Вести-Тунка. Возвращаем муниципальную собственность

После прошедших в Тункинской долине Республики Бурятия скандальных выборов нового главы района новая администрация приступила к ревизии всех сделок с муниципальным имуществом, проделанных бывшим районным руководством.

Одна из таких сделок была обнаружена совершенно случайно. 

Есть в прекраснейшей Тункинской долине лечебная местность — Нилова Пустынь, славящаяся колоссальной силы радоновыми источниками. Ходят слухи, что люди, приезжающие туда с костылями, после нескольких сезонов запросто начинают ходить безо всякой поддержки. Есть там даже могила костылей. Говорят, по своим свойствам радон в Ниловой Пустыни Тунки сродни радону в знаменитой Белокурихе Алтая.

Единственный недостаток — неразвитая инфраструктура.

В Ниловой Пустыни осуществляет свою деятельность одноименная муниципальная курортно-бальнеологическая лечебница, организованная в форме автономного учреждения. В свое время администрация Тункинского района закрепила за этой лечебницей ряд объектов — пансионатов, ванных корпусов, домов отдыха, а также земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования. 

Проводя однажды земельный контроль, районное управление по имуществу обнаружило, что на одном из земельных участков, принадлежащих муниципалитету и закрепленных за лечебницей «Нилова-Пустынь», возведен абсолютно новый профилактический корпус. При этом какие-либо сведения о его принадлежности районным властям или самой лечебнице раздобыть не удалось. 

Последовавшая жалоба в прокуратуру Тункинского района вскрыла наличие договора простого товарищества (совместной деятельности), заключенного бывшим директором муниципальной лечебницы и  обществом с ограниченной ответственностью «Алтан» (оно еще не раз будет упоминаться в моих публикациях). 

Договор оказался достаточно незамысловатым. В соответствии с этим договором Автономное учреждение «Курортная бальнеологическая лечебница „Нилова Пустынь“ вносит в качестве вклада в простое товарищество свое право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и разрешительные документы (разрешение на строительство), а общество „Алтан“ — свои силы и средства. В общем же товарищи объединяются для строительства этого самого профилактического корпуса.

По итогам реализации простого товарищества в собственность муниципальной лечебнице должны перейти 5% в праве долевой собственности на корпус, а обществу „Алтан“ — оставшиеся 95%.

«Инвестиции в чистом виде!» — говорили наши оппоненты. Однако все оказалось не таким инвестиционным, да и законным. Финансовое управление районной администрации к этому моменту как раз закончило проверку финансово-хозяйственной деятельности муниципальной лечебницы.

Каково же было наше удивление, когда мы обнаружили, что за период действия договора простого товарищества из кассы муниципальной лечебницы выводились миллионные суммы чистой прибыли с назначением (внимание!) — «в благотворительных целях».

Конечно, напрямую обвинить некоторые личности в выводе средств из кассы муниципального учреждения для строительства нового профилактического корпуса нельзя, однако то, что в составе участников и в руководстве общества «Алтан» находятся люди, связанные с бывшим главой района Андреем Самариновым (в том числе, бывший начальник юридического отдела районной администрации), а также совпадение периодов «благотворительности» с периодом строительства, наводило на очень подозрительные мысли.

Тем не  менее, главой Тункинского района было принято решение об обращении в арбитражный суд, и для этого имелись правовые основания.

Арбитражный суд Республики Бурятия за одно предварительное и три судебных заседания удовлетворил исковые требования Администрации Тункинского района и признал договор простого товарищества недействительным в силу ничтожности.

Это лишь промежуточный спор в большой цепи по возврату некогда приватизированной муниципальной собственности. Маленькая битва в большой войне между бизнесом и властями, а именно так громко окрестили республиканские средства массовой информации деятельность нового главы в борьбе со старым руководством, выиграна в пользу муниципалитета.

Впереди район ожидают битвы за профилактические корпуса, дома отдыха и пансионаты, некогда закрепленные за муниципальными автономными учреждениями на праве оперативного управления, но переданные в качестве вклада в уставные капиталы обществ с ограниченной ответственностью.

К сожалению, пункт 6 статьи 3 Федерального закона «Об автономных учреждениях» в свое время открыл широкую дорогу для жуликов и воров в обход законодательства о приватизации государственного и муниципального имущества, и даже в обход законодательства о защите конкуренции переводить муниципальное имущество в частную собственность, тем более, приносящую очень и очень большой доход на курортах Тункинской долины:
6. Автономное учреждение вправе с согласия своего учредителя вносить имущество [...] в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или иным образом передавать это имущество другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника
Но об этом более подробно я напишу в следующих публикациях в самое ближайшее время.