В январе 2016 года я подал кассационную жалобу на решение Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда по делу С. Мой доверитель находится в другой области, поэтому подписывал жалобу я сам. Естественно, что в подписи указал: адвокат.
Тем не менее, Северо-Кавказский окружной военный суд мою кассацию возвратил без рассмотрения, сославшись на нарушения ст. 55 КАС РФ – не приложен документ о высшем юридическом образовании представителя.
Теперь давайте поразмышляем.
При производстве в суде первой и второй инстанции мы предъявляем суду адвокатское удостоверение и ордер адвоката. (Я последние годы прикладываю ордер при подаче иска). Суд видит ордер, моё удостоверение, и имеющееся фото сравнивает с соответствующей физиономией, присутствующей в суде. После всех этих проверок и сравнений, вопросов у суда нет.
Что получает судья кассационной инстанции?
При подаче кассационной жалобы представителем – адвокатом обязательно указывается профессиональный статус представителя, указывается слово «адвокат» перед подписью.
Решение гарнизонного суда и апелляционное определение окружного военного суда, также во вводной части содержат указание на то, что представитель заявителя является адвокатом. Наконец, при приёме кассационной жалобы, дежурный помощник судьи проверяет адвокатское удостоверение, и все данные из него записывает в книгу регистрации входящих документов.
Вопрос – достаточно ли этого для судьи, пролучившего жалобу? Если подходить формально и жестко с точки зрения судьи? Ведь «подлинник» (и даже копию) адвокатского удостоверения он не видит. А прикладывать копию адвокатского удостоверение совершенно нет смысла, потому что нет разницы, что прикладывать: удостоверение или диплом.
Не решусь давать в этой ситуации какие-либо рекомендации или советы. Я для себя принял такое решение: снова подал и приложил копию диплома.
Особенно актуально такое решение при подаче кассации в Верховный суд – ведь подобный возврат без рассмотрения (в том числе и осознанно неправильный) может привести к нарушению сроков и невозможности повторной подачи кассации.
Если вы в подобной ситуации примете (или уже принимали) другое решение – напишите обоснование своей позиции!
Я же подготовил письмо на имя Председателя суда (в приложении), которое собираюсь отправить в ближайшие дни.
P.S. Что интересно: в определении судья старательно избегал слово «адвокат». И получилось!
| 1. | Определение | 90.5 KB | 11 | |||
| 2. | ЗАЯВЛЕНИЕ в СКОВС | 337.9 KB | 13 |


Уважаемый Сергей Леонидович, предполагаю, что и повторная жалоба останется без рассмотрения.
↓ Читать полностью ↓
Cлово «адвокат» перед подписью документом не является. Копия диплома не подтверждает полномочия.
Согласно ст. 320 КАС РФ к кассационной жалобе, поданной представителем, прилагается документ, удостоверяющий полномочия представителя, и иные документы, предусмотренные частью 3 статьи 55 настоящего Кодекса.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2015) (вопрос 16: «Какими документами подтверждаются статус и полномочия адвоката, участвующего в качестве представителя по административному делу?»)
разъясняется: «Согласно ст. 55 КАС РФ представители должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия. При этом ч. 4 ст. 57 данного кодекса устанавливает, что полномочия адвоката на ведение административного дела в суде в качестве представителя удостоверяются в соответствии с федеральным законом.
В силу п. 2 ст. 6 Закона об адвокатуре в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
Согласно п. 3 ст. 15 Закона об адвокатуре удостоверение адвоката является единственным документом, подтверждающим статус адвоката.
Исходя из изложенного, полномочия адвоката в административном процессе подтверждаются доверенностью на представление интересов доверителя, а его статус — соответствующим удостоверением.
Вместе с тем, по смыслу ч. 4 ст. 54, ч. 4 ст. 57, ст. 277 КАС РФ и ст. 6 Закона об адвокатуре, при назначении судом административному ответчику в качестве представителя адвоката, его полномочия подтверждаются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
Кроме того, адвокаты, привлеченные до 15 сентября 2015 г. к участию в деле, возникающем из административных и иных публичных правоотношений, в силу ст. 53 ГПК РФ могут выступать в качестве представителя при предъявлении ордера.
При этом адвокат не обладает полномочиями, которые, исходя из смысла ст. 56 КАС РФ могут подтверждаться лишь указанием на них в доверенности.
Уважаемый Игорь Иванович, спасибо за ваше внимание и цитирование закона.
Но не могли бы вы, для ясности составить свой предлагаемый список документов, которые бы гарантировали (по Вашему мнению) приём кассации при подписании жалобы адвокатом.
Уважаемый Сергей Леонидович.
Из анализа КАС, разъяснений ВС (Обзор №3-2015) и опубликованных определений о возврате кассационных жалоб я пришел к следующим выводам.
При подписании адвокатом кассационной жалобы по административному делу должны быть приложены (помимо других документов):
1. Оригинал или надлежащим образом заверенная копия доверенности на представителя
2. Надлежащим образом заверенная копия диплома о высшем образовании.
В доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица (в т.ч. на обжалование судебного акта).
2. Надлежащим образом заверенная копия диплома о высшем образовании.Уважаемый Игорь Иванович, а как необходимо заверять копию диплома?
Уважаемый Сергей Леонидович,
достаточно ли этого для судьи, получившего жалобу? Если подходить формально и жестко с точки зрения судьи? Нотариально. Чтобы было жестко и формальный подход будет соблюден.
Уважаемый Сергей Леонидович, боюсь, что даже «титановый» список не гарантирует предполагаемой цели, так как судьи — тоже люди...
Я, например, в декабре 2015 г подавал кассацию с приложением простых копий доверенности и диплома, а также — оригиналом ордера (для особо «умного» судьи, чтобы сроки не потерять). Копию Удостоверения не прикладывал (теперь понимаю, что рисковал). В итоге у суда не возникло вопросов относительно моего статуса и полномочий.
Но все же, если буквально читать закон, то мы должны представлять:
копию удостоверения;
копию доверенности;
копию диплома.
И лучше, чтобы эти документы были нотариально удостоверены.
Для особо одаренных судей, хоть закон и не требует, еще и ордер.