В сентябре – октябре 2016г. в СМИ активно обсуждаются грядущие изменения в процедурах валютного и налогового контроля российских граждан. Это связано с двумя событиями.

Первое — в мае 2016г. Россия подписала международное соглашение об автоматическом обмене финансовой информацией (https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/6067818/), которое позволит ФНС с 2018 года получать данные о зарубежных счетах россиян.

Второе — в начале сентября Минфин представил для общественного обсуждения поправки в закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (http://regulation.gov.ru/Projects#npa=53390)
Для того, чтобы понять, чем эти изменения грозят нашим гражданам, нужно определить два понятия:
— налоговый резидент
и
— валютный резидент.

«Свои» платят меньше…
Понятие «налоговый резидент» определено в ст. 11 Налогового Кодекса РФ (НК). Налоговый резидент РФ — это физическое лицо, которое проводит суммарно на российской территории не менее 183 дней в течение календарного года. Заметим, что лицо может и не иметь гражданства РФ.

Налоговый резидент РФ уплачивает налог на доходы физического лица (НДФЛ), полученного как от источников, расположенных на территории России, так и за ее пределами.
Нерезиденты (живущие менее 183 дней в году, в том числе граждане РФ) обязаны уплачивать налоги только с дохода, полученного от источников, расположенных на территории РФ.

Отличается установленный размер налоговой ставки НДФЛ для резидентов и нерезидентов. Для налоговых резидентов она составляет 13% от размера дохода, кроме случая, когда доход получен в результате выигрыша в лотерею, розыгрыша призов, участия в игре или при иной подобной деятельности (тогда НДФЛ=35%).

Для нерезидентов налоговая ставка установлена в размере 30%, вне зависимости от того, каким образом был получен доход. Кроме того, нерезиденты не имеют права на имущественные налоговые вычеты, на которые резиденты имеют право при продаже объектов недвижимости и автомобилей. То есть если налоговый нерезидент продал квартиру, дом, земельный участок и пр., он должен со всей полученной суммы заплатить налог в размере 30%. Он не может воспользоваться налоговым вычетом в сумме средств, израсходованных на покупку этого имущества. Такой «драконовской» нормы нет, как выражается президент, у «наших партнёров». Во всех развитых (да, кажется, и не развитых) странах ставки налогообложения физических лиц и правила определения налогооблагаемой базы не зависят от налогового статуса лица, резидент он, или нерезидент.

В России можешь ты не жить, но резидентом быть обязан.
«Валютным резидентом» закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ
(http://www.consultant.ru/...19a3adf05254e1449e3ae4694df32/)
определяет сейчас всех российских граждан, за исключением тех, которые постоянно проживают в иностранном государстве не менее одного года. Из этого следует, что достаточно гражданину РФ приехать в страну на 1 день, и он становится валютным резидентом. Какие обязанности возлагает на гражданина это статус?

1. Резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов и вкладов, открытых в иностранных банках (п.2 ст. 12 Закона). Непредставление уведомления гражданином влечет наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей (п. 2.1 ст. 15.25 КоАП).

2. Ежегодно, до 1 июня, резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ. Нарушение установленных сроков представления отчетности по валютным операциям, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 500 до 3 000 рублей (п. 6.3 ст. 15.25 КоАП). Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере 20 000 рублей (п. 6.5 ст. 15.25 КоАП).

3. При работе с валютой в иностранном банке резиденты обязаны соблюдать правила осуществления валютных операций. Например, на сегодняшний день валютный резидент РФ не вправе зачислять средства от продажи зарубежной недвижимости на свой счет в иностранном банке. Он должен перечислить их на свой счет в уполномоченном российском банке. Подробный перечень незаконных валютных операций приведен в Законе о валютном регулировании и проанализирован в https://zakon.ru/...crezidentov_rf_otkrytyx_v_bank.  

4. Осуществление незаконных валютных операций, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от 3/4 до одного размера суммы незаконной валютной операции (ч. 1 ст. 15.25 КоАП).

Таким образом, по действующему законодательству, если гражданин, постоянно живущий за рубежом, приехал в РФ на один день, то он рискует заплатить штраф за то, что в этом году он продал квартиру (дом, участок земли, акции) и зачислил деньги на счет своего банка в стране пребывания. Согласитесь, это странная норма.

Правда реально взыскать этот штраф можно, если у валютного резидента есть активы в РФ, например, та же недвижимость. Если в РФ ничего нет, то взыскивать придется с зарубежных счетов, а это сложная и длительная процедура, связанная с признанием решения российского суда в другом государстве. Скорее всего, если сумма штрафа не очень велика, налоговые органы этим заниматься не будут, но полностью отрицать такую возможность нельзя. 

Кто не спрятался, я не виноват…
Начало процесса автоматического обмена финансовой информацией не за горами. Возможно, к сентябрю 2018 года ФНС не успеет подготовить необходимое программное обеспечение и внутреннюю законодательную базу, однако особо обольщаться возможной задержкой не стоит. Могут перенести начало обмена на год но, в конце концов, в ФНС поступит информация о счетах россиян из всех интересующих ее стран. Начало положено, в октябре 2016 года ИФНС 14 по г. Москве разослала вызовы с требованием явиться в инспекцию для дачи разъяснений гражданам, имеющим счета за рубежом, но не сдавшим до 1 июня 2016г. отчет о движении средств http://www.interfax.ru/business/532542.

Однако не все страны обеспечивают обмен информацией для целей налогообложения. В Приказе ФНС от 4 марта 2016 г. N ММВ-7-17/117@  приведен перечень государств и территорий, в которых россияне могут «спрятаться» от всевидящего электронного глаза налоговиков. Среди большого количества не очень благополучных в смысле финансовой надежности стран, в списке также присутствуют Андорра, Лихтенштейн, Монако, Британские Виргинские острова, Виргинские острова (США), Гренландия и Тайвань.

При этом предполагается, что ФНС России будет ежегодно, не позднее 1 октября текущего года, пересматривать этот перечень стран с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.
Кроме того, нужно учесть, что если сейчас средства размещены на счетах в банках, расположенных на территории государств, присоединившихся к автоматическому обмену информацией, незаметно переместить их в Монако или Лихтенштейн не получится. Вся информация о движении денег никуда не исчезает, она хранится в банках много лет и может быть выдана налоговой службе РФ по ее запросу.

Ошибка резидента.
Последние 25 лет бизнесмены в РФ активно уклонялись от уплаты налогов. Причин этому много, достаточно упомянуть постоянно меняющиеся «правила игры» (налоговый Кодекс изменялся примерно 4-5 раз в год с момента его принятия), а также недоверие граждан государственному аппарату, бесконтрольно расходующему и расхищающему бюджетные средства. Кроме того, система «откатов» и взяток, процветающая в РФ, требовала от бизнеса оборота «черных» денег.

За эти годы предприниматели и госчиновники (имеющие коррупционные доходы) вывели за рубеж огромные средства и использовали их, в том числе, для покупки недвижимости, инвестиций в бизнес. Трудно оценить размер выведенных денег и количество граждан, участвующих в этом, но речь может идти о сотнях тысяч людей и миллиардах долларов.
Теперь все эти люди могут оказаться под ударом.

Опасность заключается не в том, что может обнаружиться счет, о котором не было сообщено в ФНС. Можно заплатить небольшой штраф, и инцидент будет исчерпан. Настоящие проблемы возникнут, если личный счет в зарубежном банке использовался с нарушением валютного законодательства. Соглашение об обмене информацией дает право налоговым органам после получения информации о счете валютного резидента в автоматическом режиме, сделать новый запрос на раскрытие дополнительной информации о нем, в том числе и за прошлые годы.

Не стоит надеяться применение срока давности к этому составу правонарушения. В апреле 2016 г. вступили в силу поправки к КоАП, увеличивающие срок давности при нарушении валютного законодательства до 2 лет. При этом нужно иметь в виду, что данное правонарушение является длящимся, то есть выражается в «длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей»(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).

При длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Универсальное и простое решение по защите от автоматического обмена информацией пока неизвестно.

Соглашусь с экспертом http://pbwm.ru/articles/na-avtomate Исааком Беккером: «Не стоит ожидать, что в первые годы автоматического обмена информацией будут преследовать тех, кто имеет небольшой счет и использует его, например, для обслуживания своей недвижимости, скажем, в Испании или в Болгарии. Как обычно, «охотник» начинает с крупной «дичи», на которую уже имеются материалы или серьезные подозрения. Охватить всех владельцев зарубежных активов сразу не получится. У ФНС на это физически не хватит сил».
Но постепенно контроль распространиться на всех валютных резидентов, и на нарушителей валютного законодательства могут быть наложены штрафы.

Не следует надеяться на смену власти в Кремле. Россия находится в мировом тренде на тотальный электронный контроль уплаты налогов, и любой руководитель страны будет продолжать политику нынешней власти в этом вопросе.

Изменения валютного законодательства, подготовленные Минфином в 2016г..
Качественный анализ предложенных изменений приведен в статье: http://www.rbc.ru/.../2016/57ea514d9a794726b863ead2
Законопроект, предложенный Минфином, содержит радикальное предложение: исключение возможности для российских граждан в принципе становиться валютными нерезидентами. Другими словами, валютный контроль будет распространяться на всех граждан, даже постоянно проживающих за границей, и не посещающих РФ.

Взамен на недоступность для россиян статуса валютного нерезидента Минфин предлагает условие, при котором в отношении «иностранных» россиян не будут применяться валютные ограничения. Например, они не будут ограничены перечнем разрешенных операций по своим иностранным счетам, а также не будут отчитываться перед российскими налоговиками по иностранным счетам. Соответственно к ним и не могут быть применимы штрафы за незаконные валютные операции в размере от 75 до 100 процентов от суммы операции.
Для этого необходимо не менее года просто постоянно или временно проживать на законных основаниях в иностранном государстве. При этом срок может прерываться кратковременными пребываниями в России, которые в совокупности не должны превысить три месяца в календарном году.

В случае же если такой россиянин превысит «разрешенный» трехмесячный срок нахождения в России, то ему придется отчитаться за все открытые и закрытые когда-либо счета в иностранных банках и подать все ежегодные отчеты по движению средств на таких счетах за время отсутствия в России.

С 2018 года Минфин также предлагает отнести к разрешенным операциям возможность зачисления на иностранные счета валютных резидентов средства от продажи имущества, и недвижимости. Недвижимость должна находиться в странах:
— членах ОЭСР (http://www.consultant.ru/...49b4fd61b56e89ecb130dab06ec9c/),
— членах FATF (http://www.fedsfm.ru/activity/fatf)
— странах, подписавших многостороннее соглашение компетентных органов об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах (http://www.oecd.org/...formation/mcaa-signatories.pdf).

Кроме того, граждане РФ, не являвшиеся резидентами по состоянию на 1 января 2018 года, обязаны уведомить налоговые органы о своих счетах в банках, расположенных за пределами территории РФ, не позднее 1 марта 2018 года по форме. То есть налоговая служба хочет иметь информацию о счетах граждан-нерезидентов (причем, как валютных, так и налоговых). Интересно, зачем это ей?

Трудно сказать, какие изменения претерпит проект Минфина в процессе обсуждения в Госдуме. Еще труднее понять, как эти нормы будут применяться на практике.

Думайте сами, решайте сами – иметь или не иметь…
Что делать гражданам после принятия поправок в закон о валютном регулировании в редакции Минфина? Как подготовиться к этим изменениям в течение двух оставшихся лет до момента начала международного обмена информацией? Как сохранить «заработанное непосильным трудом» и вывезенное за рубеж?

Вариантов немного.
  1. Радикальный. Продать все имущество на территории РФ, ликвидировать все источники доходов. Отказаться от российского гражданства и эмигрировать из России. Процедура длительная может занять год: http://azbuka.consultant.ru/cons_doc_PBI_200932/.  После этого родное государство потеряет к человеку «налоговый интерес». Жесткое решение, которое явно не по душе подавляющему числу сограждан. 
  2. Чуть помягче. Все по п. 1, но без отказа от гражданства. Уехать из страны и не приезжать в нее на срок более 3 месяцев. Тоже не очень приятное решение, полностью меняющее жизнь.
  3. На авось. Не делать ничего. Не подавать ежегодное уведомление о движении средств на счете, не сообщать об открытии счетов, если ранее этого не делали. Платить штрафы за совершение этих правонарушений. Надеяться на то, что валютный контроль не будет тотальным и жестким.
При выборе варианта поведения следует учитывать следующую информацию.
  1. Если гражданин уже проживает более полугода за рубежом и продает недвижимость или автомобиль в РФ, ему придется заплатить 30% со всей суммы сделки, даже если он владел этим имуществом более 3 лет и имеет подтверждение о произведенных на покупку расходах.
  2. На сегодняшний день у ФНС нет доступа к базе ФМС, с помощью которой налоговая служба могла бы контролировать срок пребывания лица на территории РФ. Но такая возможность наверняка появится в ближайшее время. По отдельным лицам ФНС может и сейчас подавать запросы в ФМС, но для этого у налоговиков должны возникнуть на чем-то основанные подозрения.
  3. В данный момент отсутствуют формы уведомления ФНС о том, что гражданин, выехавший за рубеж, потерял статус налогового или валютного резидента. Однако они находятся в стадии разработки.
Итак, наступила эпоха «Большого брата». Информационная революция меняет лицо мира. Нужно научиться жить в новых условиях.

Да 15 13

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Стрыгин Иван, Коробов Евгений, advokatanet, Морохин Иван, Рисевец Алёна, kniazevjuri, user42180
  • 15 Октября 2016, 21:21 #

    Уважаемый Михаил Ильич, отличный плагиат.

    -1
    • 15 Октября 2016, 21:36 #

      Уважаемый Иван Викторович, а я как-то перестал обращать внимание на подобные вещи. Но более 51%? Даже студенты так материал не тырят.

      -3
    • 15 Октября 2016, 22:35 #

      Уважаемый Иван Викторович, это не плагиат. Та часть текста, который Вы отметили, взят в кавычки со ссылкой на оригинал.

      +6
    • 17 Октября 2016, 04:56 #

      Уважаемый Иван Викторович, у меня результаты проверки на плагиат получились несколько иными: 
      — по одной версии, уникальность текста составляет 98%, хотя сервис проверки и указывает, что проверяемый текст на те самые 98% скопирован именно с Праворуба, хотя я загружал его на проверку полностью.

      +5
    • 17 Октября 2016, 04:59 #

      По версии другого сервиса проверки уникальности текстов, уникальность текста составляет не менее 95%, что для юридических текстов, является очень хорошим показателем. Поэтому, Ваши выводы оказались слишком поспешными и необоснованными.

      +5
      • 17 Октября 2016, 08:15 #

        Уважаемый Иван Николаевич, Спасибо большое! Никогда не проверял свои тексты на уникальность, потому что всегда очень трепетно относился  и своей и чужой интеллектуальной собственности. Критика коллег меня немного шокировала. Если честно, не привык оправдываться в таких ситуациях.

        +6
        • 17 Октября 2016, 08:27 #

          Уважаемый Михаил Ильич, времена нынче такие, что слишком многие «балуются» бездумным копированием, что не раз случалось и на Праворубе, что и выработало у многих рефлекс повышенной подозрительности, да к тому-же и сторонние сервисы не всегда выдают корректные результаты (в т.ч. из-за неправильности настроек), поэтому я, при наличии сомнений, просто перепроверяю всё вручную, хотя это и занимает больше времени.

          +3
          • 17 Октября 2016, 11:40 #

            Уважаемый Иван Николаевич, не совсем соглашусь с Вами и вот почему. 
            Заимствованный текст, согласно правилам правописания русского языка, должен выделяться кавычками либо после текста должна быть ссылка на данную цитату. Я этих кавычек  и ссылок на цитаты в тексте не увидел, за исключением одной цитаты эксперта Исаака Беккера на весь текст, хотя камни в мою сторону и в сторону Ивана Викторовича полетели.

            +2
            • 17 Октября 2016, 12:50 #

              Уважаемый Евгений Алексеевич, я думаю, что проблема в том, что разные сервисы используют разные алгоритмы проверки, и безоговорочно доверять им пока нельзя, т.к. в зависимости от настроек, одни могут «понимать», что тексты нормативных актов не являются плагиатом, а другие нет. То же самое относится и к первоисточникам, так в приведённом мной примере, «антиплагиатор» определил текст скопированный с Праворуба, как «украденный» с Праворуба на 98% (giggle)

              +4
  • 17 Октября 2016, 05:18 #

    Уважаемый Михаил Ильич, спасибо Вам за подробный анализ грядущих изменений налогового и валютного законодательства, который может коснуться многих наших сограждан. 

    К сожалению, я не могу назвать сами эти законодательные новеллы позитивными и прогрессивными, поскольку никогда не считал «запретительский» подход правильным, ни в какой сфере, а уж тем более в финансовой, да ещё в наше динамичное время. 

    К ещё большему сожалению, наши финансовые и фискальные «вожди», никак не могут (а может не хотят?!) понять, что любой гражданин (не обязательно предприниматель) подойдя к черте, за которой ему уже нет смысла соблюдать фискальные установления, поскольку это не обеспечивает ему, и его семье, нормальную жизнь, сделает выбор отнюдь не в пользу налоговой службы. 

    Политика «закручивания гаек» ещё никогда не приносила положительных результатов в финансовой сфере, даже в среднесрочной перспективе. Каждый налогоплательщик сам постоянно голосует своим кошельком за или против любого государственного запрета, и итоги этого голосования с каждым днём становятся всё ближе и очевиднее. 

    P.S.  Не воспринимайте поспешную критику коллег близко к сердцу, отнеситесь к этому с юмором, ведь далеко не каждый автор удостаивается такой тщательной проверки. 
    За одного битого, двух небитых дают! ;)

    +7
    • 17 Октября 2016, 08:22 #

      Уважаемый Иван Николаевич, еще раз спасибо за рецензию.  Что касается вала запретов, которые обрушились на головы сограждан в последние годы....
      Надежда только на изворотливость и талант терпения нашего народа. Вынесли большевиков со сталиным, проживем и это. Жалко, что людей теряем. Среди моих клиентов — бизнесменов редко кто еще не получил 2 гражданства или вида на жительство. А молодые ученые уезжают толпами. Формируется  N-ая по счету волна эмиграции.

      +3
      • 17 Октября 2016, 08:38 #

        Уважаемый Михаил Ильич, и в этом Вы правы — только слепой не замечает того, как формируется эта новая волна эмиграции... 
        Ну не хотят наши вожди понимать, что в Мире есть места откуда люди регулярно хотят уехать и уезжают, а есть другие места, куда эти же самые люди хотят добраться, где они хотят жить и работать, и где им рады...

        +3
  • 17 Октября 2016, 06:56 #

    Никуда не спрятаться, не скрыться от этой налоговой службы!
    Уважаемый Михаил Ильич, спасибо Вам за своевременную публикацию и за ссылки.
    Не следует надеяться на смену власти в Кремле. На что, на что, а на это точно надеяться не стоит!(giggle)

    +4
    • 17 Октября 2016, 08:24 #

      Уважаемая Алёна Александровна, Спасибо за рецензию!
      Надеяться будем крепость рук, на руки друга и крепкий крюк, и молимся, чтобы страховка не подвела… (Высоцкий)(handshake)

      +4
    • 20 Октября 2016, 04:43 #

      Уважаемая Алёна Александровна, есть противоположное мнение у Мальцева В.В. 
      Он даже выбрал конкретную дату смены власти в Кремле 05.11.2017 (gun) и ежедневно ведет обратный отсчет. 
      См. https://www.youtube.com/...tovka/videos?view=57&flow=grid  (hi)

      +1
      • 20 Октября 2016, 04:53 #

        Уважаемый Юрий Фёдорович, дело его, никто не может запретить ему  вести обратный отсчет.
        Помнится, в конце декабря 2012 года все были в предвкушении конца света, но нет… Пришлось все-таки тратить денежки на подарки и еду и встречать новый 2013 год.(dance)

        +1
        • 20 Октября 2016, 20:21 #

          Уважаемая Алёна Александровна, так то ж гадания о конце света, а это обычная организация смены власти в Кремле. Человек назначил дату начала революции и всех заранее предупредил. Теперь всем известно что будет делать Мальцев в назначенный день. Надеюсь, все пройдет без какого-либо сопротивления, мирно и весело.

          0
  • 17 Октября 2016, 13:18 #

    Ну вот и ещё одно, свеженькое доказательство того, как российские олигархи демонстрируют «верность курсу» партии, и её беспартийного лидера, и какой выбор делают, когда речь заходит об их личном комфорте, кошельке, и близости к отечественной правовой системе.

    +5
    • 21 Октября 2016, 23:10 #

      Уважаемый Иван Николаевич, а сколько у этого нерезидента бизнеса и недвижимости в России! 30% Усманов наврядли заплатит при продаже недвижимости. Через своих людей все держит, в то время как его рабочие трудятся в нечеловеческих условиях на ГОКах.

      +1
      • 26 Октября 2016, 08:32 #

        Уважаемый Сергей Вячеславович, а вот что там и как заплатит означенный олигарх — нерезидент мне, например, непонятно. Я не знаю, на ком висят его активы, но если не на нем, то не очень ясно, как он будет доходы российских предприятий за рубеж выводить. Ведь зарубежные банки очень внимательно и придирчиво анализируют происхождение средств. 
        Но, если честно, меня больше волнует судьба моих клиентов, бизнесменов «средней руки», а что происходит вокруг трона, нам все равно не узнать…

        +1
        • 26 Октября 2016, 12:35 #

          Уважаемый Михаил Ильич, конечно же мне тоже неизвестно как, кто и когда будет что-то выводить. Меня данный факт мало волнует, но деньжищи этого налогоплательщика могли бы пойти на более достойные нужды, чем осесть в нужных карманах.

          0

Да 15 13

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

Рейтинг публикации: «Эпоха Большого Брата или валютный контроль над гражданами РФ. » 2 звезд из 5 на основе 13 оценок.
Адвокат Фищук Александр Алексеевич
Краснодар, Россия
+7 (926) 004-7837
Персональная консультация
Банкротство, арбитражный управляющий: списание, взыскание долгов, оспаривание сделок, субсидиарная ответственность. Абонентское сопровождение бизнеса. Арбитраж, СОЮ, защита по налоговым преступлениям
https://fishchuk.pravorub.ru/
Адвокат Морохин Иван Николаевич
Кемерово, Россия
+7 (923) 538-8302
Персональная консультация
Сложные гражданские, уголовные и административные дела экономической направленности.
Дорого, но качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.
https://morokhin.pravorub.ru/

Похожие публикации

Продвигаемые публикации