Вывоз мусора глазами адвоката

Как показывает опыт, понятие «профессиональная деформация» может нести не только отрицательный, но и положительный смысл, поскольку юрист остается юристом и при решении самых банальных бытовых проблем. Например, при вывозе мусора.

Житель я, видите ли, почти деревенский, а потому сезонные работы на участке есть неотъемлемая часть моего бытия. То есть, удаление опавшей листвы, веток, старых деревьев – эти ежегодные работы входят в обязательный минимум правильной жизни вне застенков городской квартиры. 

Поскольку сжигать все собранное, срезанное и спиленное, я считаю мероприятием вредным и опасным для здоровья, то с чистой совестью отвожу все это на ближайшую помойку, в чем, кстати, не одинок. И вот, доставив по месту разгрузки очередную партию того, что весной зеленело и расцветало, вижу вот такое объявление.

Хотя в круг моих профессиональных интересов и не входят разбирательства со всеми многочисленными службами ЖКХ из-за их нетривиального видения мира через призму их же творений, называемых «инструкциями», «положениями» и прочей беллетристикой, в своем концентрированном виде вывешиваемых на всеобщее обозрение в виде объявлений, одно из которых предлагается вашему вниманию, но тут я инстинктивно почувствовал некий подвох, если угодно — лукавство.

Понятно, что, прежде всего, я обратился к диспозиции нормы, за нарушение которой, по мнению творцов этого, очередной материализации выплеска чиновной энергии, должен стать следующей жертвой.

Итак, Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, — влечет…далее следует перечисление неприятностей, которые ждут нарушителя.

Ключевая фраза здесь – несоблюдение требований, но каких? Если обратиться к ст.51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ ««Об охране окружающей среды» с изменениями и дополнениями, вступившими в силу с 01.10.2023, то в ней говорится о порядке обращения с отходами производства и потребления, радиоактивными отходами, а также отходами I-VI классов опасности, но нам нужно узнать, к какой категории относится листва, ветки, и прочие отходы растительного характера на придомовых территориях.

Следовательно, нужно определиться с самой терминологией, отсюда переходим к изучению Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где, в абзаце двадцать первого статьи 1 находим следующее определение: Под твердыми коммунальными отходами понимаются отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд; к твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Но нам-то нужно понять – можно ли отнести то, что собираю каждую осень со своего участка, и то, что дособираю весной, к твердым бытовым отходам, вывоз которых возлагается на региональных операторов, которые, к слову, за вывоз мусора собирают очень неплохие деньги.

Полагая, что решение данного вопроса, наверняка, интересует не меня одного, продолжаю изыскания в судебной практике, и вот, как справедливо отмечено «ищите и обрящите», отыскал ответ и на этот вопрос, а именно, в Решении  Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 23.09.2019 № АКПИ19-543.

Приведу полностью особенно понравившейся мне абзац.

Доводы административного истца о том, что твердые коммунальные отходы не могут образоваться за границами жилых помещений, основаны на неправильном толковании норм права.

Твердые коммунальные отходы являются одним из видов отходов. Вид отходов представляет собой совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов.

Условием образования твердых коммунальных отходов является смешение различных материалов и изделий при утрате ими потребительских свойств, что обусловливает схожесть компонентного состава видов отходов, относящихся к твердым коммунальным отходам, вне зависимости от источника образования, и агрегатное состояние „смесь материалов и изделий“. Условия образования твердых коммунальных отходов обусловливают также особенность их удаления, которое осуществляется в основном путем захоронения, в ряде случаев с предварительной сортировкой. Виды отходов, отнесенные к твердым коммунальным отходам, относятся к IV или V классу опасности.

Но, для того, чтобы лишний раз убедиться в правильности построенной мной гипотетической линии защиты от безосновательных обвинений в нежелании нести дополнительные расходы, не успокоился на достигнутом, а продолжил изучение вопроса.  

Таким образом я вышел на прелестное Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 № 11АП-5827/2022 по делу № А72-13684/2021, из которого следует, что отходы, образовавшиеся от уборки придомовой территории в виде смета, веток и листьев, относятся к ТКО, подлежат включению в норматив накопления ТКО, и региональный оператор обязан вывозить указанные отходы в рамках договоров на обращение с ТКО.

Разумеется, своими умозаключениями я поделился со своими друзьями, составляющими единое целое с нашей собачьей стаей, которую мы сопровождаем на ежевечерних прогулках.

А так, как уже отмечено выше, проживаю в почти деревенских условиях, слух о том, что объявление местных властей всего лишь плод их же неуемной фантазии, питаемой гложущей их жаждой наживы, вкупе с желанием «отадминистрировать податное население с особым цинизмом» — быстро разнесся по дворам нашего поселка.