Одним из специфических объектов закупки по ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» является закупка капитального ремонта объекта капитального строительства.
Если речь идет о закупке капитального ремонта в многоквартирном доме, следует учитывать положения Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г. № 615 (далее — Постановление № 615).
В отличие от ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, данный нормативный акт определяет порядок привлечения подрядных организаций, формирования реестра квалифицированных подрядных организаций и порядок проведения закупки.
Сегодня разберемся, что это за торги, какие они возможности предоставляют, а также процедуру проведения торгов.
В рамках Постановления Правительства РФ от 01.07.2016 г.№ 615 проводится закупка следующих услуг и (или) работ:
1) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;
2) оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, являющихся объектами культурного наследия, выявленными объектами культурного наследия;
3) замена, модернизация лифтов, лифтовых шахт, машинных и блочных помещений;
4) оказание услуг и (или) выполнение работ по оценке технического состояния многоквартирного дома, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе являющихся объектами культурного наследия, и на ремонт (замену, модернизацию) лифтов;
5) выполнение работ по оценке соответствия лифтов требованиям технического регламента Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов» (ТР ТС 011/2011);
6) оказание услуг по осуществлению строительного контроля.
Рассмотрим этапы проведения закупки.
1.Предварительный этап
Постановлением № 615 введена процедура предварительного отбора подрядных организаций.
Подрядчики, прошедшие предварительный отбор, вносятся в Реестр квалифицированных подрядных организаций (РКПО) своего региона. Требование о включении в РКПО является обязательным условием для участия в закупке по правилам Постановления № 615.
Орган по ведению РКПО осуществляет предварительный отбор не реже одного раза в квартал.
Извещение о проведении предварительного отбора размещается органом по ведению реестра на официальном сайте и сайте оператора электронной площадки не менее чем за 20 календарных дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.
Для участия в предварительном отборе участник должен подать заявку. В рамках одного предмета предварительного отбора участник предварительного отбора вправе подать только одну заявку на участие в предварительном отборе.
Участники предварительного отбора должны отвечать общим требованиям, а также требованиям, установленным для определенного предмета предварительного отбора:
- иметь в штате нужное количество сотрудников с подходящей квалификацией;
- не иметь задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей;
- участник предварительного отбора не должен находиться в процессе ликвидации, либо быть признан банкротом;
- не иметь конфликта интересов и другие.
Срок рассмотрения заявок – не более 14 календарных дней со дня окончания срока подачи заявок.
Претенденты, отвечающие всем требованиям, вносятся в РКПО на 3 года. После этого срока предварительный отбор необходимо пройти заново.
2. Торги
Участник закупки должен быть включен в РКПО по соответствующим предметам электронного аукциона (пройти предварительный отбор).
Процесс проведения торгов мало чем отличается от электронного аукциона, проводимого в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ:
— организаторы рассматривают поступившие заявки и выносят решение о допуске/не допуске участников к торгам;
— при проведении торгов участники аукциона делают ценовые предложения;
— выигрывает тот участник аукциона, кто предложил наименьшую цену.
3. Заключение договора
При заключении договора о проведении капитального ремонта применяются нормы ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ с особенностями, установленными Постановлением № 615.
Победитель электронного аукциона не вправе уклоняться от заключения договора. В случае уклонения его ожидают следующие неблагоприятные последствия:
- потеря обеспечения заявки;
- включение в реестр недобросовестных поставщиков;
- исключение из реестра квалифицированных подрядных организаций.
В договорах, заключаемых по правилам Постановления № 615, применяются антидемпинговые меры, точно так же, как и в ФЗ от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ, а именно: при предложении участником аукциона цены договора на 20 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены, договор заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения обязательств по договору в размере, превышающем не менее чем в 2 раза размер обеспечения исполнения обязательств по договору.
Сведения о заключенном договоре размещаются на официальном сайте в реестре договоров о проведении капитального ремонта.
Как видим, процесс закупки капитального ремонта в многоквартирном доме имеет свои особенности. Довольная простая, на первый взгляд, процедура, не является таковой, когда сталкиваешься с ней лицом к лицу.
Для минимизации рисков рекомендуем обращаться к специалистам в области государственных закупок.
