Исчисление срока давности привлечения к административной ответственности должно осуществляться со дня совершения административного правонарушения
В судебной практике бывает так, что к административной ответственности злодея привлекают в последний день срока давности привлечения к административной ответственности. Особенно часто это происходит тогда, когда срок давности небольшой и суд/административный орган, действуя в условиях цейтнота времени, вынужден рассматривать дело об административном правонарушении в крайний срок.
Длительное время в отношении того, от какого дня нужно отсчитывать срок давности привлечения к административной ответственности существовало две позиции:
- срок нужно отсчитывать от момента совершения административного правонарушения (выгодно злодею);
- течение срока начинается со следующего дня после дня совершения административного правонарушения (выгодно суду/административному органу).
По понятным причинам, в судебной практике преобладала вторая позиция. 17 мая 2022 года Конституционный суд Российской Федерации устранил эту правовую неопределенность.
Согласно постановлению КС РФ от 17.05.2022 N 19-П «По делу о проверке конституционности части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки О.А. Мельниковой» до внесения в законодательство об административных правонарушениях изменений, вытекающих из названного постановления, исчисление срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 названного кодекса должно осуществляться начиная со дня совершения административного правонарушения.
Например, если административное правонарушение со сроком давности привлечения к административной ответственности два месяца было совершено 01 сентября 2022 года в 13 часов, то срок давности в данном случае начинает течь 01 сентября 2022 года, последний день срока давности — 31 октября 2022 года, по истечении которого, т.е. с 00 часов 00 минут 01 ноября 2022 года, привлечение к административной ответственности недопустимо; при этом не имеет значения, приходится ли окончание сроков давности на рабочий, выходной или праздничный день.
Указанное выше правило исчисления срока давности привлечения к административной ответственности получило закрепление в практике Верховного суда Российской Федерации:
- постановление Верховного Суда РФ от 05.09.2022 N 5-АД22-56-К2;
- постановление Верховного Суда РФ от 05.09.2022 N 33-АД22-5-К3;
- определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.2022 N 309-ЭС22-1663 по делу N А60-20360/2021;
в практике арбитражных судов:
- постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.10.2022 N Ф05-17521/2022 по делу N А40-235989/2021;
- постановление Арбитражного суда Уральского округа от 27.05.2022 N Ф09-2933/22 по делу N А60-54533/2021;
- постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 05.09.2022 N Ф04-4169/2022 по делу N А75-18285/2021;
а также в практике судов общей юрисдикции:
- постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 23.09.2022 N 16-4813/2022;
- постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции от 30.09.2022 N 16-1772/2022;
- постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 09.09.2022 N 16-5633/2022.
***
Титульное изображение взято на ru.freepik.com .
***
С уважением,
юрист Ширшов Игорь Михайлович
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
| 1. | Постановление Конституционного Суда РФ от 17.05.2022 N 19-П | 270 KB | 8 | |||
| 2. | Постановление Верховного Суда РФ от 05.09.2022 N 33-АД22-5-К | 177.7 KB | 6 | |||
| 3. | Постановление Верховного Суда РФ от 05.09.2022 N 5-АД22-56-К | 190.8 KB | 5 | |||
| 4. | Определение СКЭС ВС от 01.07.2022 N 309-ЭС22-1663 | 179.1 KB | 5 | |||
| 5. | Постановление Арбитражного суда Московского округа | 174.4 KB | 5 | |||
| 6. | Постановление Арбитражного суда Уральского округа | 192.9 KB | 5 | |||
| 7. | Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа | 177.8 KB | 6 | |||
| 8. | Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции | 177.2 KB | 5 | |||
| 9. | Постановление Пятого кассационного суда общей юрисдикции | 172.5 KB | 5 | |||
| 10. | Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции | 197.1 KB | 5 |
Уважаемый Игорь Михайлович, спасибо за публикацию о столь насущном вопросе. Сроки давности играют основную роль в защите по делам об административных правонарушениях.
Понравилась цитата из приведенного постановления КС РФ:Неоднозначность, неясность, недосказанность и противоречивость правового регулирования, неустранимая даже с помощью разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, неизбежно препятствуют адекватному уяснению установленных законом правил, допускают возможность неограниченного усмотрения публичной власти в процессе их применения, создают предпосылки для административного произвола и избирательного правосудия
Так и хочется сказать, да, а мы в этом каждый день живём:D
Уважаемый Иван Андреевич, благодарю Вас за внимание к публикации и Ваше мнение!(handshake)
Так и хочется сказать, да, а мы в этом каждый день живёмИногда складывается такое ощущение, что мы с ними в разных реальностях живем:x
Уважаемый Игорь Михайлович, спасибо за публикацию и прекрасную подборку практики. Я хоть это и раньше знал, но как сегодня выяснилось, забыл. ставлю в избранное для памяти.
Уважаемый Дмитрий Борисович, спасибо за добрые слова(handshake), рад тому, что Вы считаете публикацию полезной:)
Уважаемый Игорь Михайлович, полезная подборка, спасибо!
Уважаемый Сергей Валерьевич, да не за что. Буду рад, если публикация пригодится Вам в работе.
Уважаемый Игорь Михайлович, спасибо за подборку.
Не так давно тоже в этом разбирался в деле по части 1 ст. 20.25 КОАП РФ.
Лицо было привлечено к ответственности в виде административного штрафа.
Работники почты не захотели себя утруждать вручением корреспонденции и указали, что ввиду отсутствия гражданина в месте жительства было оставлено извещение (фотофиксация нарушения ПДД).
При остановке и проверке сотрудником ИДПС был составлен протокол по части 1 ст. 20.25 КОАП РФ, где согласно компьютерным данным датой совершения нарушения являлось воскресенье (допустим 17 апреля). Уплата штрафа должна быть произведена в течении 60 дней. При исчислении срока в днях, в случае попадания последнего дня на нерабочий, он переносится на первый рабочий день. На это я своевременно не обратил внимания. Судебное заседание было назначено на 18 июня. Я ошибочно порадовался за мирового судью, ошибочно считая, что срок привлечения истёк. Однако, мс устранил недостатки протокола, указав правильную дату совершения административного правонарушения и привлечение получилось, Конечно при явных нарушениях самого процесса, нарушения права на защиту.
Так, что участвуя по административке необходимо лично проверять сроки.
Уважаемый Андрей Викторович, в делах об административных правонарушениях, впрочем как и во многих других правовых вопросах, дьявол кроется в деталях. Обращать внимание на все даже самые незначительные на первый взгляд нюансы дела — залог успеха.
Уважаемый Игорь Михайлович, спасибо за подборку, конечно, на заметку берем!
Уважаемый Вениамин Владимирович, рад, что Вы считаете публикацию полезной (handshake)
Уважаемый Игорь Михайлович, (handshake)
Спасибо за Ваш труд, за подборку!
Многим, нет, нет, да, и да… пригодится!(Y)
Уважаемый Игорь Иванович, (handshake) если бы Абдулла из советского кинофильма «Белое солнце пустыни» был адвокатом, то он бы наверное сказал: «Судебная практика хороша для того, у кого она есть, и плохо тому, у кого её не окажется… в нужное время»(giggle)
Уважаемый Игорь Михайлович, БЛАГОДАРЮ!!!
пысы: и когда только время находите на титанический труд?
Уважаемый Сергей Николаевич, пожалуйста(handshake) Труд не такой уж и прям титанический. Когда готовлюсь к своим делам, интересное на флешке сохраняю. Кое-что из этого публикую. Как-то так:)
Уважаемый Игорь Михайлович, низкий поклон тебе за проделанную работу!
Уважаемый Сергей Николаевич,
Уважаемый Игорь Михайлович, я Вас узнал!
Уважаемый Евгений Алексеевич, это я в молодости(rofl)
Уважаемый Игорь Михайлович, у меня есть такие же, я помню!;):D
Уважаемый Евгений Алексеевич, конечно есть… это ж Вы на фото мне руку жмёте, а я потом Вам это фото на память посылал(rofl) там были еще фотографии, как мы эту грамоту обмывали, но их нельзя здесь публиковать:x
Уважаемый Игорь Михайлович,
https://www.youtube.com/watch?v=fz3-qzowLkM
Уважаемый Сергей Николаевич,
https://www.youtube.com/watch?v=c_BTs76J8tI
Уважаемый Игорь Михайлович, сроки решают порой всё!
Сейчас в моём деле, после того, как я заявил о пропуске срока, ответчик принёс в суд подложный документ, в котором подправил дату на нужную. Процесс обещает быть интересным!
Уважаемый Евгений Алексеевич, желаю Вам удачи! И, если будет такая возможность, хотелось бы прочитать об этом деле Вашу публикацию;)
Уважаемый Игорь Михайлович, это дело, которое мы разбирали вместе! Не знаю насчет публикации, но персонально я поделюсь итогом!(handshake)
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Дорого, но зато качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.
Консультации, дела.
Действую с интересом, спокойно и тщательно, очно и дистанционно.
Уважаемый Игорь Михайлович, спасибо за подборку судебной практики!(handshake)
Уважаемая Алёна Александровна, пожалуйста(F) и пусть Ваших доверителей пореже привлекают к административной ответственности!