Найти юриста / адвоката / эксперта
Анализ положений Жилищного кодекса Российской Федерации показывает, что законодатель не раскрыл содержание понятия «капитальный ремонт» и, следовательно, необходимо обратиться к иным источникам, регулирующим жилищные отношения.
В соответствии с положениями пункта 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176), при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Таким образом, существенными (определяющими) признаками капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома являются:
1) либо комплексное устранение неисправностей (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома (два);
2) либо смену (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома (два);
3) либо восстановление (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома (два);
4) либо замену (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома на более долговечные и экономичные, комплексное устранение неисправностей (два).
Резюме. При подаче исков о защите прав потребителей жилищных услуг, с целью исключения спора об отнесении тех или иных работ к капитальному ремонту, следует доказать, что исковые требования не содержат признаков капитального ремонта, поскольку не направлены на комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные.
В соответствии с положениями пункта 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 15 октября 2003 г. № 5176), при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления.
Таким образом, существенными (определяющими) признаками капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома являются:
1) либо комплексное устранение неисправностей (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома (два);
2) либо смену (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома (два);
3) либо восстановление (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома (два);
4) либо замену (раз) всех изношенных элементов общего имущества многоквартирного дома на более долговечные и экономичные, комплексное устранение неисправностей (два).
Резюме. При подаче исков о защите прав потребителей жилищных услуг, с целью исключения спора об отнесении тех или иных работ к капитальному ремонту, следует доказать, что исковые требования не содержат признаков капитального ремонта, поскольку не направлены на комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные.
Григорий Яковлевич, спасибо за статью. Как раз имелся аналогичный вопрос.
Я понял, Дмитрий Александрович, что это сейчас очень актуально для тех, кто следуя моим советам будет принуждать УК безвозмездно устранить недостатки услуги по технической эксплуатации, содержанию и ремонту общего имущества дома.
Уважаемый Григорий Яковлевич, а чем замена от смены отличается? И вообще, как и в каких ситуациях потребителю может пригодиться данная информация?
Хороший вопрос, Алексей Анатольевич, я знаю на него ответ.8)
Смена изношенного элемента на новый аналогичный.
Замена изношенного элемента на более долговечный и экономичный.
:) Может наоборот: замена на аналог, а смена на инновационный?! ;)
Читайте внимательно источник!8)
В судах возникает спор о характере работ, которые необходимы для устранения выявленных недостатков.
Например, необходимо сменить кровлю. УК утверждает, что смена кровли относится к капитальному ремонту и, следовательно, потребитель без соответствующего решения общего собрания не вправе требовать смены кровли.
Теперь мы знаем, что понятие капитального ремонта возникает только в перечисленных в статье случаях.
Так что же, смена кровли это не кап.ремонт?
Смена (замена) кровли, наряду со сменой (заменой) всех изношенных элементов здания и оборудования, является капитальным ремонтом общего имущества дома (но не капитальным ремонтом кровли).
И что из этого следует? Какая практическая польза от этого знания рядовому потребителю?
Потребитель, отстаивая в суде право на устранение недостатков кровли путём её полной замены, утверждает, что способ устранения недостатка кровли путём её замены не является капитальным ремонтом общего имущества дома и, следовательно, не находится в исключительной компетенции общего собрания дома.
В этом, Алексей Анатольевич, состоит ценность настоящей статьи.
Так ведь ранее вы утверждали, что общее собрание не обязательно, но в силу иных причин.
Тезис о том, что полная замена кровли не является капитальным ремонтом страдает изъяном. Ведь в постановлении госстроя не сказано, что есть есть кап.ремонт, а лишь дана рекомендация о том, что «следует производить» и не сказано, чего не следует. Как вам такой аргумент, Григорий Яковлевич?
Я продолжаю на этом настаивать, но с уточнениями, вытекающими из моих пояснений в данной теме.
По большому счёту, настоящий капитальный ремонт по правилам пункта 2.4.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 затрагивает интересы и собственников (включая наймодателей) и нанимателей, которые (наниматели), кстати, не участвуют в расходах на капитальный ремонт, (раз) и нередко связан с отселением людей на аварийный фонд (два). 8)
Уважаемый Григорий Яковлевич! У меня ст.68 п.1 Конституции самая любимая.У Вас, вижу, тоже не на последнем месте.Анекдот, в Вашу честь.Ельцин-Билл! Сколь пива за раз, выпьешь? Клинтон-Ну, баночки три. Б.Н.-Три на три 9.Ведро! Ну му-ужик! Уважаю.А статья актуальна для миллионов!
Игорь Александрович, если можно, уточните ваше высказывание по ст. 68 п.1 Конституции.
статья универсальна.Я фактически надругался над МИФнс 12 г Череповца ею, в присутствии судьи Холминова А.А. ИЖ 27151-л/а обложили налогом как карьерный самосвал.Модификация из Больш.Толковый Словарь -вып.Академией Наук. и ФНС незаконно пытается шарить в моих карманах. Суд не признал, я не плачу совсем, налоговых уведомлений не шлют.Вот так.
статья универсальна.Я фактически надругался над МИФнс 12 г Череповца ею, в присутствии судьи Холминова А.А. ИЖ 27151-л/а обложили налогом как карьерный самосвал.Модификация из Больш.Толковый Словарь -вып.Академией Наук. и ФНС незаконно пытается шарить в моих карманах. Суд не признал, я не плачу совсем, налоговых уведомлений не шлют.Вот так.
а лишь дана рекомендация о том, что «следует производить» и не сказано, чего не следует.Нет, это не рекомендация, а обязательные для сторон жилищных отношений правила действующей императивной правовой нормы (см. выше).
Разницу между «следует» и «можно» различаете?!
Нормы права.
Статья 422 ГК РФ.
1. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Президент РФ Владимир Путин поручил тщательно проработать вопрос о возможности использования средств собственников жилья для проведения его капитального ремонта.
↓ Читать полностью ↓
«Определенный опыт уже накоплен в некоторых регионах, где стали внедрять собственные программы, и в итоге иногда принимаются взвешенные, эффективные, справедливые решения», — сказал Путин на совещании поздно вечером в понедельник. «Нам нужно эти практики обобщить, проанализировать и внедрять широко», — призвал глава государства.
Президент напомнил, что уже «разработан законопроект, который предусматривает в том числе использование средств собственников жилья для проведения ремонта многоквартирных домов». «Такой подход, на первый взгляд, вроде бы и правильным является — на первый взгляд, — потому что вроде как именно собственник обычно несет ответственность за сохранность и ремонт своего имущества, и для зарубежной практики это штатная ситуация, однако в нашей стране отношение к жилью как к объекту собственности особое», — отметил он.
По его словам, в результате приватизации более 80% жилищного фонда стало частным, но, по соцопросам, половина граждан уверена в обязанности государства полностью финансировать капремонт. «Очень трудно объяснить людям, почему, при растущих платежах за ЖКХ и часто при неудовлетворительном качестве услуг, они должны дополнительно платить еще и за ремонт», — сказал он.
Путин призвал «провести полную инвентаризацию жилищного фонда, а затем наладить систему регулярного мониторинга состояния жилищного фонда, прежде всего многоквартирных домов. «Нам нужно иметь ясную картину по стране в целом и в региональном разрезе, муниципальном, в том числе, чтобы четко понимать, какие финансовые ресурсы необходимы для проведения капитальных ремонтных работ», — поручил президент.
Президент напомнил о данных Росстата: в 2011 году износ от 30 до 65% имели более 1,5 млн многоквартирных домов (свыше половины всех таких зданий), в них живут 45 млн человек.
Вот и бабушка тебе и Юрьев день
В недрах Е.Р. готовится законопроект -Юрьев день, для бабушек, переименовать в Путин-день.Чтобы помнили в веках.Проект, получил предварительное одобрение гр. Гундяева.
Уважаемый Григорий Яковлевич!
Случайно нашел Вас в сети, прочитал некоторые материалы. Восхищен Вами и Вашей позицией!
Я председатель (похоже, не очень почитаемого Вами) совета МКД. Бьюсь, как рыба об лед, но большими достижениями похвалиться не могу. Возможно, Ваши советы и Ваша практика помогут.
Если возможно, проконсультируйте по следующему вопросу. Как я понял, в Вашем городе тариф на содержание и ремонт общего имущества каким-то образом устанавливают органы местного самоуправления. У нас практика иная. Ежегодно УО предлагает для утверждения общим собранием собственников перечень работ и услуг и, соответственно, тариф на эти работы. Собственники могут корректировать перечень, включая в него, если захотят дополнительные работы по текущему или капитальному ремонту, УО посчитает стоимость. Цены еще те, так что особо не разгуляешься. Потом, в течение года они никакие работы сверх тарифа не производят – «где мы возьмем деньги?»
Можно ли в этих условия требовать выполнения Постановления № 170? Действительно, где они возьмут деньги?
Владимир Юровский
Спасибо, Владимир! Хороший вопрос. Ответ на него мы находим здесь:
Статья 156. Размер платы за жилое помещение
1. Плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (включая Постановление № 170, прим. Цехера).
Статья 158. Расходы собственников помещений в многоквартирном доме
4. Если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, (вот почему не надо принимать такое решение, прим. Цехера) такой размер устанавливается органом местного самоуправления (не установят, обжаловать бездействие в порядке главы 25 ГПК)...
Уважаемый Григорий Яковлевич! Спасибо за ответ. Но…
Плата устанавливается в размере, обеспечивающем содержание в соответствии с требованиями законодательства. Устанавливается собственниками на общем собрании. Если я предложу собственникам плату, обеспечивающую содержание на уровне Постановления № 170, они выгонят меня не только с моей высокой должности, но и вовсе из дома.
С администрацией тоже номер не пройдет. Они для утверждения тарифа на ремонт и содержание требуют согласованный собственниками перечень работ и услуг.
Круг замыкается. Или я чего-то не понимаю?
Владимир Юровский.
Мои телефоны: (343) 376 41 33 и 8 912 24 70 892
прочитал некоторые материалы. А смотреть не пробовали, Владимир?!8)
↓ Читать полностью ↓
1 http://ekburg.tv/#6664/.
Грязный подъезд, в котором все время распивают алкоголь посторонние, кто-то разрисовывает стены, а сами же жильцы не уносят мусор на помойку, а складируют его на площадках. Эта картина, наверняка, знакома многим екатеринбуржцам.
В программе «Качаем права»наш ведущий Юрий Шумков и эксперт, адвокат Григорий Цехер нашли способ сделать подъезды чистыми. И ответили на вопросы: реально ли выгнать посторонних из подъезда, а соседей заставить соблюдать чистоту? Как лучше это сделать — посадить консьержку, нанять дополнительно уборщицу или поставить везде видеокамеры?
2 http://ekburg.tv/#6646/
разделы / Качаем права / Почему так выросли суммы в коммунальных квитанциях?
С 1 сентября поменялись тарифы на коммунальные услуги. Кроме того, жителей заставляют платить не только за себя, но и «за того парня» — тех, кто живет, не будучи прописанными. В результате, цифры в квитанциях, которые получили горожане, заставили содрогнуться даже людей с крепкими нервами.
В эфире ЕТВ Юрий Шумков и его соведущий Григорий Цехер выслушали претензии горожан по поводу новых квитанций на услуги ЖКХ. И узнали причины этих неприятнейших изменений.
3 http://ekburg.tv/#6799/
Юрий Шумков и адвокат Григорий Цехер выяснили, на что на самом деле способно общее собрание жильцов? И правда ли, что один в этом коммунальном поле не воин?
4 http://ekburg.tv/#6867/
разделы / Качаем права / Как вернуть купленный товар
Как вернуть некачественный или просто не очень понравившийся, но уже купленный товар? Юрий Шумков и Григорий Цехер в программе «Качаем права» смогли выяснить, можно ли вернуть все, что куплено, и в какой конкретно срок.
5 http://ekburg.tv/#6966/
разделы / Качаем права / Как отремонтировать многоэтажку
Как отремонтировать многоэтажку? Таким вопросом задались ведущие программы «Качаем права» Юрий Шумков и Григорий Цехер. В студию пришел Андрей Кибяков жилец-активист одной из многоэтажек, нуждающихся в ремонте.
В программе по пунктам рассказали, что нужно делать, чтобы добиться ремонта в доме. Дорогу к светлому будущему показали каждому желающему отремонтировать свою многоэтажку.
6 http://ekburg.tv/#7018/
разделы / Качаем права / Потребительский экстремизм в действии
Юрий Шумков и Григорий Цехер устроили облаву на экстремистов. Дуэт ведущих программы «Качаем права» заинтересовали потребительские безобразники разных мастей, любители сдавать машины в магазины и обменивать вещи по два раза в месяц.
Григорий Цехер в самом начале программы рассказал, что такое потребительский экстремизм. И на протяжении всего эфира учил зрителей, как не столкнуться с таким явлением. А если уж всё же довелось связаться с такими потребителями, как защитить себя от них.
7 http://ekburg.tv/#7111/
разделы / Качаем права / Ремонт подъезда. Часть вторая
Дуэт в составе журналиста Шумкова и адвоката Цехера продолжил составлять путеводитель для воинствующих жильцов. Если вы уверены, что ваш дом или подъезд нуждаются в ремонте, с чего начать? Оказывается с экспертизы. Без нее убедить управляющую компанию в том, что нужно срочно ремонтировать строение, не удастся. Но экспертиза стоит денег, при том не самых маленьких. По словам строительного эксперта Алексея Шалимова, все зависит от типа работ, но примерная цена — 15-20 тысяч. Готовы ли жильцы дома выложить такие деньги? И что делать, если экспертиза показывает, что ремонт еще не нужен?
На все эти вопросы и ответили эксперты. Смотрите эфир, внимательно слушайте советы. Бонусом — как отремонтировать подвал, чтобы из него не пахло, не шли испарения, и не летели насекомые.
8 http://ekburg.tv/#7205/
разделы / Качаем права / Как обменять шубу и свадебное платье?
Юрий Шумков и Григорий Цехер хором крикнут — «Шуба!», а потом добавят «платье». Можно ли обменять свадебный наряд, если жених не сбежал, и чего ждать от продавцов меховых изделий. Смотрите, как мы «качаем права» в прямом эфире.
9 http://ekburg.tv/#7310/
разделы / Качаем права / Тайна победы над управляющей компанией
В 20:30 дуэт Цехер-Шумков снова сыграет на стороне ответственных потребителей. Всех желающих зовут в суд, чтобы там раскрыть тайну победы над управляющей компании. «Качаем права» выходит на тропу войны с воровством в ЖКХ.
10 http://ekburg.tv/#7403/
разделы / Качаем права / Как уйти от управляющей компании и создать ТСЖ
Война за качество домов продолжается. Дуэт Цехер-Шумков рассказал зрителям ЕТВ, как удачно уйти от управляющей компании и создать свое собственное новенькое ТСЖ. И главное — стоит ли вообще уходить. Выясняли все плюсы и минусы.
Прежде чем уйти от управляющей компании, нужно понять, какие претензии все-таки к ней есть, и какие действия были предприняты, чтобы заставить управляющую компанию заниматься своими непосредственными обязанностями, считает адвокат Григорий Цехер. Может быть, в интересах каждого жильца не уходить, создавая ТСЖ, а заставить УК отработать те деньги, что были изначально вложены в нее.
11 http://ekburg.tv/#7483/
разделы / Качаем права / Жертвы ЖКХ отправятся в суд
В 20:45 Юрий Шумков и Григорий Цехер снова стучатся в двери суда ради всех жертв ЖКХ. Как вести тяжбу, что и кому писать. Мы «Качаем права» в прямом эфире.
12 http://ekburg.tv/#7963/
разделы / Качаем права / Хочешь, я убью соседей?
запись пока недоступна
В 20:30 премьера сказки «Теремок» в обработке Шумкова-Цехера. Авторы программы «Качаем права» выясняют, как быть, если в квартире напротив проживает десяток темных личностей. Операция «Прописка»: запрещенные приемы лестничной войны. Результаты предъявим в прямом эфире.
13 http://ekburg.tv/#8060/
Суд выигран, что дальше?
3 декабря в 20:45 борцы за коммунальный рай Юрий Шумков и Григорий Цехер раскроют страшный секрет: победа в суде фикусов в подъезде не добавит. Надо еще добиться, чтобы судебное решение выполнили. Составим инструкцию в прямом эфире программы «Качаем права».
Пробовал. Смотрел под № 3. Там-то Вы меня и покорили. Остальное, конечно же, посмотрю, но позже. Сегодня у меня суд с УО. Готовлюсь.
Внимательно прослушал весь материал по этой ссылке. Мало того, что интервью обрывается на словах председателя ТСЖ, я не услышал обещанного бонуса о ремонте подвала. Если можно, где послушать полную версию беседы?
И ещё, Григорий Яковлевич, п.110 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам (утв. Постановлением №354) говорит, что «Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель.» Как вы считаете, каков механизм воплощения этого пункта в жизнь?
Мои телефоны: (343) 376 41 33 и 8 912 24 70 892
Расходы на проведение экспертизы, инициированной потребителем, несет исполнитель. Если в результате экспертизы, инициированной потребителем, установлено отсутствие факта нарушения качества коммунальной услуги, то потребитель обязан возместить исполнителю расходы на ее проведение.
Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (ред. от 27.08.2012) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)