Суды признают незаконным отстранение от работы лиц, отказывающихся от вакцинации

Уважаемые коллеги, доброго всем времени суток!

Появилась судебная  практика по делам об оспаривании работниками приказов работодателя об отстранении от работы по причине отказа работников от вакцинации.

1. Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Сидорович Е.В. рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Б. Ю. Ю. к областному государственному автономному учреждению культуры «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований истец указала, что она трудоустроена в ОГБУК «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С.Пушкина» на должность  ведущего библиотекаря абонемента отраслевой литературы.

20.08.2021 ответчиком издан приказ № 247-л/с об отстрани её  с  21.08.2021 от работы. В качестве фактического основания вынесенного приказа явился отказ истца от вакцинации от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) при отсутствии противопоказаний для вакцинации.

29 октября 2021 суд вынес решение (дело № 2-2731/202): 

Исковые требования Б. Ю. Юр. к областному государственному автономному учреждению культуры «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты вынужденного прогула, компенсации морального вреда удовлетворить.

Признать приказ областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» от 20 августа 2021 г. № 247-л/с незаконным.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» в пользу Б. Ю. Ю. заработную плату за время вынужденного прогула с 21 августа 2021 г. по 29 октября 2021 г. в размере 166448 (сто шестьдесят шесть тысяч четыреста сорок восемь рублей) 91 копейка, произведя из указанной суммы предусмотренные законом удержания.

Взыскать с областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» в пользу  Б. Ю. Ю. компенсацию морального вреда в размере 10000 (десять тысяч) рублей, отказав в удовлетворении оставшейся суммы заявленного требования.

Решение суда в части оплаты вынужденного прогула подлежит немедленному исполнению.

Взыскать областного государственного автономного учреждения культуры «Магаданская областная универсальная научная библиотека имени А.С. Пушкина» в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 5128 рублей 98 копеек.

 В мотивировочной части решения суд указал, что: 

 Согласно пп.2.1 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Магаданской области от 23.07.2021 № 1 «О проведении профилактических прививок против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Магаданской области, в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления необходимо в срок до 20.08.2021 организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 15.09.2021 — вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

 Таким образом дата отстранения от работы в связи с отказом от вакцинации зависит от сроков проведения вакцинации, определенных Главным государственным санитарным врачом субъекта, при этом с учетом необходимости проведения профилактических прививок двумя компонентами вакцины в различные даты (или однокомпонентной), дата отстранения от работы в данном случае не имеет четкого законодательного закрепления.

 Вместе с тем Федеральная служба по труду и занятости в своем письме от 13.07.2021 № 1811-ТЗ полагает, что отстранение от работы в связи с отказом от вакцинации должно быть оформлено с даты, когда необходимо организовать проведение второго компонента вакцины, если работником в указанную дату не предоставлены сертификат о вакцинации или документы, подтверждающие медицинские противопоказания к такой вакцине – в данном случае 15.09.2021.

 Указанное письмо не является нормативным правовым актом, но в отсутствие правового регулирования указанного вопроса, суд полагает возможным в данном случае руководствоваться указанным письмом и считает, что при установленных судом обстоятельствах Б. Ю. Ю. могла была быть отстранена от работы без сохранения заработной платы не ранее 15.09.2021.

 Кроме того, согласно пп.2.1 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача по Магаданской области от 23.07.2021 № 1 (в редакции, действующей на 20.08.2021) руководителям предписано организовать проведение профилактических прививок не менее 60% от общей численности работников, сотрудников.

 Из представленных ответчиком суду сведений по состоянию на 20 августа 2021 г. в ОГАУК «МОУНБ им. А.С.Пушкина» работало 100 человек, из них по состоянию на 20.08.2021 вакцинированных работников – 69, что более 60%.

 Вместе с тем работодателем вопрос о необходимости и наличии оснований отстранения  Б. Ю. Ю. от работы при достигнутом необходимом уровне вакцинации трудового коллектива не рассматривался.

 С учетом установленных обстоятельств суд не может согласиться с доводами ответчика о законности оспариваемого приказа, в связи с чем доводы истца в этой части подлежат удовлетворению.

 В обоснование отстранения истца от работы ответчик также сослался на то обстоятельство, что начиная с 19.08.2021 г. сотрудники массово стали болеть новой коронавирусной инфекцией, в адрес учреждения поступали предписания Роспотребнадзора по Магаданской области, во исполнение которых работники, находившиеся в контакте с инфицированными отстранялись от работы. В этой связи библиотека была вынуждена предпринять крайние меры и отстранить работников, отказавшихся от вакцинации.

 Приведенные доводы суд находит несостоятельными, поскольку предписания Роспотребнадзора не поименованы в оспариваемом приказе как основание отстранения  Б. Ю. Ю. от работы, более того, суду не представлено доказательств массовой заболеваемости сотрудников по состоянию на 20.08.2021, а также нахождения  Б. Ю. Ю. в контакте с работниками, инфицированными новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).

2. Аналогичное дело рассмотрено Заднепровским районным судом города Смоленска по иску А. Р.А. к  АО «Объединенная вагоноремонтная компания» о признании незаконным приказа, допуске к работе, взыскании заработка, компенсации морального вреда.

В обосновании иска А. Р.А. указал, что он работает в обособленном подразделении АО «Объединенная вагоноремонтная компания» г. Смоленск в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей 5 разряда. Приказом от 03.08.2021 года он был отстранен от работы без выплаты заработной платы в связи с отказом от вакцинации против новой коронавирусной инфекции до прохождения вакцинации.

Данный приказ по мнению А. Р.А. является незаконным, поскольку выполняемая истцом работа не входит в перечень работ, выполнение которых обусловлено обязательной вакцинацией. Отстранение от работы повлекло невозможность трудиться, получать заработок, причинило моральные страдания.

19.10.2021  суд вынес решение  (дело № 2-1710/2021):  Иск А. Р.А. удовлетворить частично.


Признать незаконным приказ АО «Объединенная вагоноремонтная компания» от 03.08.2021 года в части отстранения А. Р.А. от работы.
Обязать АО «Объединенная вагоноремонтная компания» выплатить А. Р.А. средний заработок за время вынужденного прогула с 4 августа по 19 сентября 2021 года.

Взыскать с АО «Объединенная вагоноремонтная компания» в пользу А. Р.А. компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, в возмещение судебных расходов 2500 рублей, всего 5500 (пять тысяч пятьсот) рублей.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с АО «Объединенная вагоноремонтная компания» в доход бюджета госпошлину в размере 900 (девятисот) рублей.

В мотивировочной части  решения суд указал: 

Приказом от 07.06.2021 года А. Р.А. был принят на работу в обособленное подразделение АО «Объединенная вагоноремонтная компания» г. Смоленск — участок ремонта и обслуживания котельной и механического оборудования в должности слесаря по ремонту оборудования тепловых сетей 5 разряда, с ним заключен трудовой договор (л.д.19-25).

Ввиду отказа от вакцинации против новой коронавирусной инфекции COVID-19 приказом № от 03.08.2021 года А. Р.А. был отстранен от работы без начисления заработной платы с 04.08. 2021 года и до прохождения вакцинации при двухкомпонентной вакцине первым компонентом или до улучшения эпидемиологической обстановки в Смоленской области и выхода соответствующих указов и постановлений региональной администрации (л.д.40-41).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № А. Р.А. допущен к работе с 20.09.2021 года.

Согласно ст. 76 Трудового Кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы. В период отстранения от работы заработная плата работнику не начисляется.

Такие случаи предусмотрены Федеральным законом от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», в соответствии с абзацем 4 пункта 2 статьи 5 которого отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 15.07.1999 N 825 (ред. от 24.12.2014) утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.

Таким образом, в отношении работодателей установлена обязанность при отсутствии профилактических прививок отказать в приеме на работу или отстранить от работы по правилам статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации (абзац 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней») тех работников, для которых вакцинация является обязательной в силу Постановления Правительства РФ от 15 июля 1999 года N 825.

Данный перечень включает двенадцать пунктов, среди которых работы в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также работы, выполнение которых связано с риском заболевания инфекционными болезнями. В период распространения новой коронавирусной инфекции дополнений в данный перечень в установленном порядке не внесено.

Работа по ремонту тепловых сетей в котельной к такому перечню не относится.

Приказом Минздрава России от 21.03.2014 N 125н (ред. от 03.02.2021) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» в число профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2.

Национальный календарь прививок устанавливает сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок и предусматривает возможность отказа от проведения профилактических прививок.

В силу п.6 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются следующими полномочиями: при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Смоленской области от 28.06.2021 N 1160 «О проведении профилактических прививок новой коронавирусной инфекции отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) следующим категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации: работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере: торговли; салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун, физкультурно-оздоровительных комплексов, фитнес-клубов, бассейнов; бытовых услуг, в том числе прачечных, химчисток и иных подобных услуг; общественного питания, доставки пищевых продуктов; клиентских подразделений финансовых организаций; организаций, оказывающих услуги почтовой связи; многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг; транспорта общего пользования, такси; образования; здравоохранения; фармацевтической деятельности; социальной защиты и социального обслуживания; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; культурных, выставочных, просветительских мероприятий (в том числе музеев, выставочных залов, библиотек, лекций, тренингов), за исключением официальных мероприятий, организуемых органами исполнительной власти; досуговых, развлекательных, зрелищных мероприятий (в том числе игровых мероприятий, мастер-классов); детских игровых комнат, детских развлекательных центров, детских лагерей дневного пребывания, иных мест проведения подобных мероприятий для несовершеннолетних в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах; театров, кинотеатров, концертных залов; массовых физкультурных, спортивных мероприятий; а также государственным гражданским служащим, замещающим должности государственной гражданской службы Смоленской области, муниципальным служащим, замещающим должности муниципальной службы Смоленской области, работникам органов власти Смоленской области и подведомственных им организаций.

Данное постановление устанавливает обязательность вакцинации для определенных категорий граждан, работа которых связана с оказанием услуг неограниченному кругу лиц, в целях предотвращения массового распространения коронавирусной инфекции.

При этом под работой в сфере транспорта общего пользования следует понимать выполнение трудовых функций на транспорте общего пользования.

Работа истца заключается в ремонте тепловых сетей в котельной, то есть трудовые функции в общественном транспорте он не выполняет, поэтому выводы работодателя о выполнении истцом функций в сфере транспорта являются ошибочными.

Доводы ответчика о необходимости вакцинации работников предприятия ввиду их контакта на территории депо не основаны на законе.

Таким образом, предусмотренных законом оснований для отстранения А. Р.А. от работы не имелось, поэтому приказ от 03.08.2021 года в этой части является незаконным, на работодателя возлагается обязанность по выплате среднего заработка за время вынужденного прогула с 4 августа по 19 сентября 2021 года.

 Оба вышеуказанные решения были обжалованы ответчиками и в настоящее время находятся на рассмотрении в апелляционной инстанции. О результатах рассмотрения я сообщу в этой публикации. 

.