Адвокат, впервые намеревающийся представлять интересы доверителя в Европейском суде по правам человека, может столкнуться с проблемой нехватки необходимой для обращения информации. Между тем, в настоящее время найти необходимую информацию не так сложно, главное, знать, что и где искать.

В данной статье рассказывается о документах, составляющих «необходимый минимум», не освоив который, адвокат не сможет полноценно представлять интересы своего доверителя в Европейском суде.
 

Пакет заявителя

Секретариатом Европейского суда подготовлен специальный набор документов – «Пакет заявителя», изучение которого является первоочередной задачей любого адвоката, представляющего интересы в суде.

Официальное название «Пакета заявителя» – «Документация для желающих обратиться в Европейский суд по правам человека».

В данный пакет входят следующие документы:
  • Конвенция о защите прав человека и основных свобод; 
  • Формуляр жалобы; 
  • Инструкция для лиц, заполняющих формуляр жалобы, в соответствии со ст. 34 Конвенции;
  • Пояснительная записка для желающих обратиться в Европейский суд; 
  • Дополнение к пояснительной записке; 
  • Таблица «Даты вступления [Конвенции и протоколов к ней] в силу»;
  • Бланк доверенности.
Необходимо отметить, что данная документация высылается всем обратившимся в Европейский суд с предварительным письмом. Однако любой желающий может получить подобный «пакет» еще до обращения в Европейский суд.

Для этого необходимо зайти на официальный сайт ЕСПЧ по адресу: http://www.echr.coe.int. На указанном сайте в разделе «Applicants» надо найти подраздел «Application pack», где можно скачать файл в формате PDF, содержащий вышеуказанный пакет на русском языке.
 

Регламент

Кроме указанной документации, адвокат перед обращением в Европейский суд должен изучить Регламент Суда (другой вариант перевода – «Правила Суда»). Необходимо помнить, что Регламент принимается самим судом, и в него периодически вносятся изменения.

Для того чтобы работать с текстом именно последней редакции Регламента, его необходимо скачать с официального сайта Европейского суда. В настоящее время Регламент действует в редакции от 1 февраля 2012 г.

К сожалению, в отличие от Конвенции Регламент на сайте размещен только на официальных языках ЕСПЧ, то есть на английском и французском. Однако найти его в переводе на русский язык, пусть и не в последней редакции, не составит большого труда.

В идеале необходимо изучить Регламент Суда в полном объеме, но особую важность представляет Правило 47 (Содержание индивидуальной жалобы). Именно поэтому Секретариат Суда подготовил перевод данного Правила на русский язык, найти который можно на сайте Суда в подразделе «Lodging a valid application» раздела «Applicants».
 

Практические инструкции

В соответствии со ст. 32 Регламента Суда Председатель Суда вправе издавать практические инструкции (Practice directions). На данный момент Председатель шесть раз воспользовался указанным правом, издав следующие инструкции:
  • «Ходатайства о предварительных мерах»;
  • «Возбуждение дела»;
  • «Состязательные бумаги»;
  • «Требование о справедливой компенсации»;
  • «Ходатайства о сохранении анонимности»;
  • «Гарантированная электронная регистрация».
Изучение всех практических инструкций, за исключением последней, для российских адвокатов является обязательным, поскольку без соблюдения изложенных в них требований (рекомендаций) надлежащее оформление соответствующих документов, направляемых в Европейский суд, крайне затруднительно.
Шестая же практическая инструкция касается подачи жалобы on-line с помощью специальной страницы на официальном сайте Европейского суда. Данная форма подачи жалоб доступна пока лишь для заявителей, использующих  шведский или голландский языки. Соответственно, для россиян данная инструкция не актуальна.

К сожалению, именно на сайте Европейского суда перевода ни одной из инструкций не имеется. Однако найти перевод на русский язык не составит особого труда.
 

Практическое руководство по критериям приемлемости

Одним из важнейших документов, обязательных для изучения, является «Практическое руководство по критериям приемлемости» (Practical guide on admissibility criteria). Данный документ был подготовлен Секретариатом Европейского суда.

Как указывается во введении к «Руководству», «этот насыщенный информацией документ адресован, главным образом, практикующим юристам, и, прежде всего, адвокатам, которые будут представлять заявителей в Суде».

«Руководство» является достаточно объемным документом, содержащим чуть более ста листов. В нем подробно освещаются вопросы, возникающие в связи с толкованием ст. 34 и 35 Конвенции, и приводятся необходимые ссылки на основные прецеденты Европейского суда.
Документ размещен на официальном сайте ЕСПЧ на русском языке, откуда его можно скачать в формате PDF. Для того чтобы найти на сайте данный документ, необходимо в разделе «Case-law» найти подраздел «Admissibility guide».

Необходимо отметить, что для удобства читателей название каждого упоминающегося прецедента оформлено в виде гиперссылки, по которой можно проследовать к тому или иному постановлению (решению) Суда, содержащемуся в информационной базе HUDOC.

В целях получения наиболее полного представления о критериях приемлемости желательно изучить не только само «Руководство», но и те постановления и решения, которые в нем упоминаются.
Для того чтобы отражать новейшие прецеденты, «Руководство» уже один раз было обновлено и регулярно будет обновляться и в дальнейшем.

Кроме того, из введения к «Руководству» следует также и то, что в будущем Секретариатом Суда будет представлен другой документ, написанный в более простой форме и без использования сложных правовых терминов. Это своего рода педагогическое пособие будет рассчитано на менее подготовленного читателя.
 

Брошюры о Европейском суде

Если же Вы не намереваетесь обращаться в Европейский суд с жалобой, а лишь хотите получить о нем достоверную информацию, рекомендуем скачать с официального сайта Суда две специальные брошюры, подготовленные его Секретариатом:
  • «50 вопросов о работе Европейского суда по правам человека»
  • «Европейский суд по правам человека: вопросы и ответы».
В данных брошюрах в краткой и доступной форме рассказывается о Суде, о Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, о рассмотрении Судом индивидуальных жалоб, о решениях и постановлениях Суда, о том, какие именно вопросы рассматриваются Судом и т.д.
Для того чтобы найти брошюры на сайте, необходимо зайти в раздел «The Court», где они доступны для скачивания в формате PDF.
 

Заключение

Подводя итог, необходимо отметить, что в последнее время в России издается очень большое количество различных материалов – статей, брошюр и т.п., в которых даются советы о том, как подать жалобу в Европейский суд.

Изучая данные материалы, нам не удалось найти хотя бы одной работы, которая не являлась бы по своей сути всего лишь изложением тех документов, о которых идет речь в настоящей статье. В подавляющей части публикаций авторы просто пересказывают либо «Инструкцию для лиц, заполняющих формуляр», либо «Пояснительную записку для желающих обратиться в Европейский суд». При этом, как правило, данные работы не содержат даже упоминаний о первоисточниках.

Между тем, полагаем, что изучать следует именно первоисточники, а не их вольный, зачастую не совсем корректный пересказ, основывающийся иногда на устаревшей информации.
В заключение еще раз напомним, что вышеуказанные первоисточники составляют необходимый, но все-таки минимум. Уважающий себя профессионал минимумом ограничиваться не должен.

Статья была опубликована в «Новой адвокатской газете», № 6, 2012 год
Соавторы: Овчинников Михаил Валерьевич

Да 21 20

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Бозов Алексей, Багрянский Филипп, Климушкин Владислав, Паншев Сергей, Овчинников Михаил, Колмогорова Алена, Юскин Олег, +еще 2
  • 24 Апреля 2012, 17:28 #

    Уважаемый Филипп Валерьевич, огромное спасибо за эту публикацию. Для тех кто не владеет иностранными языками поиск нужной информации на сайте ЕСПЧ всегда представляет определенные трудности. Надеюсь, что вы продолжите свои публикации о специфике судопроизводства в ЕСПЧ.

    Жаль что вы не добавили к публикации те документы на русском языке о которых писали в статье.

    P.S.: Добавил в избранное как отличную инструкцию по поиску на сайте ЕСПЧ.

    +4
  • 24 Апреля 2012, 18:18 #

    Хочу сказать большое спасибо автору за ссылку на первоисточники. Подобно тому, как нельзя кушать уже кем-то переваренную пищу, нельзя пользоваться только производными данными. Считаю, что коллегам и посетителям эта информация нужна, поскольку срок подачи жалобы в ЕСПЧ ограничен и источники надо изучить заранее.

    +4
  • 24 Апреля 2012, 19:04 #

    Огромное спасибо за справочную информацию. Очень полезно. Много лет пользуюсь вот этой книгой. Сильно устарела, но всё равно не потеряла актуальность.

    +2
    • 24 Апреля 2012, 23:14 #

      Книга, несомненно полезная. Она помогает сориентироваться при анализе дела на первоначальном этапе. Однако цитаты из постановлений Суда в ней очень короткие, и для того, чтобы уяснить суть правовой позиции Суда, приходится изучать постановления в полном объеме.

      +2
  • 25 Апреля 2012, 07:40 #

    Филипп Валерьевич, огромное Вам спасибо, информация на вес золота!

    +1
  • 26 Апреля 2012, 12:52 #

    Взгляд на ЕСПЧ из «центра империи», владея его языком как родным и являясь носителем менталитета, несвойственного большенству участников проекта:

    «Когда государство не обеспечивает защитой прав своих граждан, его граждан обеспечивают другим «государством», защищая его (гражданина) от своих истинных прав и разрушая суверенитет его же государства». ©
    Так начинается завоевание без единого выстрела...

    Будьте бдительны с распространением «рекламных проспектов» из центра империи с глубоко заложенным и действующим на подсознание смыслом, цель которого: формирование ложного правосознания жителя в «новом централизованном порядке».

    +1
    • 26 Апреля 2012, 16:55 #

      Если я Вас правильно понял, что, признаюсь, было нелегко, Европейский Суд для Вас является средством порабощения свободных граждан России. Вы действительно в это верите или это такая изысканная шутка?

      P.S. А Вы сами-то русским языком владеете как родным?

      +1
      • 26 Апреля 2012, 17:37 #

        На вопрос 1: не «порабащения», а создания ложного правосознания и не только Российских, а для любых других граждан любой другой страны, теряющих свой правовой суверенитет. В инструмент не «верят», его создают и применяют, инструмент — это не религия и не убеждение, а средство для достижения цели. О его изысконности судить не берусь.

        На вопрос 2: Русский — второй родной, после немецкого.

        +2
        • 26 Апреля 2012, 18:34 #

          Уважаемый vitOlex! Вы всегда в своих комментариях даёте интересные и неожиданные подходы к разным проблемам, либо неожиданный взгляд на проблематику. Но в данном случае хотел бы не согласиться с Вами.
          1) Правосознание индивидуально для каждого, попытки вычленить нечто общее для групп или народов пока, полагаю, неудачны. Ни разу не встречал стравнительного описания правосознания больших групп людей по сравнению с действующим правопорядком, только мелкие отдельные моментики и всё. Сложная это задача, потому суждение о правосознании полагаю «виртуальным».
          2) Имперское воздействие на подсознание у нас не требуется. Дело в том, что любой житель России хотел бы восстановить СССР, завоевания Суворова и даже Александра Невского и иже с ними. У нас проблема в том, что никто при таких взглядах не рвётся в армию, чтобы самому свою кровь проливать.

          +2
          • 26 Апреля 2012, 19:35 #


            Дело в том, что любой житель России хотел бы восстановить СССР, завоевания Суворова и даже Александра Невского и я о том же! Для этого Вам европейские или любые иные внешние «ценности» и их структуры абсолютно никчему.

            +1
          • 27 Апреля 2012, 11:58 #

            Уважаемый Владислав Александрович! Я с Вами согласен по существу спора. Но вот что касается того, что любой житель России хотел бы восстановить СССР, то это, на мой взгляд, преувеличение. Ни я, ни мои коллеги по бюро, ни родственники, ни многие мои друзья и знакомые этого бы не хотели.

            +1
    • 26 Апреля 2012, 16:59 #

      Позвольте узнать, что же это за менталитет такой, не свойственный «большинству участников проекта».

      Под проектом Вы понимаете «Праворуб», ЕСПЧ или еще что-то?

      +1
      • 26 Апреля 2012, 17:41 #

        На вопрос 1: имелось ввиду «не российский», хотя очень симпатизирую Вам поэтому и вношу свой вклад в дискуссию.
        На вопрос 2: имею ввиду наш проект Праворуб и участников.

        +3
  • 26 Апреля 2012, 17:51 #

    Добавлю: знать как работает Суд и что нужно для пользования им, а так же на каких принципах осуществляется решение споров — нужная и полезная вещь, особенно, если он действительно признаёт нарушение права гражданина его государством. Но практикующему адвокату в стране нарушения нужно так же знать предисторию, мотивы и цели его создания. Страница в интернете и собственный материал суда «о себе» в этом вряд ли поможет. Это скорее «официальная» версия для граждан.

    +2
    • 26 Апреля 2012, 18:19 #

      Уважаемый vitOlex, вы меня признаться озадачили своей недосказанностью. Может обоснуете свое видение ситуации в популярном изложении, желательно отдельной статьей, дабы не только прояснить свои намеки, но и рассказать альтернативную версию ЕСПЧ. Полагаю нам будет что обсудить.

      +1
      • 26 Апреля 2012, 18:36 #

        Поддерживаю просьбу Алексея Анатольевича, полагаю не составит труда изложить эти взгляды и идеи в разделе «Точка зрения».

        +1
      • 26 Апреля 2012, 19:32 #

        Ситуация проста и логична для каждого, вот некоторые «апрельские тезисы»:
        ↓ Читать полностью ↓
        — любая централизованная структура подразумевает наличие централизованной системы управления и контроля,
        — такая система может функционировать лишь тогда, когда с её необходимостью согласны все, как управляемые, так и её пользователи,
        — согласие введения и применения такой системы со стороны управляемых возможно при наличии «проблемы» вне системы или до её введения.

        Разумеется в любом государстве существуют нарушения прав человека (которые заметно различаются в зависимости от уровня развития государства, правосознательности его граждан и его структур), нерешаемые на месте, т.е. «вне системы» — это представляется сообществу как «проблема».
        Решением такой проблемы предлагается создание супранационального органа, в данном случае речь идёт о судебном (ЕСПЧ), хотя в других вопросах такой орган имеет другие задачи, напр. экономические (ВТО), геополитические (ООН), финансовые (МВФ), культуроные (ЮНЕСКО) и гуманитарно-медицинские (WHO).
        Сообщество соглашается с введением супранациональной структуры и берёт на себя массу обязательств. Делается это разумеется с целью «решения проблемы».
        Поскольку решение предусматривает наличие эталона и стремление к нему в виде ненарушений и коррекций, обязательства участников содержат в себе «необходимость» изменения своего внутреннего уклада (напомню: не тольо в правовой но и в экономической, финансовой, культурной и медицинской сфере)
        Изменения в виде несения обязательств в супранациональной системе и является истинной целью максимального уравнивания национальных, культурных других традиционных особенностей любого суверенного государства. В данном случае с ЕСПЧ национальное правосознание для любого гражданина из стран сообщества нигилируется наличием супранационального органа правосудия.

        Это функционирует в любой империи от римской, где ссылали из Рима в Галию за провинность до советской, где было своё название «гулаг».

        Странно наблюдать, что все те же участники праворуба, кто на нашем ресурсе воюет против российской системы «вертикали» и административного беспредела — не видят её в перечисленных выше структурах, считая их более цивилизованными и гуманными, видимо из-за их международности.

        +2
        • 26 Апреля 2012, 19:42 #

          Ну вот, просил в популярном изложении, а получил в академическом(giggle)

          "- Можно ли победить эту систему?
          — Да можно, но для этого тебе придется бороться с ней системными методами, причем систематически, и использовать для этого другие системы." ©

          +1
          • 26 Апреля 2012, 19:55 #

            Никто ни с кем не воюет. Существует подготовленное и спланированное ДЕЙСТВИЕ, которое, если не находит ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ — достигает своей цели.
            Некоторыми из таких достигнутых целей относительно РФ ввиду отсутствия противодействия является:
            — финансирование издания школьных и университетских учебников «внешними» заинтересованными,
            — убеждение в необходимости вкцинации населения,
            — убеждение в необходимости использования геномодифицированных удобрений и сельхозпродукции «по борьбе с сорняками»,
            — убеждение в необходимости дигитализации гос. управления,
            — включение в систему (нетипичных для россиян) ценностей и т.д.
            Тут скорее не (giggle) надо, а ;(  поскольку этот принцип с успехом рабтает и в случаях с многими африканскими, азиатскими и южно-американскими государствами. Но там ещё не созданно централизованного судебного аппарата.

            К стате, дайте мне пример АЛЬТЕРНАТИВЫ для ЕСПЧ, она есть на этом уровне или происходит некая «монополизация»? 

            +1
            • 26 Апреля 2012, 20:37 #

              Все ясно: Зеленые человечки захватили планету, создали тайное правительство, не пишите в ЕСПЧ, а то станете зомби…

              +3
              • 27 Апреля 2012, 00:42 #

                А откуда Вы знаете, что они зелёные?
                ;) и о какой планете речь, о глобусе России? (party)
                Отшучиваться, делая вид о непонимании могу и я…

                +2
            • 26 Апреля 2012, 20:42 #

              мне нравится содержательность Ваших постов, отвечаю на Ваш вопрос альтернатива есть, ее ни кто не отменял. самосуд, то есть прямое осуществление своего права гражданином, без привлечения государственной машины…

              +3
              • 27 Апреля 2012, 00:04 #

                Не путайте Альтернативу с Заменой и будьте точны, как настоящий профессионал права.
                Я спрашиваю об альтернативе в подобном виде, с подобной фунцией и с подобной структурой.
                Вы же говорите не об альтернативе, а о «замене» в виде самосуда (т.е. метода, а не инструмента), который существует обособленно и не только в странах-участниках ЕСПЧ.

                +2
                • 27 Апреля 2012, 08:05 #

                  спасибо за ответ, самосуд это уникальное явление по быстрому и справедливому восстановлению нарушенного права, которое свойственно человеку, при этом уникальность его заключается в том, что это и метод и инструмент, свидетельствующий о высоком уровне принятия решения человеком, который его совершает. Но посты все равно мне Ваши нравятся…

                  +3
            • 27 Апреля 2012, 11:46 #

              Патриотизм:D

              Русский квас
              много народу спас.
              Чтобы вылечить подагру, нам не надо ехать в Гагру — опустите ноги в квас и держите целый час.

              +1
        • 27 Апреля 2012, 12:12 #

          Странно наблюдать, что все те же участники праворуба, кто на нашем ресурсе воюет против российской системы «вертикали» и административного беспредела — не видят её в перечисленных выше структурах, считая их более цивилизованными и гуманными, видимо из-за их международности.
          Уважаемый vitOlex! Дело в том, что я как адвокат абстрактно с российской «системой» не воюю. Я воюю с ней только тогда, когда она нарушает права конкретного человека — моего доверителя. Не будет она нарушать права моих доверителей, и я с ней воевать не буду. Европейский Суд, безусловно, тоже является «системой», но он права моих доверителей не нарушает. Он, напротив, помогает их защитить. Поэтому я с ним и не воюю.

          +2
          • 27 Апреля 2012, 14:31 #

            Михаил Валерьевич, будьте внимательны и не теряйте своего профессионализма: цитируемый Вами мой текст относился к пользователям, материалы и позиции которых мне хорошо известны за более чем полугодовое общение с ними, а именно: Бозову Алексею Анатольевичу и Климушкину Владиславу Александровичу.
            Кроме того, цитируемое высказывание было размещено как завершение к моему «развёрнутому мнению», по их просьбе (см.выше).
            Ваша реакция поэтому приветствуется и интересна, но не является продолжением диалога с вышеуказанными коллегами. Тем не менее, благодарю за Ваш ответ.
            :)

            0
  • 14 Апреля 2013, 02:14 #

    Уважаемый vitOlex, Ваши посты вне всякого сомнения интересны, иногда остроумны, НО! Мне, как простому россиянину гораздо важнее видеть возрастающее число высокопрофессионаьных(юристов) адвокатов, которые реально отстаивают права граждан от правового беспредела гос.чиновников и должн.лиц, чем тащить срок во благои для процветания российского КРИВОСУДИЯ. Поэтому Ваши искренние пожелания о возврате к временам бесправия выглядят на фоне представленной темы, как демагогия заевшегося(мягко сказано)чинуши.

    +2

Да 21 20

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

Рейтинг публикации: «Необходимый минимум. Практические рекомендации по поиску информации о работе ЕСПЧ.» 3 звезд из 5 на основе 20 оценок.

Похожие публикации

Продвигаемые публикации