Юридическая компания PJS (ООО «Пи Джи Эс») заявила о выявленных признаках нарушения принципов конкуренции при проведении закупки юридических услуг Государственным бюджетным учреждением культуры Ленинградской области «Ленинградская государственная областная филармония».
Закупка No 246701-26LO проводилась в период с 27 февраля по 1 марта 2026 года на электронной площадке «ЭМ ЛО / Секция Ленинградская область» в формате малой закупки у единственного поставщика с направлением участниками ценовых предложений (оферт) на основании п. 5 ч. 1 ст. 93 Федерального закона No 44-ФЗ.
Предметом закупки являлось оказание юридических услуг, включая правовое консультирование, подготовку правовых заключений, анализ документов и составление договоров.
В ходе процедуры шесть участников направили ценовые предложения, при этом ООО «Пи Джи Эс» предложило цену 330 000 рублей, которая являлась наименьшей среди всех поступивших предложений.
Несмотря на это, победителем закупки был признан участник, предложивший 517 500 рублей, что являлось наибольшим ценовым предложением среди участников процедуры.
Согласно размещённой информации на электронной площадке, в течение примерно 15 минут после подачи ценовых предложений заказчиком были отклонены оферты участников с минимальными ценами, включая предложение ООО «Пи Джи Эс». При этом опубликованное решение не содержит правового или фактического обоснования причин отклонения данных предложений.
Отдельно в компании отмечают, что при проведении закупки единственным критерием оценки заявок была цена контракта, при этом заказчиком не размещалась закупочная документация, за исключением проекта договора.
По мнению юристов PJS, совокупность указанных обстоятельств может свидетельствовать о фактическом ограничении конкуренции и создании механизма выбора заранее определённого поставщика.
«В данной ситуации принципиально важен не размер закупки, а сам характер выявленного нарушения. Если победителем признаётся участник с наибольшим ценовым предложением при отсутствии иных критериев оценки, это ставит под сомнение соблюдение базовых принципов конкурентности и прозрачности закупочной процедуры», — прокомментировала Марина Клейменова, генеральный директор юридической компании PJS.
В компании также отмечают, что действующее регулирование малых закупок по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона No 44-ФЗ существенно ограничивает возможности участников для оперативного обжалования. В частности, согласно разъяснениям ФАС России, закупки, проводимые через электронные магазины в указанном формате, не относятся к электронным процедурам, что исключает возможность подачи жалобы в порядке статьи 105 Закона No 44-ФЗ.
В связи с этим ООО «Пи Джи Эс» направило обращения:
— в Федеральную антимонопольную службу с просьбой провести внеплановую проверку процедуры закупки;
— в Прокуратуру Ленинградской области;
— председателю Комитета государственного заказа Ленинградской области.
Компания рассчитывает, что проверка позволит установить обстоятельства проведения процедуры и дать правовую оценку действиям заказчика.
Юристы PJS отмечают, что подобные ситуации представляют риск для всей системы контрактных закупок, поскольку подрывают доверие бизнеса к механизмам конкурентных процедур, независимо от суммы конкретного контракта.
Рейтинг публикации:
«
Уважаемая Марина Олеговна, ситуация действительно странная, т.к. если:
единственным критерием оценки заявок была цена контракта, при этом заказчиком не размещалась закупочная документация, за исключением проекта договорато совершенно неясен принцип определения победителя, тем более, что все «госзакупки» строятся на принципах «обратного аукциона» и теоретически, должен был победить участник, предложивший минимальную цену (smoke)