Коллектор. Взгляд адвоката со стороны. Жанр повествования - зарисовка.

«Умирающее общество собирает законы подобно тому, как умирающий больной собирает лекарства».

Так вышло: моя профессия – адвокат. И мыслить мне приходится, как адвокату. Приходится понимать не только правовые нормы, но и суть социальных явлений. «Понимающего тенденции трудно запутать». Слова Аллена Даллеса. Надеюсь, слышали про такого.

В Кузбассе запрещена деятельность коллекторов. Такими заголовками пестрят новостные ленты поисковых систем интернета, такими новостями увещевают журналисты из радиодинамиков автомобиля. О чем-то похожем наверняка транслирует и ТВ. Но ТВ Я не смотрю порядка тринадцати лет вообще, и ничуть от этого не страдаю.

Коллектор. Неизвестное моим правовым познаниям понятие. Труба для отвода жидкости известна; с частью генератора постоянного тока знаком; подземную галерею для укладки кабелей видел…

А так, чтобы по праву… Не пересекался.

Однажды у начальника колонии поинтересовались: «Чем отличается лагерь от зоны?».

На что начальник колонии задал встречный вопрос: «Вас интересует по закону?».

Последовал ответ «Да».

«Ничем, это сленг» — ответил начальник колонии, добавив, что «По закону существуют исправительные колонии, подразделяющиеся на соответствующие виды. Ни лагерей, ни зон по закону нет».

Коллектор – тоже сленг, которым подменяют конкретные правовые понятия, и социальные явления, подразумевая в самом широком смысле деятельность по…

Приходится глубоко задуматься, чтобы определить деятельность коллектора в привязке к праву, ибо на ум почему-то приходят фразы наподобие «вышибать долги», «отжать бабло», «разобраться», «решить вопрос»…

Опять сленг.

А с точки зрения права?

С точки зрения права добро пожаловать в Гражданский кодекс РФ, в его первую и вторую части, содержащие нормы о представительстве и поручении, о цессии и об агентировании.

Таким образом, сленговый коллектор становится представителем либо цессионарием, а может стать и агентом. Правовых норм масса, выбирай на вкус.

Так почему же их деятельность запретили в Кузбассе? И почему почти каждый день в сводках новостей появляются заголовки «Изнасиловали…», «Угрожали…», «Сожгли…» и «Убили…». Кто? Коллекторы!

Любая деятельность, опосредованная договорными нормами Гражданского кодекса РФ, может выходить за установленные рамки дозволительного поведения, установленного другим кодексом, Уголовным.

Когда действующий на совершенно законных основаниях представитель кредитора, либо агент, либо цессионарий выходит за указанные выше рамки, должны начинать работать система правоохранительных органов и нормы уголовного права, например о повреждении и уничтожении имущества (ст. 167 УК РФ), об убийстве (ст. 105 УК РФ), а самоуправстве (ст. 330 УК РФ), о вымогательстве (ст. 163 УК РФ), об изнасиловании (ст. 131 УК РФ), о группе лиц (ст. 32 УК РФ), о преступном сообществе (ст. 210 УК РФ) и так далее. Появляются понятия «преступление», «преступность».

Однако нормы уголовного права вместе со всей системой правоохранительных органов должны работать еще до совершения преступления, что находит свое воплощение в предупреждении преступных деяний, в охране прав, свобод и законных интересов граждан, о чем говорит, например, ст. 2 УК РФ.

Вот здесь-то Мы и сталкиваемся с тем механизмом, который по какой-то причине не работает.

Закон есть. Система органов есть. А сообщения о совершении преступлений так называемыми коллекторами изо дня в день становятся всё более похожими на новости с Украины. Убили, взорвали, сожгли, в том числе и детей…

Отчасти мне посчастливилось: довелось жить в 90-е, называемые лихими. В 1995 году мне было 15 лет. Занимался боксом, учился в гуманитарной гимназии, знал, что такое «Асланов», «Житан» и косяк.

А еще знал, что такое утюг и паяльник не в бытовом их понимании, но лишь по рассказам бывалых.

«Девяностые возвращаются» — часто слышу Я с разных сторон, да, и сам вижу нечто похожее.

Еще полгода назад слышались пророческие слова «Скоро создадут шестые отделы». И вот пожалуйста – Национальная гвардия.

Что происходит? Закон и система правоохранительных органов ПОКА или все таки УЖЕ не могут обеспечить предупреждение совершаемых так называемыми коллекторами преступлений.

Коллекторы. «Кстати, вот еще одно слово, которое я совершенно не выношу. Абсолютно неизвестно, что под ним скрывается!». 

В 90-е субъектов деятельности, связанной с «вышибанием долгов», именовали рэкетирами, братками, бандитами…

Сущностная составляющая социального явления не изменилась. Изменилось название, с которым суть проблемы уведена в сторону, форма слова оказалась оторвана от содержания.

Деятельность, содержащая признаки состава преступления (изнасиловал, поджег, взорвал…), уже запрещена нормами Уголовного кодекса РФ и не требует дополнительного запрета.

Повторюсь, не требует дополнительного запрета.

Вернемся к запрету деятельности коллекторов в Кузбассе, о котором нам поведали авторы скорых новостей.

Закон Кемеровской области «О неотложных мерах по противодействию коллекторской деятельности (деятельности по возврату долгов), нарушающей права и законные интересы физических лиц» принят 07 апреля 2016 г. Советом народных депутатов.

Закон не большой, всего две статьи. Норма статьи 2 оперативная, и она нам неинтересна. Интересна статья 1, которая гласит: «Запретить на территории Кемеровской области коллекторскую деятельность (деятельность по возврату долгов), нарушающую права и законные интересы физических лиц».

В целях настоящего Закона авторы, т.е. депутаты, понимают под коллекторской деятельностью «самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность юридических и физических лиц, направленную на систематическое извлечение прибыли от действий по взысканию задолженности».

Пришлось глубоко задуматься о жизнесущем.

Существует иерархия нормативных правовых актов, согласно которой федеральное законодательство не может иметь бОльшую юридическую силу, чем федеральное. Также существует предметы ведения Российской Федерации и совместные предметы ведения Российской Федерации и ее субъектов.

Гражданское и уголовное законодательство относится к предмету ведения Российской Федерации, о чем сказано в ст. 71, 71 Конституции РФ.

Поэтому субъекты Российской Федерации не могут регламентировать отношения, лежащие в плоскости гражданского и уголовного права. Не может областной закон перечеркнуть нормы Гражданского или Уголовного кодекса.

Вместе с этим, согласно п. «б» ч. 1 ст. 2 Конституции РФ, защита прав и свобод человека и гражданина; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Именно данная норма упомянута в преамбуле областного закона.

Можно долго сводить брови и, поднимая голову кверху, раздувать щеки, рассуждая о полезности данного закона. Однако хочется некой конкретики, КПД от практического применения данного закона, какого-то сухого остатка, понимания, может ли данный закон изменить что-либо. Иными словами требуется эффект, при котором граждан должников, а равно их знакомых, родственников и детей не насиловали, не резали и не взрывали…

Боюсь, что в сухом остатке мы имеем не более, чем декларативную норму, поскольку правосознание коллектора-преступника находится на том уровне развития, что чихать он хотел на Уголовный кодекс РФ с его дефинициями и санкциями, на областной закон ему чихать и подавно. Со временем Гугл покажет, на сколько декларативная норма в состоянии сдерживать преступника от его незаконного поведения.