Так сняты ли ограничения веса посылок и передач заключенным?

 06 июля 2017 г. Приказом Министерства юстиции РФ признан утратившим силу п. 94 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 16.12.2016 N 295, согласно которому «вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки. Максимальный вес одной посылки, составляет 20 кг».

Более Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений не содержат норм, регламентирующих вес посылок и передач.

На фоне законодательных изменений, в том числе и в сети Интернет, появилась эйфория, приправленная заголовками «Отмена ограничения по весу посылки»,«Отменены ограничения веса передач заключенным» и так далее.

Не осталась в стороне и «Новая адвокатская газета», в номере которой от 18 июля 2017 г. опубликована статья Олега Баранова под названием «Сняты ограничения передач заключенным», в которой автор публикации приводит мнение партнера АБ «Ковалев, Рязанцев и партнеры» Михаила Кириенко о том, что наибольшую значимость среди прочих изменений будет иметь исключение из Правил п. 94, так как теперь может ограничиваться только количество передач осужденным, которое зависит от режима исправительного учреждения, но не их вес тем размером, который ранее указывался в правилах. Такие изменения, продолжает Михаил Кириенко, можно признать обоснованными, так как ранее действующая редакция влекла формальное ограничение любой передачи весовыми требованиями для почтовых отправлений в виде посылок и бандеролей, причем для международных отправлений.

Далее в статье «Новой адвокатской газеты» отмечают необходимость учета того обстоятельства, что правила оказания услуг почтовой связи не изменялись и в них остались требований к общему весу посылки и бандероли. Необходимо учитывать, что определенные ограничения по весу и содержимому останутся, так как учреждения являются режимными.

Так сняты ли ограничения веса посылок и передач заключенным? С одной стороны в той же публикации «Новой адвокатской газеты» эксперты говорят, что ограничений более нет, но с другой, что ограничения остались.

А тем временем лица, содержащиеся в местах лишения свободы, рассчитывают на посылки и передачи свыше 20-ти кг.

Предлагаю обратиться к норме ст. 90 УИК РФ, согласно которой «Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки».

Таким образом, максимальный вес одной передачи приравнен к максимальному весу одной посылки, вес которой определяется почтовыми правилами.

В настоящее время Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234 утверждены Правила оказания услуг почтовой связи, согласно которым вес одной посылки ограничивается 20 кг.

Правила определяют посылку, как «почтовые отправления с товарным вложением, которые могут быть обыкновенными или с объявленной ценностью.

Однако, согласно сайту www.pochta.ru, Почта России осуществляет пересылку посылок весом до 50 кг. Так называемые тяжеловесные крупногабаритные посылки.

Действительно, согласно приложению «Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений» к Приказу ФГУП «Почта России» от 17.05.2012 N 114-п «Об утверждении Порядка», посылки подразделяются на посылки:

Стандартные (масса до 10 кг. Стандартная упаковка, используемая для данного вида почтового отправления (минимальный: 165 x 120 x 100 мм, 265 x 165 x 50 мм; максимальный: 425 x 265 x 380 мм). Размер адресной стороны не менее 105 x 148 мм. Допускается использование упаковки, сумма трех измерений которой не превышает 80 см).

Тяжеловесные (масса от 10 до 20 кг. В стандартной упаковке для данного вида почтового отправления (минимальный: 165 x 120 x 100 мм, 265 x 165 x 50 мм; максимальный: 425 x 265 x 380 мм). Размер адресной стороны не менее 105 x 148 мм).

Нестандартные (масса до 20 кг. В нестандартной упаковке. Минимальный: 165 x 120 x 100 мм, 265 x 165 x 50 мм. Размер адресной стороны не менее 105 x 148 мм. Максимальный: сумма измерений трех сторон не более 300 см. Допускается пересылка отправлений, свернутых трубкой).

Тяжеловесные крупногабаритные (масса от 10 до 50 кг. Минимальный: 425 x 265 x 380 мм. Максимальный: 1900 x 1300 x 3500 мм).

Генеральные условия оказания услуг почтовой связи, являющиеся приложением к Приказу ФГУП «Почта России» от 29 сентября 2017 г. № 412-п, также определяют максимальный вес посылки пятьюдесятью килограммами, называя такую посылку нестандартной негабаритной. Посылку тяжелее 20 кг при сумме измерений трех сторон, превышающей 300 см, можно отправить только из специализированных отделений, география доставки таких посылок также ограничена, говорится в Генеральных условиях.

Между тем сомнительно, что какие-либо Приказы ФГУП «Почта России» можно назвать Почтовыми правилами, о которых идет речь в ст. 90 УИК РФ, поскольку нормы приняты самим ФГУП «Почта России», не являющимся органом государственной власти и не принимающим федеральных нормативных правовых актов.

Очевидно, ситуация спорная и, возможно, может получить свое разрешение путем получения интересующих сведений непосредственно от ФГУП «Почта России».

Адвокатский запрос здесь не поможет, поскольку информационным письмом от 26 июля 2016 г. № 975-07/16 за подписью исполнительного вице-президента А.В Сучкова разъяснено, что адвокатский запрос не может быть использован в качестве средства пополнения своих профессиональных знаний, в частности для разъяснения законодательства.

К счастью, право граждан на обращение пока не имеет ограничений.

Для устранения сомнений по моей просьбе в УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России» гражданином, не имеющим статуса адвоката, было направлено обращение на предмет получения сведений относительно того, какой именно максимальный вес одной посылки определяют почтовые правила.

Нужно отдать должное сотрудникам УФПС Кемеровской области – филиал ФГУП «Почта России», предоставившим ответ в максимально короткий срок.

Довод о предельном весе посылок, составляющем 20 кг, подтвердился. Прием посылок таким весом осуществляется во всех отделениях почтовой связи как от физических, так и от юридических лиц.

Вместе с этим сказано, что «со стороны ФГУП «Почта России» также предоставляется услуга по пересылке нестандартных негабаритных почтовых отправлений (посылок) весом до 50 кг. Прием данного вида отправлений производится только в специализировано оборудованных отделениях почтовой связи в соответствии с договором, заключенным с ФГУП «Почта России».

На этом вопрос, вероятно, оказался исчерпанным. Предельный вес одной посылки и одной передачи по-прежнему составляет до 20 кг, и никакого снятия ограничений по их весу, как мне видится, не произошло.

P.S. Уважаемые коллеги и уважаемые читатели, буду рад опровержению.