Судебная «погонялка»: как заставить канцелярию суда направить жалобу в апелляцию

Недавно в коридорах Московского городского суда разговорился с коллегой. Ситуация классическая: апелляционная жалоба на меру пресечения «маринуется» в районном суде уже более двух месяцев. И это по материалу, который должен рассматриваться в приоритетном порядке! Коллега сетовал на то, что «система неповоротлива», а доверитель в СИЗО уже начинает сомневаться в эффективности защиты.

Действительно, ни для кого не секрет, что материалы, особенно «в порядке судебного контроля» (ст. 125 УПК РФ), зачастую длительное время «придерживаются» в судах первой инстанции. Давайте разберемся, почему так происходит и как с этим бороться.

Анатомия судебной волокиты: зачем они это делают

Почему материалы внезапно обретают свойства свинца и намертво прилипают к полкам канцелярии? Основных причин несколько.

Первую причину можно обозначить, как процессуальное «убийство» жалобы. Самый изящный и безнаказанный способ — просто подождать. Если к моменту апелляционного рассмотрения уголовное дело уже ушло в суд для рассмотрения по существу, производство по вашей апелляционной жалобе на действия следователя с высокой вероятностью прекратят. Суд скажет: «Обсуждайте это при рассмотрении дела по существу». Красиво, правда?

Главное – такое решение будет принято в строгом соответствии с п. 9 Постановления Пленума ВС РФ № 1.

Второй причиной, по которой материалы могут месяцами не направляться в апелляционную инстанцию – это «особое» оперативное сопровождение. Существуют уголовные дела с определенным «кураторством», где любая процессуальная задержка играет на руку стороне обвинения. Есть категория дел с определённым «кураторством», вы понимаете, о ком я. Там любая процессуальная задержка играет на руку стороне обвинения. Пока защита ждёт, когда жалобу наконец отправят в вышестоящий суд, следствие преспокойно закрепляет доказательства. Совпадение? Не думаю.

Причиной волокиты может стать и обычный «канцелярский хаос», объективно высокая нагрузка, отпуска и нехватка кадров — вечные спутники районных судов. Секретари уходят в отпуск, принтер сломался, в общем: «тетя Маша на больничном, а без неё никто не знает, где лежат бланки».

Всё это — реальность. Но, извините, не проблема адвоката и уж тем более не проблема человека, сидящего в СИЗО.

 Что говорит закон: есть ли сроки

 Парадокс, но ни УПК РФ, ни приказы Судебного департамента не устанавливают жесткого срока в «днях» для физической отправки дела из одного здания суда в другое. Но это не значит, что сроков нет совсем.

Так, нормы ст. 6.1 УПК РФ устанавливают, что организационные проблемы суда не оправдывают волокиту.

Из ст. 389.8 УПК РФ следует, что суд направляет дело «по истечении срока обжалования».

Особое внимание стоит уделить Инструкции по судебному делопроизводству в районном суде (утв. Приказом Судебного департамента при ВС РФ от 29.04.2003 № 36). Именно она обязывает аппарат суда своевременно формировать дело, извещать стороны и передавать материалы в вышестоящую инстанцию. Вот только четких сроков направление Инструкция также не устанавливает.

Как ускорить направление материала.

Первый способ, это подготовка обращения к председателю суда. Организация работы уголовной канцелярии — это прямая зона ответственности председателя районного суда. Ему глубоко «фиолетово», какие тактические игры ведет следователь, но ему совершенно не все равно, когда на его имя приходят обоснованные жалобы на волокиту, которые портят статистику и нервы.

Например, по делу доверителя О. (Головинский районный суд) мы обжаловали в порядке ст. 125 УПК РФ отказ следователя в реализации права обвиняемого на заключение контракта с Минобороны для участия в СВО. Вопрос — неотложный. Судья вернул жалобу, мы подали апелляцию. Прошло 26 дней — тишина.

Мною было подано обращение на имя Председателя районного суда в порядке ст. 6.1 УПК РФ.

Согласно ч. 6 ст. 6.1 УПК РФ, председатель суда обязан рассмотреть такое обращение в срок не позднее 5 суток со дня его поступления.

При этом председатель суда прекрасно понимает, что в случае, если он не примет меры по заявлению об ускорении, то за этим обращением может последовать обращение в Квалификационную коллегию судей (ККС), а оно ему надо?

Председатель — управленец. Он живёт в парадигме цифр и отчётов. Жалоба на волокиту — это красная лампочка на его пульте. И он нажмёт кнопку «ускорить», потому что не хочет объяснять вышестоящему начальству, почему у него в суде материалы по два месяца не отправляются.

Результат: через несколько дней после жалобы мы получили извещение, что заседание в Мосгорсуде уже назначено. Лед тронулся моментально.

Бывает, что приходится применять и  «тяжелую артиллерию»: внепроцессуальное обращение председателю суда субъекта федерации, как это было в случае с доверителем Х. Здесь ситуация была еще жестче — материал «завис» более чем на месяц. В таких обращениях к председателю облсуда стоит просить:

-  установить конкретный и кратчайший срок для направления материала;

-  принять меры организационного характера к должностным лицам районного суда.

 С большой долей вероятности, через 2-3 дня после подачи обоснованного обращения на имя председателя, вам поступит вежливый телефонный звонок из канцелярии. Вас попросят уточнить даты или просто сообщат, что «материал уже в пути».

Борьба с судебной волокитой — это не только право, но и обязанность адвоката. Помните: судебная система — это машина, которая иногда требует качественной «смазки» в виде ваших обращений.

Не ждите, если прошло больше 2–3 недель после подачи апелляции, а даты заседания нет — пора действовать.

Пишите председателю, обращение в порядке ст. 6.1 УПК РФ — это не жалоба, это «напоминание о разумных сроках». Председатель обязан отреагировать.

Подключайте «тяжёлую артиллерию», если районный суд не реагирует — обращайтесь к председателю вышестоящего суда. Внепроцессуальные обращения работают, если они аргументированы.

Ссылайтесь на Конституцию, в каждом деле есть фундаментальное право, которое блокируется волокитой. Право на защиту (ст. 48), право на доступ к правосудию (ст. 46), назовите это — и пафосно требуйте устранить препятствия.

Ну и никому не нужно указывать, что все обращения — письменно, с отметкой о получении.

Не стесняйтесь напоминать, что сроки — разумные, а канцелярия — не склад забытых вещей.

Вуаля! И ваша жалоба уже летит в апелляцию.