И такие действия признать незаконными нельзя.
Ведь они соответствуют закону «Об оперативно-розыскной деятельности».
Однако, с учётом:
1) ст. 5 этого закона. «Соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении оперативно-розыскной деятельности»:(8) Органам (должностным лицам), осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, запрещается:…подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме к совершению противоправных действий (провокация); (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 № 211-ФЗ), фальсифицировать результаты оперативно-розыскной деятельности. (абзац введен Федеральным законом от 24.07.2007 № 211-ФЗ)
2) ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВС РФ от 15 июня 2006 г. № 14 «О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ, СВЯЗАННЫХ С НАРКОТИЧЕСКИМИ СРЕДСТВАМИ, ПСИХОТРОПНЫМИ, СИЛЬНОДЕЙСТВУЮЩИМИ И ЯДОВИТЫМИ ВЕЩЕСТВАМИ»
«…В целях обеспечения правильного и единообразного применения законодательства при рассмотрении дел о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными веществами или их аналогами, а также сильнодействующими и ядовитыми веществами, Пленум ВС РФ постановляет дать судам следующие разъяснения:…
14. В тех случаях, когда в материалах уголовного дела имеются данные об осуществлении проверочной закупки наркотических средств или психотропных веществ, судам следует иметь в виду, что необходимыми условиями законности ее проведения являются соблюдение оснований для проведения оперативно-розыскных мероприятий, предусмотренных статьей 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», и требований части 7 статьи 8 указанного Федерального закона, в соответствии с которыми проверочная закупка веществ, свободная реализация которых запрещена, проводится на основании постановления, утвержденного руководителем органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность.
Результаты оперативно-розыскного мероприятия могут быть положены в основу приговора, если они получены в соответствии с требованиями закона и свидетельствуют о наличии у виновного умысла на незаконный оборот наркотических средств или психотропных веществ, сформировавшегося независимо от деятельности сотрудников оперативных подразделений, а также о проведении лицом всех подготовительных действий, необходимых для совершения противоправного деяния.»
Но являются ли результаты такой деятельности, которая получила название « провокация», допустимыми доказательствами по уголовному делу в суде в свете ст. 89 УПК РФ?
Позиция Европейского суда по правам человека по этому вопросу следующая: «Требования справедливого судебного разбирательства по уголовным делам, содержащиеся в статье 6 Конвенции, ведут к тому, что публичные интересы в сфере борьбы с оборотом наркотических веществ не могут служить основанием для использования доказательств, полученных в результате провокации со стороны милиции. Если преступление было предположительно спровоцировано действиями тайных агентов, и ничто не предполагает, что оно было бы совершено и без какого-либо вмешательства, то эти действия уже не являются деятельностью тайного агента и представляют собой подстрекательство к совершению преступления. Подобное вмешательство и использование его результатов в уголовном процессе могут привести к тому, что будет непоправимо подорван принцип справедливости судебного разбирательства.
Этот принцип установлен ст. 6 Конвенции «Право на справедливое судебное разбирательство» (заголовок ст. 6 введен Протоколом № 11 от 11.05.1994)«1. Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона…»Указанная выше позиция была изложена в следующих решениях (их надо обязательно иметь в виду и знать, поскольку все последующие жалобы будут разрешаться на основании этих прецедентов как источников права, применяемого в ЕСПЧ):
1) Дело Ваньян (Vanyan) против Российской Федерации (Жалоба № 53203/99) Постановление Суда (Страсбург, 15 декабря 2005 г.) (Бюллетень Европейского суда по правам человека. Российское издание. 2006. № 7. С. 57, 102-116.)
Решение по вопросу приемлемости жалобы № 53203/99 Григорий Аркадьевич Ваньян (Grigoriy Arkadyevich Vanyan) против Российской Федерации (Страсбург, 13 мая 2004 г.) (Журнал российского права. 2004. № 8. С. 113-118.)
В этом деле, (чисто «наркотическом»), ЕСПЧ сделал вывод, что «милиция спровоцировала приобретение наркотиков по просьбе О.З. Обвинение заявителя в приобретении и хранении героина, совершенных группой лиц, в части, касающейся приобретения наркотиков для О.З., было основано, главным образом, на доказательствах, полученных в ходе милицейской операции, в том числе на показаниях О.З., и сотрудников милиции Е.Ф. и М.Б. Таким образом, вмешательство со стороны милиции и использование полученных вследствие этого доказательств при рассмотрении уголовного дела против заявителя непоправимо подрывало справедливость судебного разбирательства.Также были сделаны следующие выводы: «Конвенция не запрещает ссылку на информацию, полученную от анонимных информаторов, на стадии предварительного расследования и когда этого требует характер преступления.
Другое дело — последующее использование их показаний судом в качестве основания для признания виновным. Внедрение тайных агентов должно быть ограничено и обеспечено соответствующими гарантиями, даже в случаях борьбы с оборотом наркотических веществ.
Требования справедливого судебного разбирательства по уголовным делам, содержащиеся в статье 6 Конвенции, ведут к тому, что публичные интересы в сфере борьбы с оборотом наркотических веществ не могут служить основанием для использования доказательств, полученных в результате провокации, со стороны милиции (в Постановлении Европейского суда по делу «Тейшейра де Кастро против Португалии», p. 1463 — 1464, § 35 — 36).
3) Дело Тейшейра де Кастро против Португалии (44/1997/828/1034). Решение (Страсбург, 9 июня 1998 г. (был сделан тот же вывод)
4) Дело Эдвардс (Edwards) и Льюис (Lewis) против Соединенного Королевства (Жалобы № 39647/98 и 40461/98) Постановление Суда (Страсбург, 27 октября 2004 г.)
5) Дело Аллан против Соединенного Королевства. Allan — United Kingdom (№ 48539/99) (По материалам Постановления Европейского Суда по правам человека от 5 ноября 2002 года. (Бюллетень Европейского Суда по правам человека. 2003. № 4.)
В этом деле имело место «дача самоинкриминирующих показаний», т.е. получение от лица признания в совершении преступления агентом полиции, подсаженным в камеру подозреваемого.
ЕСПЧ признал, что допущено нарушение пункта 1 Статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Но были ситуации, когда ЕСПЧ признавал жалобу неприемлемой:
Дело Калабро против Италии [Calabro — Italy] (№ 59895/00).
Решение от 21 марта 2002 г. (Путеводитель по прецедентной практике Европейского суда по правам человека за 2002 год. М.: Моск. клуб юристов, 2004. С. 100-102.)
В этом деле суд сделал вывод, что «Оперативный сотрудник полиции, снабженный легендой, не подстрекал к совершению преступления, хотя без его участия оно могло бы не иметь место». Жалоба признана неприемлемой.
Вообще дела, по которым ЕСПЧ отказывал заявителям, которые ссылались на провокацию со стороны правоохранителей, не менее интересны.
Дело Милиниине против Литвы (Miliniene v. Lithuania) (№ 74355/01) (По материалам Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июня 2008 года (вынесено II Секцией) .
Фабула такова: Заявительница работала судьей. К ней обратился знакомый, с которым она, по ее словам, обсуждала продажу ее машины. Тайно записав разговор, знакомый подал жалобу в специальное антикоррупционное подразделение полиции, утверждая, что заявительница потребовала от него взятку в виде нового автомобиля за вынесение решения по гражданскому делу в его пользу.
Заместитель генерального прокурора санкционировал применение "модели симуляции преступного поведения" на срок в один год. Позже заявительница была задержана в своем кабинете при получении другой взятки от знакомого, и была осуждена за получение взятки в крупном размере и попытку подкупа государственных служащих…
Суд опирался, прежде всего на записи, сделанные знакомым в процессе применения модели, придя к выводу о том, что она получила в общей сложности… долларов в свою пользу и… долларов для подкупа судей вышестоящего суда.
Было установлено, что она, в свою очередь, составила исковое заявление, приняла необходимые меры для передачи ей этого дела и начала его рассматривать. Отклоняя ее кассационную жалобу, ВС Литвы указал, что предварительная информация о ее готовности принять взятку подтверждена тем, что она немедленно приняла предложение без какого-либо внешнего давления.
Такое предложение не может рассматриваться как активное подстрекательство к совершению преступления. ВС отметил, что, вопреки доводам заявительницы, полицейские не могли прекратить расследование после получения ею первого денежного взноса, поскольку для целей квалификации ее действий было необходимо установить, выполнит ли она свое обещание, решив дело в пользу истца».
Мотивировка решения об отказе ЕСПЧ: «инициатива в данном деле принадлежала частному лицу. С учетом того, что он имел полицейскую поддержку, делая заявительнице предложение о выплате значительной суммы, и был снабжен техническими средствами для записи их разговора, можно заключить, что полиция оказывала влияние на ход событий. Тем не менее ,Европейский Суд не находит, что полиция допустила злоупотребления, ввиду ее обязанности проверять заявления о возбуждении уголовного дела и важности противодействия разлагающему влиянию судебной коррупции на верховенство права в демократическом обществе. Решающим фактором являлись не роль полиции, а поведение указанного лица и заявительницы.
Поэтому Европейский Суд признает, что в итоге можно утверждать, что полиция «присоединилась» к преступной деятельности, а не инициировала ее. Действия полиции, таким образом, можно охарактеризовать как тайную работу, но не как провокацию, которая нарушала бы пункт 1 Статьи 6 Конвенции. Имелись достаточные основания для расследования, после того как заинтересованное лицо обратилось в полицию. Было установлено, что это лицо не имело специальной связи с заявительницей, что позволило бы предположить, что у него имеется низменный мотив для доноса на нее. Модель была законно принята и применена.
Кроме того, прокуратура осуществляла надлежащий надзор, хотя судебный контроль был бы более уместен при такой скрытой системе расследования. Заявительница имела все возможности для оспаривания подлинности и точности собранных против нее доказательств. Следует отметить, что она не жаловалась в Европейский Суд на отсутствие состязательного разбирательства или нарушение принципа равенства сторон судопроизводства».
Как же суды РФ смотрят на «провокацию», факт которой установлен в суде
Для примера могу привести:Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 410-П09 (председательствующий Лебедев В.М.; члены Президиума — Кузнецов В.В., Магомедов М.М., Нечаев В.И., Петроченков А.Я., Свиридов Ю.А., Серков П.П., Соловьев В.Н., Хомчик В.В.). Перечисляю специально, чтобы была видна их позиция. Которая будет, скорее всего, и в других делах.
Уголовное дело было пересмотрено по надзорной жалобе осужденного о пересмотре приговора Сунженского районного суда Республики Ингушетия от 2007 г., по которому податель жалобы был осужден по ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228 УК РФ и ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ (три эпизода по совокупности).
На основании ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 7 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Судом было установлено, что имела место «подготовленная проверочная закупка», поскольку во всех эпизодах подсудимый «признан виновным в том, что при проведении сотрудниками УФСКН оперативно-розыскного мероприятия — «проверочной закупки», оказал внедренному сотруднику УФСКН пособничество приобретению наркотического средства героина.
При этом, на мой взгляд, «провокация» была доказана. И действия оперативников являются подстрекательством.
Но Президиум ВС делает такой вывод: «Нельзя согласиться и с утверждением осужденного о том, что имела место провокация преступления со стороны сотрудников УФСКН».
Почему, по мнению Президиума, поскольку «подготовленная проверочная закупка», в принципе была законна, поскольку соответствовала ФЗ N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», в соответствии с которым «одним из оснований проведения проверочной закупки являются ставшие известные органам, осуществляющим данную деятельность, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела».
Но, сделав этот вывод, Президиум указал: «действия следует переквалифицировать с ч. 5 ст. 33, ч. 1 ст. 228 УК РФ на ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ как пособничество покушению на приобретение наркотических средств в крупном размере и с ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ (по трем эпизодам преступной деятельности) на ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ.
В итоге приговор был изменён по ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228 УК РФ назначено 1 год 6 месяцев лишения свободы, по эпизодам, в которых переквалификация была с ч. 5 ст. 33, ч. 2 ст. 228 УК РФ на ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ, по каждому из их было назанчено 5 лет 6 месяцев лишения свободы.
На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 228, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228, ч. 5 ст. 33, ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 228 УК РФ, путем частичного сложения наказаний окончательно назначено 6 лет лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.
Таким образом, при доказанной «провокации», высший суд просто снизил срок.
По всей видимости, осуждённый по данному делу, «на радостях», в ЕСПЧ не обращался.
Или, если и обратился, то о решении пока ничего не известно, а, может, мотивировал неправильно, и дело затерялось в архиве.
Тем не менее, позиция ЕСПЧ по вопросу «провокаций», вполне стоит того, чтобы писать жалобы.