Данная категория дел характерна тем, что если юрист неправильно, неполно или неточно сформулирует просительную часть заявления, то суд ее и перенесет в резолютивную часть решения. А дальше – ЗАГС не сможет или откажется исполнять судебное решение. А если исполнит, то заявителя это не избавит от проблем с потенциальными и реальными наследниками, данные которых не исключены из актовых записей.
Нормативные акты.
ГК РФ, СК РФ, ГПК РФФедеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»
Регулятор: Администрация муниципального образования, Суды общей юрисдикции.
Разновидности заявлений и ключевые юридически значимые обстоятельства. Доказательства по делу.
- Дела об установлении факта регистрации рождения, усыновления (удочерения), брака, расторжения брака, смерти.
Установление факта регистрации рассматривается в особом производстве, установление факта регистрации предполагает, что актовая запись уже составлялась, но не может быть получена заявителем, ввиду того, что не сохранились архивы, при этом суды проверяют наличие справки отдела ЗАГСа, где производилась регистрация акта гражданского состояния.
Запрос первоначально направляется в отдел ЗАГСа, который производил такую регистрацию, а если в нем не сохранилась актовая запись, в обязательном порядке, должны запросить областной архив ЗАГСа, и только в том случае, если и они сообщат о том, что актовая запись не сохранилась, решать вопрос об установлении факта регистрации акта гражданского состояния и восстанавливать актовую запись.
Установленные судом факты являются основанием для выдачи заявителю компетентными органами правоустанавливающих документов, поэтому в резолютивной части решения должны быть отмечены все необходимые для этого реквизиты. Об установлении факта регистрации акта гражданского состояния должны быть указаны те данные, которые даются при совершении актовой записи о рождении, браке, смерти и указанные в соответствующих статьях Федерального закона РФ «Об актах гражданского состояния» № 143 от 15.11.1997года ( в ред. от 18.07.2006г № 121-ФЗ), ст.22 — содержание записи акта о рождении, ст.29- содержание записи акта о заключении брака, ст.37-содержание записи акта о расторжении брака, ст. 42 — содержание записи акта об усыновлении, ст. 67 — содержание записи акта о смерти.
При этом восстановление записи акта гражданского состояния производится тем же отделом ЗАГСа, которым данная актовая запись и производилась, что предусмотрено ч.1 ст. 74 ФЗ РФ «Об актах гражданского состояния» № 143 от 15.11.1997года.
Заявителю с копией решения, вступившего в законную силу, следует обращаться в соответствующий отдел ЗАГСа, где была проведена регистрация, и указание в резолютивной части решения об обязании восстановить актовую запись в отделе ЗАГСа по месту жительства заявителя либо вынесения решения суда, является незаконным.
2. Дела об установление факта признания отцовства
Установление факта признания отцовства подлежит рассмотрению в порядке особого судопроизводства и относится к категории дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, при этом п.4 ч.2 ст.264 ГПК РФ установлено, что суд рассматривает дела об установлении факта признания отцовства.В соответствии со ст. 263 ГПК РФ дела особого производства суд рассматривает с участием заявителей и других заинтересованных лиц.
В случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Таким образом, следует обратить внимание, что при постановлении резолютивной части решения суды должны руководствоваться ст. 55 ФЗ «Об актах гражданского состояния», которая регламентирует содержание записи акта об установлении отцовства, поскольку сведения о лице, факт признания отцовства которого установлен, вносятся в актовую запись, и указанные сведения должны быть полными.
3. Дела об объявлении умершим.
Заявления об объявлении умершим должны рассматриваться судами в порядке, установленном главой 30 ГПК РФ и с применением положений ст. 45 ГК РФ.В судебных решениях не всегда указывается, для какой цели необходимо заявителю объявить гражданина умершим, что нарушает требования ст. 277 ГПК РФ.
Следует подчеркнуть, что объявление гражданина умершим производится тогда, когда нет доказательств, подтверждающих смерть гражданина и само событие смерти предполагается. Если же имеются сведения о смерти лица в определенное время и при определенных обстоятельствах, но органами ЗАГСа отказано в регистрации смерти, то устанавливается факт смерти.
Если в решении не указана дата смерти гражданина, то датой смерти считается вступление решения суда в законную силу. В случае объявления умершими граждан, пропавших без вести в связи с военными действиями, в решении должна указываться дата окончания военных действий, а не период, в течение которого велись военные действия, если имеются точные данные о дате смерти, указывается дата смерти конкретно, если ее нет, может быть указано февраль1945года.
Наряду с общим пятилетним сроком Закон предусматривает специальные сроки. Так действует шестимесячный срок для объявления гражданина умершим, если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая. К обстоятельствам, угрожавших смертью, относятся стихийные бедствия, как наводнения, землетрясения, снежные лавины и т.п., а к обстоятельствам, дающим основание предполагать гибель от определенного несчастного случая,- техногенные аварии, пожары, катастрофы и др. Специально определяет закон условия объявления умершим гражданина, пропавшего во время военных действий: он может быть объявлен умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий, что вызывается необходимостью принятия дополнительных мер по установлению его места нахождения или гибели.
При написании резолютивных частей решений, нерадивые судьи часто указывают не полную информацию об умершем, что затрудняет, а иногда делает невозможным, производство актовой записи о смерти гражданина отделами ЗАГС. Впоследствии все это ложится на плечи представителя и требует от последнего обращаться за разъяснением решения суда в порядке ст. 202 ГПК РФ.
Резолютивная часть решения об объявлении умершим, должна соответствовать и содержать сведения, предусмотренные ст. 67 ФЗ «Об актах гражданского состояния» № 143-ФЗ от 15.11.1997года, которая устанавливает содержание записи акта о смерти.
4. Дела об установлении факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов ЗАГС в регистрации смерти.
Данная категория дел очень важна и связана с делами наследственными.Установление данного факта производится на основании главы 28 п. 8 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, также при изложении просительной части заявления следует руководствоваться ст. 67 ФЗ «Об актах гражданского состояния», которая устанавливает содержание записи акта о смерти.
Законом для установления факта смерти, в отличие от объявления умершим, никаких ограничительных сроков не установлено. При установлении факта смерти предметом исследования является не длительное отсутствие человека, а конкретные обстоятельства, при которых имело место событие смерти, (авиакатастрофа, взрыв, несчастный случай и т.п) и если органы ЗАГС отказали в регистрации смерти, ввиду того, что отсутствуют надлежащие документы для регистрации смерти.
Дела об установлении факта смерти отличаются от дел об объявлении умершим, тем, что заявителю, при установлении факта смерти, известно что лицо умерло, а при объявлении умершим заявитель предполагает смерть лица.
Внимание! Суды не могут устанавливать факт смерти, основывая решение только на доводах заявителей о том, что они произвели захоронение и не оформили медицинский документ о смерти, а поэтому не могут произвести регистрацию смерти и просят установить факт смерти в определенное время при определенных обстоятельствах, обосновывая свои доводы свидетельскими показаниями.
Заявления не могут (и не будут) рассматриваться судами без постановлений следственных органов, проводивших проверку факта смерти и установление причин смерти, постановление следственных органов обязательно для исключения смерти при криминальных обстоятельствах. При этом, когда будут установлены данные обстоятельства и возможно произведена эксгумация трупа, поскольку он имеется, будет выдана справка о смерти и необходимость рассмотрения дела в гражданском порядке не возникнет.
5. Дела об усыновлении (удочерении).
При подаче заявлений об усыновлении, необходимо руководствоваться нормами главы 29 ГПК РФ, ст.ст.124 — 136 СК РФ, однако некоторые судьи до настоящего времени производят установление усыновление, что не предусмотрено ГПК РФ, введенным в действие с 01.02.2003 года, в соответствии с указанными нормами ГПК РФ суд производит усыновление, что закреплено п.2ч.1 ст. 262 ГПК РФ и уже названной выше главой ГПК РФ.Проблема данной категории дел состоят в том, что в резолютивной части решения суды не полностью указывают данные усыновителей и усыновленного ребенка, также не указывают, какие изменения необходимо внести в уже имеющуюся актовую запись о рождении ребенка, либо выполнить новую запись о рождении ребенка и каком отделу ЗАГС поручить составление новой записи. Также когда усыновление производится одинокими гражданами, не указывается, как должна быть произведена запись о другом родителе, в основном рассматриваются дела об усыновлении детей одинокими женщинами и юристы не указывают (и суды, как следствие, тоже), какая запись об отце должна быть выполнена в актовой записи о рождении ребенка.
Прежде чем просить внести сведения об отце, нужно исключать сведения об отце из имеющейся актовой записи о рождении ребенка. В просительной части необходимо указать «Исключить из имеющейся актовой записи о рождении Б. сведения об отце Б. (вписывается в том случае в резолютивную часть решения, если запись об отце имеется и усыновление производится одинокой матерью).»
Если одинокий усыновитель просит составить новую актовую запись (только при изменении места рождении ребенка), излагать просительную часть заявления о составлении новой актовой записи, как указано выше при усыновлении супругами, учитывая особенности усыновления одиноким гражданином.
Если фамилия ребенка не изменяется на фамилию отца, и он остается под фамилией матери, данные матери в заявлении можно не указывать.
Кроме того, в заявлении в обязательном порядке должно быть указано: если усыновители супруги, либо усыновление производится отчимом (мачехой), номер актовой записи о регистрации их брака, дата регистрации, каким отделом ЗАГС произведена регистрация, номер, дата и кем выдано свидетельство о браке.
6. Оспаривание отцовства
Данные виды споров должны рассматриваться в исковом производстве с соблюдением требований ст. 52 СК РФ.Данные дела называют по- разному: оспаривание отцовства, признание недействительной актовой записи об отцовстве, внесение изменений в актовую запись об отцовстве, об исключении записи об отцовстве, хотя в законе прямо указано «оспаривание отцовства».
В просительной части заявления при исключении сведений об отце не надо указывать, какое отчество должно быть у ребенка, если у родителей разные фамилии, также должно быть указано какая фамилия остается у ребенка, иногда в качестве ответчиков привлекаются отделы ЗАГС, что необдуманно, они привлекаются в дело в качестве третьих лиц.
7. Установление отцовства
Порядок установление отцовства регулируется ст.ст. 48-49 СК РФ.Установление отцовства возможно, если отсутствует запись об отце, или она произведена со слов матери, если запись произведена на основании свидетельства о браке родителей либо до истечения 300 дней после расторжения брака, признания его недействительным, со дня смерти супруга, установление отцовства, возможно после оспаривания отцовства и исключения сведений об отце из актовой записи о рождении.
При установлении отцовства, необходимо указывать полные данные отца и матери, полные данные ребенка, номера актовых записей, даты их составления и отдел ЗАГСа, в котором произведена актовая запись о рождении, номера свидетельства о рождении, дата их выдачи и каким отделом ЗАГС произведена выдача свидетельства, иначе решение суда станет неисполнимым.
Если в качестве отца ребенка записан гражданин на основании свидетельства о браке, либо до истечения 300 дней после расторжения брака, признания его недействительным, со дня смерти супруга,сначала исключаем сведения об отце из актовой записи (см. оспаривание отцовства) и только потом устанавливаем отцовство.
Согласно ст. 48 СК РФ происхождение ребенка от матери (материнство) устанавливается на основании документов, подтверждающих рождение ребенка матерью в медицинском учреждении, а в случае рождения ребенка вне медицинского учреждения на основании медицинских документов, свидетельских показаний или на основании иных доказательств.
Если в медицинском учреждении женщина сообщила о себе недостоверные сведения, и установить ее личность невозможно, ввиду отсутствия у нее документа, удостоверяющего личность, и данные о матери записаны с ее слов, сначала необходимо оспаривать материнство, как указано выше в оспаривании отцовства, поскольку при оспаривании отцовства и материнства суды должны руководствоваться ст.52 СК РФ, исключать сведения о матери в актовой записи о рождении ребенка, затем устанавливать материнство и вносить в актовую запись о рождении ребенка сведения о биологической матери, а не наоборот!