Глава о судебном приказе появилась в Кодексе об административном судопроизводстве больше чем через год после издания последнего. Не сомневаюсь, что вы давно уже изучили новеллы о судебном приказе в административном судопроизводстве. В данной статье я попытался собрать различия (опуская совпадения) постановки и отмены судебного приказа в ГПК РФ и КАС РФ.

О главном совпадении необходимо всё-таки упомянуть: как в ГПК РФ, так и в КАС РФ для отмены судебного приказа достаточно своевременно обратиться в суд с Возражением относительно исполнения судебного приказа.

Главное же различие состоит в установленных сроках представления возражения относительно исполнения судебного приказа.

В ГПК РФ установлено, что гражданин в течение десяти дней
со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Здесь всё обычно: раз гражданин не участвует в судебном заседании (и даже не знает о поданном взыскателем заявлении), то любые сроки должны исчисляться с момента, когда должнику стало известно о принятом судом решении. Дата получение гражданином судебного приказа будет указана в уведомлении о вручении почтового отправления, которое будет направлено в суд. Но своим клиентам я советую при исчислении сроков в первую очередь исходить из даты, указанной на почтовом штемпеле о доставке письма в почтовое отделение. Потому что в этом случае достаточно приложить к своим возражениям копию конверта, и никаких проблем не должно возникнуть. А уведомление о вручении почтового отправления может затеряться – со всеми вытекающими отрицательными последствиями.

В КАС РФ законодатель отказался от понятного и привычного принципа и установил:

Согласно части 3 ст. 123.5 КАС РФ РФ
Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.

Казалось бы, как здорово, срок увеличился с 10 до 20 дней! Но радоваться рано: срок теперь исчисляется не со дня получения, а со дня направления судом судебного приказа. И это при нашей-то Почте России!

Неизбежно возникают сразу несколько проблем.

В ГПК РФ не установлены сроки направления копии судебного приказа взыскателю, а КАС РФ установил – в течение трёх дней.

Первая проблема заключается в привычном для нас поведении аппарата суда: в препроводительной будет указана дата, точно соответствующая закону. А вот по почтовому штемпелю на конверте дата отправки может значительно отличаться, разумеется, в сторону увеличения (иногда – значительного) срока отправки.

Вторая проблема заключается в том, что письмо может идти долго, а иногда очень долго, что тоже является привычным. В обоих случаях письмо может прийти за пределами 20-дневного срока представления возражений.

Третье проблема заключается в том, что в крупных городах при динамичности современной жизни, работающие граждане иногда физически не могут в рабочие дни посетить почтовое отделение, так как уезжают на работу раньше его открытия, а приезжают – позже. С этой точки зрения решение об исчислении срока со дня вынесения судебного приказа выглядит совсем неразумно.

Предположу, что в большинстве случаев придётся ходатайствовать о восстановлении срока на представление возражений относительно исполнения судебного приказа, направленного по правилам КАС РФ.

Верховный суд (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации») предусмотрел, что пропущенный по уважительной причине срок представления возражений подлежит восстановлению, если были уважительные причины:

  • неполучение должником копии судебного приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции;
  • ввиду отсутствия должника в месте жительства, обусловленного болезнью, нахождением в командировке, отпуске, переездом в другое место жительства;
  • и другие.

Для восстановления срока на подачу заявления при нарушении правил доставки почтовой корреспонденции необходимо ссылаться на Постановление Правительства РФ от 24 марта 2006 г. № 160 «Об утверждении нормативов частоты сбора из почтовых ящиков, обмена, перевозки и доставки письменной корреспонденции, а также контрольных сроков пересылки письменной корреспонденции:

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции (без учета дня приема) составляют:

между городами федерального значения, административными центрами субъектов Российской Федерации согласно приложению;

на внутригородской территории городов федерального значения, на территории административных центров субъектов Российской Федерации — 2 дня;

между административным центром субъекта Российской Федерации и административными центрами муниципальных районов на территории субъекта Российской Федерации — 2 дня;

между административным центром муниципального района и поселениями, расположенными на территории муниципального района, — 3 дня.

Контрольные сроки пересылки письменной корреспонденции между поселениями, входящими в различные муниципальные районы субъекта Российской Федерации, рассчитываются путем суммирования

В этом постановлении приводится также таблица, в которой по горизонтали и по вертикали перечислены 82 города, и на пересечении столбцов установлен контрольный срок прохождения писем.

В соответствии с ГПК РФ и КАС РФ имеется возможность обжалования судебного приказа – в кассационном порядке.

------------------

Образцы документов, связанные с отменой судебного приказа, без труда можно найти и в сети, и в правовых системах. Почему-то везде, в том числе и в таком солидном издании, как Консультант+, документ озаглавлен как «Заявление об отмене судебного приказа». Но мы-то с вами знаем, что документ надо называть в точном соответствии с законом, то есть

Возражения
относительно исполнения судебного приказа

--------------------

В приложенном к статье файле – таблица особенностей отмены судебного приказа по ГПК И КАС РФ.

Документы

1.Отмена судебного при​каза ГПК РФ и КАС РФ741 KB

Все документы в данном разделе доступны только профессиональным участникам портала. Автор публикации может дополнительно установить доступ к некоторым документам только для обладателей PRO-аккаунта.

Для доступа к документам необходимо авторизоваться

Автор публикации

Адвокат Паншев Сергей Леонидович
Ростов-на-Дону, Россия
Представительство по сложным гражданским, жилищным, семейным, наследственным, военным, страховым (ОСАГО, КАСКО), пенсионным делам, Арбитраж.
www.don-advokat.ru

Да 95 95

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Более 20 участников...
  • Юрист Насибулин Сергей Равильевич 18 Февраля, 10:51 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, отличный сравнительный анализ правовых норм. Однозначно в избранное.

    +8
  • Адвокат Матлис Софья Ароновна 18 Февраля, 11:39 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, спасибо за обзор и сравнительную таблицу, очень полезная статья(handshake)

    +7
  • Адвокат Галкина Ольга Николаевна 18 Февраля, 12:05 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, спасибо за Вашу работу!

    +5
  • Юрист Лучников Сергей Вадимович 18 Февраля, 12:18 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, так получилось, что в ноябре прошлого года помогал соседу  отменить судебный приказ о взыскании недоимок. История давняя  может когда нибудь опишу ее. Началась еще в 2015 году  Но факт интересен тем, что изначально налоговая требовала с моего доверителя 850 000 рублей задолженности по налогам. В результате в суде мне удалось сбросить указанную сумму до 140 000руб. После чего налоговая почему то решила взыскать в приказном порядке штраф за просрочку  уплаты с 850 000, хотя уже было решение суда и  рассрочка исполнения судебного решения!  После отмены приказа налоговая больше в суд не обращалась!

    +5
  • Адвокат Беляев Максим Юрьевич 18 Февраля, 15:43 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, отличный обзор (Y)

    +5
  • Адвокат Медведев Станислав Владимирович 19 Февраля, 06:45 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, понравилось структурирование материала. Спасибо

    +3
    • Адвокат, модератор Паншев Сергей Леонидович 19 Февраля, 06:53 #

      Уважаемый Станислав Владимирович, спасибо!
      Вообще-то не всё получилось, как задумывалось: изображения не форматировались по краям с обтеканием текста. Возможно, баг Праворуба, возможно — моего браузера. Сегодня вечером попробую отредактировать.

      +2
  • Юрист Петров Станислав Георгиевич 19 Февраля, 10:07 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, спасибо, полезная информация! Добавляю не только в избранное, но и отправляю в печать!

    +2
  • Адвокат Охлопков Евгений Викторович 19 Февраля, 13:23 #

    Уважаемый Сергей Леонидович. 
    Спасибо за статью. Однако у меня есть небольшое замечание. 
    Срок для представления возражений относительно исполнения судебного приказа надо исчисляется не 23 дня с момента вынесения судебного приказа, а 20 дней от штампа на конверте об отправлении корреспонденции.

    +2
    • Адвокат, модератор Климушкин Владислав Александрович 19 Февраля, 17:00 #

      … если этот штамп прочесть можно…

      +3
    • Адвокат, модератор Паншев Сергей Леонидович 20 Февраля, 08:45 #

      Уважаемый Евгений Викторович, спасибо!
      Почему вы так думаете?

      0
      • Адвокат Охлопков Евгений Викторович 20 Февраля, 09:10 #

        Исходя из буквального толкования нормы Закона:
        3. Копия судебного приказа в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа направляется должнику, который в течение двадцати дней со дня ее направления вправе представить возражения относительно исполнения судебного приказа.
        То есть не с крайнего срока, установленного Законом, а с момента ФАКТИЧЕСКОГО направления копии судебного приказа должнику, который определяется почтовым штампом об отправлении корреспонденции на конверте.

        +3
        • Адвокат, модератор Паншев Сергей Леонидович 20 Февраля, 11:02 #

          Уважаемый Евгений Викторович, я писал в статье о возможном неоднозначном толковании судами слова «направления»
          Первая проблема заключается в привычном для нас поведении аппарата суда: в препроводительной будет указана дата, точно соответствующая закону. А вот по почтовому штемпелю на конверте дата отправки может значительно отличаться, разумеется, в сторону увеличения (иногда – значительного) срока отправки.

          Это нам так очень бы хотелось, чтобы дата направления была по почтовому штемпелю. Но в законе этого нет. Суд, убеждён, будет исходить из официальной даты на препроводительной. У меня так уже было.

          И, как совершенно справедливо заметил уважаемый Владислав Александрович, при нечитаемости даты (а такое тоже нередко) на конверте, суд однозначно будет руководствоваться датой на препроводительной.

          +3
          • Госслужащий Сапожников Андрей Леонидович 21 Февраля, 09:33 #

            Уважаемый Сергей Леонидович, мне кажется, что время прохождения заказных писем можно отследить на сайте Почте России по идентификатору письма.

            0
            • Адвокат, модератор Паншев Сергей Леонидович 21 Февраля, 10:55 #

              Уважаемый Андрей Леонидович, можно. Но только если вы отправитель. Кто вам выдаст идентификационный номер (ИН) почтового отправления, отправленного судом? Да и его может не быть — суды отправляют почту «общим скопом», на основании реестра. В деле ИН точно нет. Скорее всего, нет его и у работника, ответственного за отправку почты. Ответ можно поискать в инструкции по ведению делопроизводства в суде, но на это — нет времени. Возникнет проблема — тогда займусь поиском…

              +3
              • Госслужащий Сапожников Андрей Леонидович 21 Февраля, 14:39 #

                Уважаемый Сергей Леонидович, в п. 67 постановления пленума Верховного суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 отмечается, что бремя доказывания факта направления (осуществления) и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. 
                А ИН мне кажется сейчас есть и на письме. Только его найти надо. Мне кажется это штрих-код. Хотя могу и ошибаться

                +1
              • Госслужащий Сапожников Андрей Леонидович 21 Февраля, 14:45 #

                Уважаемый Андрей Леонидович, проверил. Так и есть. Выдает что-то типа 
                Получено адресатом
                23 января 2018, 18:21 610046, Киров
                Прибыло в место вручения
                19 января 2018, 16:33 610046, Киров
                Покинуло сортировочный центр
                19 января 2018, 08:35 610960, Киров
                Сортировка
                18 января 2018, 15:56 610964, Киров
                Прибыло в сортировочный центр
                18 января 2018, 10:38 610960, Киров
                Покинуло место приема
                17 января 2018, 16:13 610000, Киров
                Принято в отделении связи
                17 января 2018, 15:19 610996, Киров

                0
  • Адвокат Гурьев Вадим Иванович 19 Февраля, 21:08 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, серьезный сравнительно-аналитический труд!(Y)

    +2
  • Юрист Сынтин Артём Вячеславович 20 Февраля, 05:29 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, коротко и по существу.
    Однако хотел бы отметить, что, несмотря на остающиеся недостатки, в работе ФГУП «Почта России» явно прослеживается улучшение сервиса, и доставка судебной корреспонденции именно через этого оператора связи даёт больше гарантий получения. Но в некоторых регионах суды, особенно мировые, пользуются услугами частных почтовых служб (якобы это дешевле). У этих служб, как правило, один офис на весь населённый пункт и плохо отлаженная работа курьеров. На складе судебное письмо может лежать больше недели и только потом отправиться в путь. И вот здесь негативных последствий для должника по судебному приказу гораздо больше.

    +2
  • Юрист Яровикова Надежда Александровна 20 Февраля, 08:20 #

    ГПК РФ Статья 377. Порядок подачи кассационных жалобы, представления
    (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ)
     
    1. Кассационные жалоба, представление подаются непосредственно в суд кассационной инстанции.
    2. Кассационные жалоба, представление подаются:
    1) на апелляционные определения верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов; на апелляционные определения районных судов;на вступившие в законную силу судебные приказы, решения и определения районных судов и мировых судей — соответственно в президиум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа;

    +4
  • Юрист Яровикова Надежда Александровна 20 Февраля, 09:21 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, Вашу статью я добавила в избранное. Мне она понравилась, все четко и понятно.

    +2
  • Юрист Борисов Юрий Борисович 20 Февраля, 11:53 #

    Уважаемый Сергей Леонидович,
    «Законы пишут умные люди» (х/ф Вор в законе).
    Так удобней г-ну Лебедеву.
    Ведь похожая «правовая норма» (с т.з. неопределённости) есть и в ГПК РФ — относительно исчисления срока обжалования решения суда первой инстанции.
    Кто может удостоверить — когда изготовлено решение в полном объёме с мотивировочной частью?
    Пожалуй, нотариус (нахождение гражданина в определенное время и в определенном месте /плюс по духу Права — и с определенной целью/) — юрфакт, что решение не готово через 5 дней.
    Да вот только таких я не встречал.
    И, видимо, никогда не встречу.

    Хотя порядок и здесь можно навести — было бы желание.
    В РАПе по курсу Уголовное право. Особенная часть приводили пример, когда нынешний Министр юстиции был Полномочным представителем Президента в Приволжском ФО, — то за 2-й пропуск срока изготовления приговора судью вызывали на Квалколлегию и лишали статуса.
    Сейчас, похоже, такого нет. К сожалению.:(

    Пожалуй, лучше всего в этом плане написан КоАП РФ — с даты получения.:)

    +2
    • Адвокат, модератор Паншев Сергей Леонидович 20 Февраля, 16:05 #

      Кто может удостоверить — когда изготовлено решение в полном объёме с мотивировочной частью?
      Уважаемый Юрий Борисович, у меня на эту тему публикация

      +3
      • Юрист Борисов Юрий Борисович 20 Февраля, 17:09 #

        Уважаемый Сергей Леонидович,
        По статье.
        ПЕРВОЕ.
        Когда участник не присутствовал — всё становится намного проще.
        ВТОРОЕ.
        Подходит срок — варианта 2 (трудно сказать, какой лучше).
        Либо подать т.н. «краткую АЖ». А заодно и обращение на имя председателя о не готовности мотивировки.
        Либо подать АЖ, в которой изложить доводы, что суд первой инстанции в своем решении — и далее по тексту правовых оснований для отмены:
        не правильно определил, либо не определил обстоятельства;
        не применил ФЗ, который надо было применить (применил ФЗ, который нельзя было применить — ну, никак не пойдёт в такой ситуации, так же, как и не правильное истолкование ФЗ).
        А после этого — на основании Пленума подать Дополнение к АЖ (хотя такого в ГПК РФ нет), естественно уже ознакомившись с мотивировкой.
        Пока я полагаю, что 2-й вариант оптимальней — быстрее.
        Ну, не хочет судья предъявлять мотивировочную часть — получи «полную» АЖ.
        Примерно — может не дословно, об этом на первой конференции и говорила уважаемая Наталья Руслановна Федоровская. В ЭТОЙ части я с ней полностью согласен.

        +1
  • Юрист Александров Алексей Анатольевич 20 Февраля, 14:12 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, большое спасибо за подсказку. Сколько отменял судебные приказы, всегда писал «заявление об отмене судебного приказа». Хотя суть не меняется, согласен, надо писать в соответствии с законом.

    +3
  • Адвокат Гильмутдинов Алексей Афтахиевич 20 Февраля, 19:15 #

    СПАСИБО за  НАУКУ )))

    +1
  • Адвокат, модератор Астапов Максим Сергеевич 20 Февраля, 20:11 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, как всегда — наглядно, понятно. Отличная публикация!

    +2
  • Адвокат Маненкова Елена Вениаминовна 22 Февраля, 21:06 #

    в работе ФГУП «Почта России» явно прослеживается улучшение сервиса,

    +2
  • Юрист Семиколенов Андрей Александрович 10 Сентября, 19:12 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, в продолжении темы...
    Не смог найти, в течение какого времени мировой судья должен рассмотреть Возражения на исполнение судебного приказа, перекопал кучу литературы… Может дадите курс? :)

    +1
  • Юрист Коробов Евгений Алексеевич 10 Сентября, 20:19 #

    Уважаемый Сергей Леонидович, надо бы еще как в налоговом кодексе добавить: Судебное постановление считается полученным получателем  при условии его отправки судом. Поэтому и за пределами 20 дней по КАС РФ и срок восстанавливать не надо.
    А что?  У налоговой прокатывает и Конституционный Суд РФ такую галиматью признал законным средством уведомления налогоплательщика, так почему бы и тут не использовать тот же инструмент?

    +3

Да 95 95

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

Рейтинг публикации: «КАС РФ. Особенности отмены судебного приказа» 5 звезд из 5 на основе 95 оценок.

Похожие публикации