Первое — в мае 2016г. Россия подписала международное соглашение об автоматическом обмене финансовой информацией (https://www.nalog.ru/rn77/news/activities_fts/6067818/), которое позволит ФНС с 2018 года получать данные о зарубежных счетах россиян.
Второе — в начале сентября Минфин представил для общественного обсуждения поправки в закон «О валютном регулировании и валютном контроле» (http://regulation.gov.ru/Projects#npa=53390)
Для того, чтобы понять, чем эти изменения грозят нашим гражданам, нужно определить два понятия:
— налоговый резидент
и
— валютный резидент.
«Свои» платят меньше…
Понятие «налоговый резидент» определено в ст. 11 Налогового Кодекса РФ (НК). Налоговый резидент РФ — это физическое лицо, которое проводит суммарно на российской территории не менее 183 дней в течение календарного года. Заметим, что лицо может и не иметь гражданства РФ.
Налоговый резидент РФ уплачивает налог на доходы физического лица (НДФЛ), полученного как от источников, расположенных на территории России, так и за ее пределами.
Нерезиденты (живущие менее 183 дней в году, в том числе граждане РФ) обязаны уплачивать налоги только с дохода, полученного от источников, расположенных на территории РФ.
Отличается установленный размер налоговой ставки НДФЛ для резидентов и нерезидентов. Для налоговых резидентов она составляет 13% от размера дохода, кроме случая, когда доход получен в результате выигрыша в лотерею, розыгрыша призов, участия в игре или при иной подобной деятельности (тогда НДФЛ=35%).
Для нерезидентов налоговая ставка установлена в размере 30%, вне зависимости от того, каким образом был получен доход. Кроме того, нерезиденты не имеют права на имущественные налоговые вычеты, на которые резиденты имеют право при продаже объектов недвижимости и автомобилей. То есть если налоговый нерезидент продал квартиру, дом, земельный участок и пр., он должен со всей полученной суммы заплатить налог в размере 30%. Он не может воспользоваться налоговым вычетом в сумме средств, израсходованных на покупку этого имущества. Такой «драконовской» нормы нет, как выражается президент, у «наших партнёров». Во всех развитых (да, кажется, и не развитых) странах ставки налогообложения физических лиц и правила определения налогооблагаемой базы не зависят от налогового статуса лица, резидент он, или нерезидент.
В России можешь ты не жить, но резидентом быть обязан.
«Валютным резидентом» закон «О валютном регулировании и валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ
(http://www.consultant.ru/...19a3adf05254e1449e3ae4694df32/)
определяет сейчас всех российских граждан, за исключением тех, которые постоянно проживают в иностранном государстве не менее одного года. Из этого следует, что достаточно гражданину РФ приехать в страну на 1 день, и он становится валютным резидентом. Какие обязанности возлагает на гражданина это статус?
1. Резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов и вкладов, открытых в иностранных банках (п.2 ст. 12 Закона). Непредставление уведомления гражданином влечет наложение административного штрафа в размере от 4 000 до 5 000 рублей (п. 2.1 ст. 15.25 КоАП).
2. Ежегодно, до 1 июня, резиденты представляют налоговым органам по месту своего учета отчеты о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами РФ. Нарушение установленных сроков представления отчетности по валютным операциям, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 500 до 3 000 рублей (п. 6.3 ст. 15.25 КоАП). Повторное нарушение влечет наложение административного штрафа в размере 20 000 рублей (п. 6.5 ст. 15.25 КоАП).
3. При работе с валютой в иностранном банке резиденты обязаны соблюдать правила осуществления валютных операций. Например, на сегодняшний день валютный резидент РФ не вправе зачислять средства от продажи зарубежной недвижимости на свой счет в иностранном банке. Он должен перечислить их на свой счет в уполномоченном российском банке. Подробный перечень незаконных валютных операций приведен в Законе о валютном регулировании и проанализирован в https://zakon.ru/...crezidentov_rf_otkrytyx_v_bank.
4. Осуществление незаконных валютных операций, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных лиц и юридических лиц в размере от 3/4 до одного размера суммы незаконной валютной операции (ч. 1 ст. 15.25 КоАП).
Таким образом, по действующему законодательству, если гражданин, постоянно живущий за рубежом, приехал в РФ на один день, то он рискует заплатить штраф за то, что в этом году он продал квартиру (дом, участок земли, акции) и зачислил деньги на счет своего банка в стране пребывания. Согласитесь, это странная норма.
Правда реально взыскать этот штраф можно, если у валютного резидента есть активы в РФ, например, та же недвижимость. Если в РФ ничего нет, то взыскивать придется с зарубежных счетов, а это сложная и длительная процедура, связанная с признанием решения российского суда в другом государстве. Скорее всего, если сумма штрафа не очень велика, налоговые органы этим заниматься не будут, но полностью отрицать такую возможность нельзя.
Кто не спрятался, я не виноват…
Начало процесса автоматического обмена финансовой информацией не за горами. Возможно, к сентябрю 2018 года ФНС не успеет подготовить необходимое программное обеспечение и внутреннюю законодательную базу, однако особо обольщаться возможной задержкой не стоит. Могут перенести начало обмена на год но, в конце концов, в ФНС поступит информация о счетах россиян из всех интересующих ее стран. Начало положено, в октябре 2016 года ИФНС 14 по г. Москве разослала вызовы с требованием явиться в инспекцию для дачи разъяснений гражданам, имеющим счета за рубежом, но не сдавшим до 1 июня 2016г. отчет о движении средств http://www.interfax.ru/business/532542.
Однако не все страны обеспечивают обмен информацией для целей налогообложения. В Приказе ФНС от 4 марта 2016 г. N ММВ-7-17/117@ приведен перечень государств и территорий, в которых россияне могут «спрятаться» от всевидящего электронного глаза налоговиков. Среди большого количества не очень благополучных в смысле финансовой надежности стран, в списке также присутствуют Андорра, Лихтенштейн, Монако, Британские Виргинские острова, Виргинские острова (США), Гренландия и Тайвань.
При этом предполагается, что ФНС России будет ежегодно, не позднее 1 октября текущего года, пересматривать этот перечень стран с учетом изменения международной нормативно-правовой базы и практики обмена налоговой информацией с конкретными странами.
Кроме того, нужно учесть, что если сейчас средства размещены на счетах в банках, расположенных на территории государств, присоединившихся к автоматическому обмену информацией, незаметно переместить их в Монако или Лихтенштейн не получится. Вся информация о движении денег никуда не исчезает, она хранится в банках много лет и может быть выдана налоговой службе РФ по ее запросу.
Ошибка резидента.
Последние 25 лет бизнесмены в РФ активно уклонялись от уплаты налогов. Причин этому много, достаточно упомянуть постоянно меняющиеся «правила игры» (налоговый Кодекс изменялся примерно 4-5 раз в год с момента его принятия), а также недоверие граждан государственному аппарату, бесконтрольно расходующему и расхищающему бюджетные средства. Кроме того, система «откатов» и взяток, процветающая в РФ, требовала от бизнеса оборота «черных» денег.
За эти годы предприниматели и госчиновники (имеющие коррупционные доходы) вывели за рубеж огромные средства и использовали их, в том числе, для покупки недвижимости, инвестиций в бизнес. Трудно оценить размер выведенных денег и количество граждан, участвующих в этом, но речь может идти о сотнях тысяч людей и миллиардах долларов.
Теперь все эти люди могут оказаться под ударом.
Опасность заключается не в том, что может обнаружиться счет, о котором не было сообщено в ФНС. Можно заплатить небольшой штраф, и инцидент будет исчерпан. Настоящие проблемы возникнут, если личный счет в зарубежном банке использовался с нарушением валютного законодательства. Соглашение об обмене информацией дает право налоговым органам после получения информации о счете валютного резидента в автоматическом режиме, сделать новый запрос на раскрытие дополнительной информации о нем, в том числе и за прошлые годы.
Не стоит надеяться применение срока давности к этому составу правонарушения. В апреле 2016 г. вступили в силу поправки к КоАП, увеличивающие срок давности при нарушении валютного законодательства до 2 лет. При этом нужно иметь в виду, что данное правонарушение является длящимся, то есть выражается в «длительном непрекращающемся невыполнении предусмотренных законом обязанностей»(Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5).
При длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Универсальное и простое решение по защите от автоматического обмена информацией пока неизвестно.
Соглашусь с экспертом http://pbwm.ru/articles/na-avtomate Исааком Беккером: «Не стоит ожидать, что в первые годы автоматического обмена информацией будут преследовать тех, кто имеет небольшой счет и использует его, например, для обслуживания своей недвижимости, скажем, в Испании или в Болгарии. Как обычно, «охотник» начинает с крупной «дичи», на которую уже имеются материалы или серьезные подозрения. Охватить всех владельцев зарубежных активов сразу не получится. У ФНС на это физически не хватит сил».
Но постепенно контроль распространиться на всех валютных резидентов, и на нарушителей валютного законодательства могут быть наложены штрафы.
Не следует надеяться на смену власти в Кремле. Россия находится в мировом тренде на тотальный электронный контроль уплаты налогов, и любой руководитель страны будет продолжать политику нынешней власти в этом вопросе.
Изменения валютного законодательства, подготовленные Минфином в 2016г..
Качественный анализ предложенных изменений приведен в статье: http://www.rbc.ru/.../2016/57ea514d9a794726b863ead2
Законопроект, предложенный Минфином, содержит радикальное предложение: исключение возможности для российских граждан в принципе становиться валютными нерезидентами. Другими словами, валютный контроль будет распространяться на всех граждан, даже постоянно проживающих за границей, и не посещающих РФ.
Взамен на недоступность для россиян статуса валютного нерезидента Минфин предлагает условие, при котором в отношении «иностранных» россиян не будут применяться валютные ограничения. Например, они не будут ограничены перечнем разрешенных операций по своим иностранным счетам, а также не будут отчитываться перед российскими налоговиками по иностранным счетам. Соответственно к ним и не могут быть применимы штрафы за незаконные валютные операции в размере от 75 до 100 процентов от суммы операции.
Для этого необходимо не менее года просто постоянно или временно проживать на законных основаниях в иностранном государстве. При этом срок может прерываться кратковременными пребываниями в России, которые в совокупности не должны превысить три месяца в календарном году.
В случае же если такой россиянин превысит «разрешенный» трехмесячный срок нахождения в России, то ему придется отчитаться за все открытые и закрытые когда-либо счета в иностранных банках и подать все ежегодные отчеты по движению средств на таких счетах за время отсутствия в России.
С 2018 года Минфин также предлагает отнести к разрешенным операциям возможность зачисления на иностранные счета валютных резидентов средства от продажи имущества, и недвижимости. Недвижимость должна находиться в странах:
— членах ОЭСР (http://www.consultant.ru/...49b4fd61b56e89ecb130dab06ec9c/),
— членах FATF (http://www.fedsfm.ru/activity/fatf)
— странах, подписавших многостороннее соглашение компетентных органов об автоматическом обмене информацией о финансовых счетах (http://www.oecd.org/...formation/mcaa-signatories.pdf).
Кроме того, граждане РФ, не являвшиеся резидентами по состоянию на 1 января 2018 года, обязаны уведомить налоговые органы о своих счетах в банках, расположенных за пределами территории РФ, не позднее 1 марта 2018 года по форме. То есть налоговая служба хочет иметь информацию о счетах граждан-нерезидентов (причем, как валютных, так и налоговых). Интересно, зачем это ей?
Трудно сказать, какие изменения претерпит проект Минфина в процессе обсуждения в Госдуме. Еще труднее понять, как эти нормы будут применяться на практике.
Думайте сами, решайте сами – иметь или не иметь…
Что делать гражданам после принятия поправок в закон о валютном регулировании в редакции Минфина? Как подготовиться к этим изменениям в течение двух оставшихся лет до момента начала международного обмена информацией? Как сохранить «заработанное непосильным трудом» и вывезенное за рубеж?
Вариантов немного.
- Радикальный. Продать все имущество на территории РФ, ликвидировать все источники доходов. Отказаться от российского гражданства и эмигрировать из России. Процедура длительная может занять год: http://azbuka.consultant.ru/cons_doc_PBI_200932/. После этого родное государство потеряет к человеку «налоговый интерес». Жесткое решение, которое явно не по душе подавляющему числу сограждан.
- Чуть помягче. Все по п. 1, но без отказа от гражданства. Уехать из страны и не приезжать в нее на срок более 3 месяцев. Тоже не очень приятное решение, полностью меняющее жизнь.
- На авось. Не делать ничего. Не подавать ежегодное уведомление о движении средств на счете, не сообщать об открытии счетов, если ранее этого не делали. Платить штрафы за совершение этих правонарушений. Надеяться на то, что валютный контроль не будет тотальным и жестким.
- Если гражданин уже проживает более полугода за рубежом и продает недвижимость или автомобиль в РФ, ему придется заплатить 30% со всей суммы сделки, даже если он владел этим имуществом более 3 лет и имеет подтверждение о произведенных на покупку расходах.
- На сегодняшний день у ФНС нет доступа к базе ФМС, с помощью которой налоговая служба могла бы контролировать срок пребывания лица на территории РФ. Но такая возможность наверняка появится в ближайшее время. По отдельным лицам ФНС может и сейчас подавать запросы в ФМС, но для этого у налоговиков должны возникнуть на чем-то основанные подозрения.
- В данный момент отсутствуют формы уведомления ФНС о том, что гражданин, выехавший за рубеж, потерял статус налогового или валютного резидента. Однако они находятся в стадии разработки.
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Уважаемый Михаил Ильич, спасибо Вам за подробный анализ грядущих изменений налогового и валютного законодательства, который может коснуться многих наших сограждан.
К сожалению, я не могу назвать сами эти законодательные новеллы позитивными и прогрессивными, поскольку никогда не считал «запретительский» подход правильным, ни в какой сфере, а уж тем более в финансовой, да ещё в наше динамичное время.
К ещё большему сожалению, наши финансовые и фискальные «вожди», никак не могут (а может не хотят?!) понять, что любой гражданин (не обязательно предприниматель) подойдя к черте, за которой ему уже нет смысла соблюдать фискальные установления, поскольку это не обеспечивает ему, и его семье, нормальную жизнь, сделает выбор отнюдь не в пользу налоговой службы.
Политика «закручивания гаек» ещё никогда не приносила положительных результатов в финансовой сфере, даже в среднесрочной перспективе. Каждый налогоплательщик сам постоянно голосует своим кошельком за или против любого государственного запрета, и итоги этого голосования с каждым днём становятся всё ближе и очевиднее.
P.S. Не воспринимайте поспешную критику коллег близко к сердцу, отнеситесь к этому с юмором, ведь далеко не каждый автор удостаивается такой тщательной проверки.
За одного битого, двух небитых дают! ;)
Уважаемый Иван Николаевич, еще раз спасибо за рецензию. Что касается вала запретов, которые обрушились на головы сограждан в последние годы....
Надежда только на изворотливость и талант терпения нашего народа. Вынесли большевиков со сталиным, проживем и это. Жалко, что людей теряем. Среди моих клиентов — бизнесменов редко кто еще не получил 2 гражданства или вида на жительство. А молодые ученые уезжают толпами. Формируется N-ая по счету волна эмиграции.
Уважаемый Михаил Ильич, и в этом Вы правы — только слепой не замечает того, как формируется эта новая волна эмиграции...
Ну не хотят наши вожди понимать, что в Мире есть места откуда люди регулярно хотят уехать и уезжают, а есть другие места, куда эти же самые люди хотят добраться, где они хотят жить и работать, и где им рады...
Никуда не спрятаться, не скрыться от этой налоговой службы!
Уважаемый Михаил Ильич, спасибо Вам за своевременную публикацию и за ссылки.
Не следует надеяться на смену власти в Кремле. На что, на что, а на это точно надеяться не стоит!(giggle)
Уважаемая Алёна Александровна, Спасибо за рецензию!
Надеяться будем крепость рук, на руки друга и крепкий крюк, и молимся, чтобы страховка не подвела… (Высоцкий)(handshake)
Уважаемая Алёна Александровна, есть противоположное мнение у Мальцева В.В.
Он даже выбрал конкретную дату смены власти в Кремле 05.11.2017 (gun) и ежедневно ведет обратный отсчет.
См. https://www.youtube.com/...tovka/videos?view=57&flow=grid (hi)
Уважаемый Юрий Фёдорович, дело его, никто не может запретить ему вести обратный отсчет.
Помнится, в конце декабря 2012 года все были в предвкушении конца света, но нет… Пришлось все-таки тратить денежки на подарки и еду и встречать новый 2013 год.(dance)
Уважаемая Алёна Александровна, так то ж гадания о конце света, а это обычная организация смены власти в Кремле. Человек назначил дату начала революции и всех заранее предупредил. Теперь всем известно что будет делать Мальцев в назначенный день. Надеюсь, все пройдет без какого-либо сопротивления, мирно и весело.
Ну вот и ещё одно, свеженькое доказательство того, как российские олигархи демонстрируют «верность курсу» партии, и её беспартийного лидера, и какой выбор делают, когда речь заходит об их личном комфорте, кошельке, и близости к отечественной правовой системе.
Уважаемый Иван Николаевич, а сколько у этого нерезидента бизнеса и недвижимости в России! 30% Усманов наврядли заплатит при продаже недвижимости. Через своих людей все держит, в то время как его рабочие трудятся в нечеловеческих условиях на ГОКах.
Уважаемый Сергей Вячеславович, а вот что там и как заплатит означенный олигарх — нерезидент мне, например, непонятно. Я не знаю, на ком висят его активы, но если не на нем, то не очень ясно, как он будет доходы российских предприятий за рубеж выводить. Ведь зарубежные банки очень внимательно и придирчиво анализируют происхождение средств.
Но, если честно, меня больше волнует судьба моих клиентов, бизнесменов «средней руки», а что происходит вокруг трона, нам все равно не узнать…
Уважаемый Михаил Ильич, конечно же мне тоже неизвестно как, кто и когда будет что-то выводить. Меня данный факт мало волнует, но деньжищи этого налогоплательщика могли бы пойти на более достойные нужды, чем осесть в нужных карманах.
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Консультации, дела.
Действую с интересом, спокойно и тщательно, очно и дистанционно.
Дорого, но зато качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.


Уважаемый Михаил Ильич, отличный плагиат.
Уважаемый Евгений Алексеевич, тырят, это когда не ссылаются на оригинал.
Уважаемый Иван Викторович, это не плагиат. Та часть текста, который Вы отметили, взят в кавычки со ссылкой на оригинал.
Уважаемый Иван Викторович, у меня результаты проверки на плагиат получились несколько иными:
— по одной версии, уникальность текста составляет 98%, хотя сервис проверки и указывает, что проверяемый текст на те самые 98% скопирован именно с Праворуба, хотя я загружал его на проверку полностью.
По версии другого сервиса проверки уникальности текстов, уникальность текста составляет не менее 95%, что для юридических текстов, является очень хорошим показателем. Поэтому, Ваши выводы оказались слишком поспешными и необоснованными.
Уважаемый Иван Николаевич, Спасибо большое! Никогда не проверял свои тексты на уникальность, потому что всегда очень трепетно относился и своей и чужой интеллектуальной собственности. Критика коллег меня немного шокировала. Если честно, не привык оправдываться в таких ситуациях.
Уважаемый Михаил Ильич, времена нынче такие, что слишком многие «балуются» бездумным копированием, что не раз случалось и на Праворубе, что и выработало у многих рефлекс повышенной подозрительности, да к тому-же и сторонние сервисы не всегда выдают корректные результаты (в т.ч. из-за неправильности настроек), поэтому я, при наличии сомнений, просто перепроверяю всё вручную, хотя это и занимает больше времени.
Уважаемый Иван Николаевич, не совсем соглашусь с Вами и вот почему.
Заимствованный текст, согласно правилам правописания русского языка, должен выделяться кавычками либо после текста должна быть ссылка на данную цитату. Я этих кавычек и ссылок на цитаты в тексте не увидел, за исключением одной цитаты эксперта Исаака Беккера на весь текст, хотя камни в мою сторону и в сторону Ивана Викторовича полетели.
Уважаемый Евгений Алексеевич, я думаю, что проблема в том, что разные сервисы используют разные алгоритмы проверки, и безоговорочно доверять им пока нельзя, т.к. в зависимости от настроек, одни могут «понимать», что тексты нормативных актов не являются плагиатом, а другие нет. То же самое относится и к первоисточникам, так в приведённом мной примере, «антиплагиатор» определил текст скопированный с Праворуба, как «украденный» с Праворуба на 98% (giggle)