Кемеровский адвокат: Административное выдворение за пределы РФ как элемент ювенального правосудия

Ровно за 2-е суток до окончания срока на обжалование постановления по административному делу обратились ко мне двое граждан РФ с просьбой помочь иностранному гражданину, выдворяемому за пределы РФ.

Из первоначальной ситуации известно: ФИО, место содержания выдворяемого в специальном учреждении и примерно районный суд. «Вычислив» суд, в котором рассматривался административный материал в отношении подзащитного, срочно ознакомился с материалами дела.

Иностранному гражданину М. за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей с выдворением за пределы РФ и помещением в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы РФ иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, — в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из РФ.

В силу п. 3) ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, подвергался административному выдворению за пределы РФ либо депортации. 

Из материалов дела:
— состав административного правонарушения: нарушение режима пребывания иностранных граждан в РФ, требований п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» а именно не выехал по окончанию законченного срока пребывания ХХ.ХХ.2012 г. и пребывает без документов подтверждающих право на пребывание на территории РФ;
— из объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, всего несколько исковерканных русских слов: не было денег на билет;
— из объяснений гражданской жены и тещи: в своих объяснениях они подтвердили ведение совместного хозяйства молодой незарегистрированной законным браком семьей, но опасались за благополучие в семье якобы по причине неустойчивого и неуравновешенного поведения гражданского мужа в последние месяцы и желали административного выдворения.  

Также было выявлено следующее процессуальное нарушение: суд, при вынесении первоначального постановления, не мотивировал дополнительное наказание и не обосновал способ выдворения, который может быть либо в виде принудительного выдворения, либо в виде самостоятельного контролируемого выезда – ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ.

Последнее и послужило ключевой точкой для обжалования вынесенного постановления. Адвокатом была подана жалоба, по доводам которой Кемеровский областной суд жалобу удовлетворил, постановление о выдворении отменил, дело направлено на новое рассмотрение.

Следует отметить, что на основании решения Кемеровского областного суда, иностранный гражданин был выпущен из специального учреждения с одним решением суда на руках, но без паспорта (!!!), который неким странным образом не находился «рядом» с гражданином, а «потерялся» где-то в недрах УФМС.

И отпустили иностранца на все четыре стороны, до первого полицейского…

Из анализа фактических обстоятельств и изучения правовых последствий следовало:
— у иностранного гражданина имеется незарегистрированный гражданский брак с россиянкой и совместный сын – гражданин РФ;
— иностранный гражданин в период длящегося административного правонарушения находился в стрессовом состоянии из-за тяжелого финансового положения, был вынужден снимать жилье для своей семьи, полностью содержать семью, а также нести расходы на лечение постоянно болевшего сына, на что уходили все заработанные им средства, жена не работала;
— административное производство возбуждено сотрудниками УФМС, передано в суд и рассмотрено судом в отношении иностранного гражданина всего за один рабочий день по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, что влечет наказание в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового, а в последующем правовые последствия в виде запрета въезда на территорию РФ в течение пяти лет (!!!).

Разъяснение последнего обстоятельства иностранному гражданину и его гражданской жене приводит их в легкий шоковый транс. 
Вот тебе, иностранец, наше ювенальное правосудие…

Новое рассмотрение началось в 16-00 часов с установления личности иностранного гражданина без паспорта, признания вины, раскаяния и желания самостоятельно выехать за пределы РФ, но … паспорта нет!

В судебном заседании с помощью трех (!) присутствующих представителей УФМС выяснилось — в каком же конкретно отделе УФМС «потерялся» паспорт. Судья объявляет перерыв до завтрашнего утра и назначает заседание на 9-00 часов.

Понимая, что явка в УФМС (рабочий день заканчивается в 17-30 часов) за паспортом может грозить повторным административным задержанием, пришлось поучаствовать в «вызволении» паспорта и последующей покупке билета на ближайший пассажирский транспорт со станцией назначения вне территории РФ.

И паспорт и билет были предъявлены в суд на следующий день вместе с ходатайством о назначении административного наказания без применения административного выдворения.

Стоит ли говорить, что представитель УФМС настаивал на административном выдворении. Просто настаивал и все тут.

Однако, суд при новом рассмотрении учел доводы защиты и вынес постановление, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей без  назначения (!!!) дополнительного наказания.
По моему мнению, не было в данном деле оснований для административного принудительного выдворения, если, конечно, разбираться законно и полно со всеми обстоятельствами по делу в отдельности и в их совокупности.  

Стоит отметить, что к моменту вступления постановления в законную силу, иностранный гражданин успел выехать за пределы РФ и даже вернуться в РФ на законных основаниях и воссоединился со своей «гражданской» семьей.  

P.S. Иностранцу осталось узаконить брачные отношения, но это уже совсем другая история и она только начинается.

В заключение автор публикации выражает признательность старейшему участнику Праворуба – адвокату Стрижаку Андрею Валерьевичу за любезно предоставленный опыт по данной категории дел, размещеный на сайте Праворуб.