цепочку инстанций:
— территориальный орган уголовно-исполнительной системы;
— комиссия по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации (представляет заключение о целесообразности применения акта помилования);
— высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (вносит Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования);
— Президент РФ.
Основными функциями комиссии по вопросам помилования на территории субъекта Российской Федерации являются:
— предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных;
— подготовка заключений по материалам о помиловании для дальнейшего представления высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации;
— осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта Российской Федерации указов Президента РФ по вопросам помилования;
— подготовка предложений о повышении эффективности деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ по вопросам помилования осужденных.
Какие сведения принимаются во внимание при рассмотрении ходатайства о помиловании?
При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:— характер и степень общественной опасности совершенного преступления;
— поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;
— срок отбытого (исполненного) наказания;
— совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;
— применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно-досрочного освобождения от наказания;
— возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;
— данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;
— другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.
Что прикладывается к ходатайству о помиловании?
Самому осужденному кроме ходатайства о помиловании никаких документов прикладывать не нужно, так как остальные документы, такие как: копия приговора (приговоров), извещение о вступлении приговора суда в законную силу, справка о состоянии здоровья осужденного, анкета с указанием биографических данных осужденного и сведений о его семейном положении, представление администрации учреждения с характеристикой осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к совершенному деянию – к ходатайству прилагает сама администрация исправительного учреждения.По желанию осужденного к ходатайству может быть приложены такие документы как ходатайство трудового коллектива, положительные характеристики, справки о здоровье близких родственников и другие.
Помилование, как правило, не применяется в отношении осужденных:
— совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;— злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;
— ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно-досрочно;
— ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;
— ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;
— которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.
В случае отклонения Президентом Российской Федерации ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.
Рейтинг публикации:
«
Никогда ещё не приходилось сталкиваться с вопросами помилования, поэтому статью сразу утащил в избранное — вдруг потребуется, а у меня уже будет отличная памятка-инструкция.
злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания При нашей пенитенциарной системе, любого можно сделать «злостным» нарушителем, т.е. фактически — лишить права на помилование.
Интересно, а есть ли статистика помилований, и какова динамика за последние 10 — 20 лет?
Вот тут ответ на ваш вопрос. Результат весьма печальный.
Результаты конечно показательные :(
Но вот что заинтересовало: с какими формулировками, т.е. на каком основании, вот так повально отказывают в помиловании?
Или (как стало обычным) оснований никаких не указывается, просто «нет» и все? :?
Проблема скорее всего в том, что тот кого помилуют, оказавшись на свободе совершает снова преступления потому что само тюремное заключение искажает личность человека и превращает человека в зверя само содержание в нечеловеческих условиях.
Сама система отбывания наказаний построена на том, чтобы гнобить человека, а не исправлять человека и в такой среде человек, непременно гибнет безвозвратно, как личность, а после идёт все опять по кругу, он уже не будет прежним никогда.
Евгения Юрьевна, отличная статья, никакой воды, красиво все по полочкам разложено, а главное понятная и доступная, большое спасибо! (F)
P.S. Последовала примеру Ивана Николаевича — статью в избранное! (*)
Евгения Юрьевна, а что говорит статистика относительно результатов рассмотрения ходатайств о помиловании (какова доля помилованных от общего количества обратившихся)?
Евгения Юрьевна, спасибо за публикацию. Многие ошибочно полагают, что помилование ограничивается освобождением от дальнейшего отбытия наказания и только, однако это не так. Актом помилования также могут снять судимость, заменить наказание на более мягкое, сократить срок отбытия наказания. Хорошо что вы нам об этом напомнили.
Евгения Юрьевна, спасибо! Давно собиралась заняться вопросом изучения порядка прошений о помиловании, но все руки не доходили. Спасибо за представленную полезную информацию (Y)
Изучив статью Евгении Юрьевны, с удивлением обнаружил, что данный исключительный институт уголовного права имеет свойства глубокоэшелонированной обороны как, впрочем, и вся судебная система подобным образом «обороняется» от судебных ошибок. Если уж процент оправдательных приговоров стоит на уровне 0,5%, то весьма возможным могу предположить, что примерно такой же процент соотносится помилованных к числу подавших прошение.
Полагаю, что для многих юристов данный институт знаком исключительно понаслышке, поскольку вся многоэтапная процедура помилования не позволяет оценить практику помилований, т.е. те моменты и особенности, которые могут позволить осужденному надеяться на помилование.
P.S. Пример удовлетворенного прошения о помиловании был бы прекрасным дополнением к публикации, но кто из защитников имеет подобную практику? Вот в чем вопрос.
Спервая все таки считаю, что помиловать потерпевший должен, то есть потерпевшему должы возмешены материальные и моральные потери, а уж потом помилование через судебные органы, для заключонного. Вот только так должно быть. Но у нас государство Сатанинское, поэтому, ни потерпевший, ни осужденный, не получают своего. То есть страдают обе стороны, а Сатанистам это очень приятно, чувствовать, как человек страдает. Суды у нас устроены тоже по Сатанинскому типу, чтоб человек прошел семь кругов ада, мы просто этого не замечаем. Как там Путин сказал, будете пыль в судах глатать.
За всё время работы адвокатом было несколько осужденных, высказывавших желание написать прошение о помиловании, однако всё кончалось тем, что отказывались мотивируя тем, что помилование возможно раз в жизни, а в ней всякое может случиться, вдруг ещё сяду за более серьёзное… Но это видимо для самоутешения так как понимали, что помилование в современной России не реально.
Казалось бы! А меж тем никто и ни разу об этом на сайте не писал и вопрос этот не затрагивал. О защите прав потребителей же статей 100 есть. А вот о помиловании первая. Спасибо. Поучительно и интересно.
Однозначно на заметку. Уверен когда-нибудь пригодится.
каждый человек имеет право на помилование! каждый может оступиться вот назад возвратиться в нормальное общество будет потом проблемой! спасибо за статью!
Уважаемая Евгения Юрьевна,
я не юрист, но всё понятно! Это — в чистом виде академическая статья. Стиль изложения, подача материала, пример — продолжайте писать, у Вас все получится! (Y)
Корректно, последовательно, ничего лишнего.Спасибо за полезную информацию, Евгения Юрьевна!(Y)
подскажите юристы, может ли человек, который получил судимость в 17 лет по статье грабеж, осужденному на 2 года условно (с испытательным сроком на год), написать ходатайство о том, чтобы сняли судимость, чтобы она не нигде не числилась. Ему сейчас 25 лет, окончил ВУЗ, работает в государственном учреждении в социальной сфере, ни разу после судимости не привлекался в милицию, имеются лишь штрафы за не соблюдение скоростного режима. Человек получает второе высшее и хочет пойти на гос. службу? реально ли это:
Задайте этот вопрос в Онлайн — поищите эту рубрику на сайте.
И опять приходим к тому, что львиная доля результата рассмотрения Помилования лежит на администрации учреждения, где осужденный отбывает наказание, а эта стена ещё более не пробиваемая, чем судебная.
Уважаемая Ольга Анатольевна, С Вами не могу согласится. Так, как имею опыт в этом вопросе. На протяжении многих лет представлял ходатайства осужденных от администрации учреждения в комиссии по вопросам помилования Тульской области. Имел взыскание за то, что осужденные не подали в определенный квартал необходимое количество ходатайств.В настоящее время существует указание на предмет необходимого количества ходатайств, в зависимости от режима учреждения и степени тяжести совершенных преступлений (палочная система). В результате получаем «бег на месте» Был период, когда вследствие того, что осужденные перестали подавать ходатайства, возникла принудиловка и руководство учреждений заставляла в прямом смысле слова писать ходатайства о помиловании осужденных совершивших преступления небольшой и средней тяжести.
Уважаемая Евгения Юрьевна, замечательная статья! (handshake)
Вот только я никак не могу уяснить, как подается ходатайство о помиловании, если человек осужден к наказанию в виде штрафа. Подавать такое ходатайство через орган, исполняющих наказание, т.е. в данном случае через ФССП, или непосредственно в территориальную комиссию по вопросам помилования?
Может у кого-то была подобная практика?