Как заставить судебных приставов-исполнителей работать. Часть 1. Ходатайства.

Неисполнение решений суда уже давно переросло в системную проблему и является одной из самых тяжких болезней российского судопроизводства. Ведь вся система правосудия дискредитирована, если решения судебного органа фактически не исполняются. Ибо, какой смысл в суде, решения которого не претворяются в жизнь?

Большой «вклад» в эту проблему вносят судебные приставы-исполнители. И если на стадии судебного разбирательства ты борешься с ответчиком (а иногда и с судом), то на стадии исполнения решения бороться приходится с приставом, хотя, по закону, он должен содействовать в реализации прав взыскателя.

Учитывая изложенное, не стоит ждать от пристава-исполнителя чуда или хотя бы минимально необходимых действий в рамках исполнительного производства (далее – и/п), нужно брать инициативу в свои руки и действовать самому!

В первую очередь я бы рекомендовал обратиться к судебному приставу с ходатайством, в котором подробно изложить, какие меры и действия в рамках и/п ему, по вашему мнению, стоит предпринять. Особенно, если вам известно о наличии у должника какого-либо имущества, на которое можно обратить взыскание, или какого-то неочевидного источника дохода/имущества.

Положительного эффекта от такого действия, как минимум, два:

1. Пристав может действительно обратить внимание на ваше ходатайство и предпринять какие-то (а то и все!) из предусмотренных в нём мер и действий.
2. Если пристав проигнорирует полностью или частично ходатайство, это станет отличной почвой для последующего обжалования его бездействия или постановления об окончании исполнительного производства (подробнее о данных мерах воздействия в следующей статье).

Рассмотрим подробнее, как ходатайство заявлять и чем этот вопрос регулируется.

Право на заявление ходатайств стороной и/п предусмотрено ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Также некоторые вопросы, связанные с подачей и рассмотрением таких ходатайств изложены в «Методических рекомендациях по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве» (утв. ФССП России 11.04.2014 N 15-9).

Когда и куда можно подать ходатайство.

Ходатайства могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства, в том числе, одновременно с подачей заявления о возбуждении исполнительного производства. Рекомендую делать именно так. Подаётся ходатайство в тот ОСП, в котором находится и/п. 

Срок и результат его рассмотрения.

Ходатайство по общему правилу должно быть рассмотрено в десятидневный срок со дня поступления (+ три дня даётся на его регистрацию). По результатам рассмотрения выносится постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении ходатайства, которое подлежит направлению сторонам и/п.

В случае удовлетворения, пристав в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению).

Содержание ходатайства.

Это, пожалуй, самая важная часть. В ходатайстве можно просить о совершении различных исполнительных действий и принятии мер принудительного исполнения.

В частности, в ходатайстве могут содержаться следующие требования:

о совершении исполнительных действий, предусмотренных ст. 64 229-ФЗ;

о применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст. 68 229-ФЗ;

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч. 3 ст. 14 229-ФЗ);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст. 88.1 229-ФЗ;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч. 9 ст. 47 229-ФЗ;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст. 34.1 229-ФЗ;

по иным вопросам, относящимся к компетенции должностных лиц.

В порядке, предусмотренном ст. 64.1 229-ФЗ не подлежат рассмотрению следующие обращения:

об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с ч. 3.1 ст. 38 Закона;

о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с ч. 4 ст. 45 Закона;

об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со ст. 65 Закона;

о наложении ареста на имущество должника в соответствии со ст. 80 Закона;

жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона;

об отводе в исполнительном производстве в соответствии с ч. 3 ст. 63 Закона;

Если вам известно о каком-то имуществе должника, целесообразно в первую очередь указать об этом и попросить наложить на него арест/обратить взыскание и т.д. Эффективно также в первую очередь ходатайствовать о запрете на выезд должника из РФ, установления его семейного положения, объявления в розыск его имущества.

Для определения того, о применении каких действий и мер необходимо просить у судебного пристава, можно ориентироваться на содержание ст. 64, 68 и иных статей 229-ФЗ. Но перечень действий и мер в названных статьях открытый, при этом, многие действия не конкретизируются, поэтому, я бы хотел обратить ваше внимание на следующий документ.

Письмом ФССП России от 05.04.2013 N 12/14-9417-РС «Об организации розыска должников по исполнительным производствам о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления» предусмотрен минимальный перечень действий судебного пристава-исполнителя, осуществляющего розыск, при производстве розыска должников (граждан или организаций), их имущества. Данный перечень предусматривает широкий спектр более конкретных действий и мер, которые могут быть совершены судебным приставом-исполнителем. Рекомендую при составлении ходатайств ориентироваться на этот документ, с учетом конкретного и/п выбирать подходящие меры и действия.

Отмечу также, что в одном ходатайстве могут содержаться требования о принятии мер по нескольким исполнительным производствам.

Подталкивая (а иногда и принуждая) судебного пристава-исполнителя к определённым действиям, вы повышаете шанс на эффективное и скорейшее исполнение решения суда.

В качестве примера эффективности подобной меры прикладываю ответ вышестоящего органа ССП, которым судебному приставу было предписано рассмотреть ходатайство и принять по нему меры. А также решение по заявлению об оспаривании постановления об окончании исполнительного производства, которым данное постановление было признано незаконным во многом благодаря тому, что ходатайство не было рассмотрено и разрешено приставом по существу.