Найти юриста / адвоката / эксперта
Жалоба.
На мошеннические действия главы крестьянского хозяйства «Наше дело» Красикова Валерия Фёдоровича.
23.09.2011 и.о. прокурора Новоаннинского района Панфиловым А.А. была рассмотрена жалоба представителя Зикреева А.А. (поданная в интересах потерпевших Красиковой Н.А., Демишевой Л.В. по уголовному делу № 291327) на постановление о прекращении уголовного дела № 291327. По результатам рассмотрения и.о. прокурора Панфиловым А.А. было вынесено постановление о полном отказе в удовлетворении жалобы. Полагаю, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии с Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 N 15 «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) И РЕШЕНИЯ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, ДОЗНАВАТЕЛЯ, СЛЕДОВАТЕЛЯ, РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА И ПРОКУРОРА», при рассмотрении жалоб необходимо обеспечивать всестороннюю и полную проверку изложенных в них доводов в срок до 3 суток со дня поступления в прокуратуру. Использовать для этого все средства, предоставленные прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст. 124 УПК РФ выносить соответствующее постановление, в котором излагать краткое содержание доводов заявителей, их анализ и мотивы принятого решения. Занимать активную позицию по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц, принимать исчерпывающие меры к их восстановлению (п.п. 2.1-4 Приказа).
В нарушение указанных требований доводы заявителя о незаконном прекращении уголовного дела не получили своего разрешения в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 23.09.2011. Так, довод заявителя о том, что размер причиненного ущерба в нарушение требований ст. 73 УПК РФ был установлен произвольно, следователем не был проверен при разрешении жалобы. В постановлении об отказе в удовлетворении жалобы отсутствует указание на соответствующий довод заявителя, мотивы по которым и.о. прокурора нашел указанный довод необоснованным. Вместе с тем, объективное установление ущерба по уголовному делу № 291327 будет способствовать соблюдению принципа законности при производстве уголовного преследования по уголовному делу, т.к. квалификация деяния по ст. 159 УК РФ осуществляется в зависимости от значительности причиненного ущерба исходя из его конкретного размера (см. п. 4 Примечания к ст. 158 УК РФ).
Кроме того в соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановления следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ по каждому уголовному делу подлежит доказыванию характер и размер вреда, причиненного преступлением. Однако в нарушение требований УПК РФ в постановлении о прекращении уголовного дела не содержится указания на конкретный размер причиненного вреда в отношении каждого потерпевшего.
При производстве предварительного расследования по уголовному делу № 291327 не были должным образом обеспечены права потерпевших. В частности, в первоначальной жалобе указывалось, что следователем не было принято мер к уведомлению и разъяснению потерпевшим их права быть признанными гражданскими истцами для возмещения имущественного ущерба, чем было нарушено требования ч.ч. 3-4 ст. 42, 44 УПК РФ. Надзирающий прокурор при разрешении жалобы в нарушение требований п. 1.2 приказа Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 N 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» мер к восстановлению нарушенных прав потерпевших не принял.
Не получили оценки при разрешении жалобы доводы заявителя о том, что преступление Красиковым В.Ф. было совершено с использованием служебного положения. Так, в соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», под лицами, использующими свое служебное положение при совершении мошенничества, присвоения или растраты (часть 3 статьи 159, часть 3 статьи 160 УК РФ), следует понимать должность лиц, обладающих признаками, предусмотренными примечанием 1 к статье 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным примечанием 1 к статье 201 УК РФ (например, лицо, которое использует для совершения хищения чужого имущества свои служебные полномочия, включающие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации). Согласно примечанию к ст. 201 УК РФ, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях. Глава крестьянского фермерского хозяйства в соответствии с п. 2 ст. 23 ГК РФ возглавляет крестьянское хозяйство.
Реализация преступного умысла Красиковым В.Ф. находится в прямой причинной связи с осуществлением им деятельности к качестве главы крестьянского хозяйства, т.к. иначе он не имел был право на предоставление соответствующих документов в регистрирующие органы. В связи с изложенным, квалификация действий Красикова В.Ф. по ч. 2 ст. 159 УК РФ является необоснованной, т.к. в его действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 159 УК РФ (совершение мошенничества, с использованием своего служебного положения). Указанные доводы заявителя были также оставлены без внимания.
В связи с изложенным, полагаем, что и.о. прокурора Новоаннинского района при разрешении доводов обращения грубым образом нарушил требования ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», Приказ Генерального прокурора № 189 от 27.11.2007 года, Приказ № 15 от 30.01.2008 года, т.к. проверку провел поверхностно, доводы заявителя не разрешил в полном объеме, мер к восстановлению нарушенных прав потерпевших не принял.
Также на него возбуждено 2 административных правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ и по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которые находятся в прокуратуре района.
С 1993 по 2001 крестьянское хозяйство называлось КХ «Наше дело», однако без ведома всех членов глава переименовывает в 2002 году в налоговой и меняет название на (КХ «Наше дело» Красикова Валерия Фёдоровича) и становиться единственным учредителем в этом хозяйстве и регистрирует всё имущество в собственность на себя лично, в 2009 году он перерегистрировался в индивидуального предпринимателя опять же никого не известив.
В настоящее время во всех судах глава говорит, что никогда членов таких КХ у него не было, что землю никто не передавал, что участия в КХ никто не принимал из 26 членов.
Прошу провести проверку в отношении Красикова В.Ф. поскольку используя свое служебное положение, зарегистрировав на свое имя земельные участки членов КХ «Наше дело» он совершил ряд тяжких преступлений мошеннических деяний в отношении группы граждан и по настоящее время преступные деяния совершаются.
Разъяснение к жалобе.
Согласно постановления Главы Администрации Новоаннинского района № 824 от 14.12.1993г. Стародымову В.И. для организации крестьянского хозяйства (далее – КХ) под названием «Наше дело» выделили в собственность земельный участок площадью 259,9 га. КХ «Наше дело» насчитывало 25 членов (впоследствии 29), главой хозяйства являлся Стародымов В.И., были предоставлены номера полей 37,42,44,45,46 что дублируется в новом свидетельстве о праве собственности выданное Красикову 28.04.2008 году.
На основании указанного постановления председатель зем. комитета Главы администрации Новоаннинского района выдал Стародымову В.И. незаконное свидетельство № 114 от 15.12 1993 года, поскольку оно противоречило смыслу постановления Главы администрации Новоаннинского района № 824 от 14.12.1993 года: согласно свидетельству земля передавалась в собственность Стародымову В.И, а не КХ «Наше дело».
В 1995 году повторилось тоже самое, согласно решения членов КХ «Наше дело», главой хозяйства выбран Красиков Валерий Федорович, и ему на основании Постановления Главы администрации Новоаннинского района № 316 от 05.06.1995 года, председатель зем. комитета выдал незаконное свидетельство № 45 от 05.06.1995 года, поскольку оно противоречило смыслу постановления Главы администрации Новоаннинского района № 316 от 05.06.1995 года: согласно свидетельству земля передавалась в собственность Красикову В.Ф., а не КХ «Наше дело».
Начиная с 1995 по 2000 годы из КХ «Наше дело» по согласованию с главой КХ вышли и выделили свои земельные паи в натуре 22 человека (члена). Согласно постановлениям Администрации Новоаннинского района в указанный период времени из КХ «Наше дело» выходящим членам хозяйства выделялись земельные паи: на основании решения суда от 18.04.1996г. с КХ «Наше дело» взысканы в пользу Красикова В.С. и Красиковой Н.А. земельные паи в натуре по 8,2 га каждому; постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 481 от 29.05.1997г. выведены из КХ «Наше дело» Дубилин В.Н., Ларин А.Ф. с площадью пашни 16,4 га, расположенной на поле № 96, Кочетков В.Г., Кочеткова Е.П., Кувшинов И.Д. с площадью пашни 24,6 га, расположенной на поле № 93 с последующим вступлением в АОЗТ «Краснокоротковское»; на основании решения суда от 06.08.1997г. с КХ «Наше дело» в пользу Демишева Ю.П. взыскан земельный пай в натуре – 8,2 га на поле № 44 для организации своего крестьянского хозяйства; постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 208 от 18.03.1998г. Демишев Ю.П получил этот земельный участок в собственность и стал сам главой своего уже крестьянского хозяйства; на основании постановления Главы Администрации Новоаннинского района №930 от 25.11.1997г. выведены из КХ «Наше дело» Оболонина Д.Л. и Галушкина М.И. с площадью пашни – 16,4 га, расположенной на поле № 95, на основании постановления главы администрации Новоаннинского района № 463 от 10.06.1998г. земельные паи Красикова И.С., Красиковой А.П., Красикова М.И., Красиковой А.В., Красикова С.В., Красиковой М.В., Ларина П.Ф. переданы из состава КХ «Наше дело» в аренду АОЗТ «Краснокоротковское», постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 791 от 01.08.2000 земельные паи Мельниковой Р.В., Красиковой А.Ю., Савченковой Л.П., Харитонова П.И., Фроловой Р.М., Александрина А.А., Фролова П.П., Годаванюк Т.Я. переданы из КХ «Наше дело» в АОЗТ «Краснокоротковское».
Постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 316 от 05.06.1995 года главе КХ «Наше дело» Красикову В.Ф. в собственность предоставлен земельный участок площадью 288,4 га. Постановлением Главы Администрации Новоаннинского района от № 513 31.08.1995г. из состава КХ «Наше дело» была изъята излишне выделенная пашня площадью 26 га, в связи с чем в собственности Красикова В.Ф. остался земельный участок площадью 262,4 га.
Однако, при выходе из КХ «Наше дело» его членов, в постановление о предоставлении земли в собственность и свидетельство о праве собственности изменений о фактической площади первоначально предоставленного земельного участка не вносилось, хотя фактически члены хозяйства выделяли свои земельные паи у КХ в натуре и передавали в аренду ЗАО «Краснокоротковское», о чём свидетельствуют вышеперечисленные постановления и судебные решения.
По заявлениям главы хозяйства Красикова В.Ф и в дальнейшем решению суда от 29.05.2001 года Демишеву Ю.П, Красиковой Н.А и Красикову В.С отказано в выделении участков, которые были выданы на основании решений от 18.04.1996 и 01.08.1997 годов. Участки переданы обратно в КХ «Наше дело».
Таблица 1. Период расчёта с 1993 по 2000гг.
члены КХ «Наше дело» Основания входа в КХ и выхода из КХ Выделенное количество гектаров земли, га, № поля
1.Бирюков Пётр Ильич Пост №270 от 22.05.1995 и №316 от 05.06.1995 №42 8,2
2.Лёвина Анна Николаевна Пост №270 от 22.05.1995 и №316 от 05.06.1995 №42 8,2
3.Фролов Пётр Прокофьевич Вошел на осн. решения суда от 01.03.1995, вышел на основ пост №791 от 01.08.1997 №46, а выделяли на поле №№93 и 96 8,2
4.Чекунова Людмила Николаевна Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
5.Федотова Наталья Васильевна Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
6.Бригадирова ЛС Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
7.Привалова Таисия Петровна Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
8.Кочетков Владимир Георгиевич Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №93 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
9.Кочеткова Елена Петровна Вышла на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №93 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
10.Кувшинов Иван Дмитриевич Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №93 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
11.Ларин Алексей Фёдорович Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
12.Дубилин Василий Николаевич Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
13.Галушкина Мария Ивановна Вышла на осн. Пост №930 от 25.11.1997 №95 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
14.Ларин Пётр Фёдорович Вышел на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
15.Красикова Мария Васильевна Вышла на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
16.Красикова Анна Васильевна Вышла на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
17.Красиков Сергей Владимирович Вышел на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
18.Красикова Антонина Юрьевна Вышла на осн. Пост №791 от 01.08.2000 №93 и 96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
19.Харитонов Павел Иванович Вышел на осн. Пост №791 от 01.08.2000 №93 и 96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
20. Демишев Юрий Петрович Вышел на осн. реш суда от 01.08.1997 №44 8,2
21.Красиков Владимир Семёнович Вышел на осн. Реш суда от 18.04.1996 №44 8,2
22.Красикова Нина Алексеевна Вышла на осн. Реш суда от 18.04.1996 №44 8,2
Согласно приведённой таблице видно, что земли в собственности КХ должно было остаться в 2000 году согласно последнему постановлению № 791 от 01.08.2000г всего 95,7 гектара.
В соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и пунктом 2 статьи 258 ГК РФ глава КХ должен был выплатить всем выходящим денежную компенсацию соразмерной доле каждого выходящего из состава хозяйства члена.
Но Красиков В.Ф, зная всё это, мошенническим путём передавал членам КХ земли на других номерах полей, которые КХ не принадлежали.
Таблица 2. Расчёт по оставшимся в настоящее время членам хозяйства с 2001 по 2009 годы на момент выдачи Красикову В.Ф. свидетельства от 28.04.2008г. о праве собственности
1.Демишев Юрий Петрович Опять забрал глава по решению суда от 29.05.2001г., пай перешёл по наследству Демишевой Л.В
8,2 га
2.Красиков Владимир Семёнович Опять забрал глава по решению суда от 29.05.2001г., пай перешёл по наследству Демишевой Л.В
8,2 га
3.Красикова Нина Алексеевна В настоящее время член КХ 8,2 га
4.Стародымов Владимир Иванович В настоящее время член КХ 8,2 га
5.Минаева Галина Владимировна В настоящее время член КХ 8,2 га
6.Минаев Юрий Михайлович В настоящее время член КХ 8,2 га
7.Минаев Александр Михайлович В настоящее время член КХ 8,2 га
8.Красиков Валерий Фёдорович ГЛАВА КХ в настоящее время 8,2 га
9.Красиков Фёдор Михайлович В настоящее время член КХ 8,2 га
10.Савченко Алексей Анатольевич В настоящее время член КХ 8,2 га
11.Абрамов Василий Иванович В настоящее время член КХ 8,2 га
12.Красиков Михаил Иванович В настоящее время член КХ 8,2 га
Всего земли должно остаться на момент выдачи свидетельства от 28.04.2008г. о праве собственности 120,3 гектара
Согласно свидетельству от 28.04.2008г. и приведённой таблице, земли с кадастровым номером 34:19:000000:0529 в собственности у КХ на сегодняшний момент должно быть всего 120,3 га. Но глава КХ Красиков В.Ф для получения свидетельства на право собственности предоставил документы-основания для выдачи этого свидетельства постановления от 31.08.1995г. № 513, № 824 от 14.12.1993г. и № 316 от 05.06.1995г, которые есть в приложении. И в этих постановлениях не фигурируют вышедшие члены из КХ. В итоге для нас, оставшихся членов, непонятно каким тогда образом выделялись бывшим членам земельные паи в натуре и передавались обратно в аренду в ЗАО «Краснокоротковское», почему там фигурируют совсем другие поля совершенно при выделении не относящиеся к крестьянскому хозяйству «Наше дело».
Таким образом, глава не представил в регистрационную службу полного комплекта документов для регистрации, тем самым нарушил закон при регистрации.
10.01.2009г. глава КХ собрал непонятное собрание членов КХ и составил протокол, в котором не указано, кто из присутствующих члены хозяйства и непонятно, откуда эти люди и что это за собрание.
Непонятно, каким образом оставшиеся члены КХ опять же из этого хозяйства выделились в это же самое хозяйство из другого земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:529 (а именно: Минаев Ю.М, Минаев А.М, Минаева Г.В, Стародымов В.И, Абрамов В.И.) и передали земельный участок уже под кадастровым номером 34:19:000000:698 площадью 208 га, хотя в 1993 году согласно постановлению № 824 от 14.12.1993г. они уже выделялись из АОЗТ «Краснокоротковское» и передали земли КХ «Наше дело».
Непонятно, для какой это цели было сделано.
Что это был за протокол нам, оставшимся членам, не понятно. Он не подписан всеми членами КХ, не все члены присутствовали при его составлении. Не все были уведомлены и даже не вписаны в этот протокол, также на нём нет ни печати, ни штампа крестьянского хозяйства, если это было собрание членов хозяйства.
Из этого протокола следует, что люди второй раз выделили свои земельные паи в натуре в этом же КХ по второму кругу.
Возникает следующий вопрос: откуда эти люди в протоколе выделяют земельные паи?
Если выделяют из земельного участка под кадастровым номером 34:19:000000:0529, почему тогда до настоящего времени нет постановления главы администрации района об уменьшении земель участка под кадастровым номером 34:19:000000:0529, площадь которого составляет 262,4 гектара.
С 1993г., со дня основания КХ «Наше дело» уменьшения земельного участка площадью 262,4 гектара (свидетельство о регистрации права от 28.04.2008г.) до настоящего времени не производилось.
Возникает вопрос: как фактически выделялись земельные паи членам из этого хозяйства согласно вышеперечисленным постановлениям и судебным решениям в натуре, и откуда выделялись земли?
Если земельный участок остался размером 262,4 га, как был при образовании КХ в 1993 году, получается, что ни один член из КХ не выходил.
В дальнейшем, имея преступный корыстный умысел на завладение чужими земельными участками 26-ти членов КХ, путем мошенничества, Красиков В.Ф., подделав документы, 28.04.2008г. произвел регистрацию земельных участков на свое имя. Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела № 291327 по обвинению Красикова В.Ф. в совершении преступления по ч. 2 ст. 159 УК РФ, в настоящее время прекращенного по истечению срока давности привлечения лица к ответственности.
Красиков В.Ф. постановление о прекращении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям не обжаловал, чем фактически признал свою вину и преступность своих действий.
Преступное деяние было совершено Красиковым В.Ф. 31.12.2002 года. Именно тогда он зарегистрировал КФХ «Наше дело» с единственным участником — Красиковым В.Ф., в то время как фактически в составе КФХ были и другие участники, которые не давали согласия на передачу Красикову В.Ф. своих земельных паев.
Согласно ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи документов для регистрации КФХ в МИФНС, документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Уполномоченным лицом могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Красиков В.Ф. на тот момент являлся единоличным главой КФХ и только он мог подать документы на регистрацию КФХ с новым составом участников. Таким образом, он воспользовался своим служебным положением главы КФХ, чтобы незаконно переоформить на свое имя земельные паи, принадлежащие другим участникам КФХ.
В его действиях усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 159 УК РФ " Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере".
Преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ, относится к категории тяжких, поэтому, в соответствии с п.«в» ч.1 ст.78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности по нему составляет 10 лет и истекает 30.12.2012 г.
Прошу привлечь Красикова В.Ф. к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 159 УК РФ, поскольку используя свое служебное положение, зарегистрировав на свое имя земельные участки членов КХ «Наше дело», он совершил преступление в отношении неопределенного круга лиц в крупном размере.
На мошеннические действия главы крестьянского хозяйства «Наше дело» Красикова Валерия Фёдоровича.
23.09.2011 и.о. прокурора Новоаннинского района Панфиловым А.А. была рассмотрена жалоба представителя Зикреева А.А. (поданная в интересах потерпевших Красиковой Н.А., Демишевой Л.В. по уголовному делу № 291327) на постановление о прекращении уголовного дела № 291327. По результатам рассмотрения и.о. прокурора Панфиловым А.А. было вынесено постановление о полном отказе в удовлетворении жалобы. Полагаю, что указанное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 10 ФЗ от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием гражданина, направившего обращение.
В соответствии с Приказом Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 N 15 «О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ НА ДЕЙСТВИЯ (БЕЗДЕЙСТВИЕ) И РЕШЕНИЯ ОРГАНА ДОЗНАНИЯ, ДОЗНАВАТЕЛЯ, СЛЕДОВАТЕЛЯ, РУКОВОДИТЕЛЯ СЛЕДСТВЕННОГО ОРГАНА И ПРОКУРОРА», при рассмотрении жалоб необходимо обеспечивать всестороннюю и полную проверку изложенных в них доводов в срок до 3 суток со дня поступления в прокуратуру. Использовать для этого все средства, предоставленные прокурору как должностному лицу, осуществляющему надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. По результатам рассмотрения жалобы в соответствии со ст. 124 УПК РФ выносить соответствующее постановление, в котором излагать краткое содержание доводов заявителей, их анализ и мотивы принятого решения. Занимать активную позицию по защите нарушенных прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства и иных лиц, принимать исчерпывающие меры к их восстановлению (п.п. 2.1-4 Приказа).
В нарушение указанных требований доводы заявителя о незаконном прекращении уголовного дела не получили своего разрешения в постановлении об отказе в удовлетворении жалобы от 23.09.2011. Так, довод заявителя о том, что размер причиненного ущерба в нарушение требований ст. 73 УПК РФ был установлен произвольно, следователем не был проверен при разрешении жалобы. В постановлении об отказе в удовлетворении жалобы отсутствует указание на соответствующий довод заявителя, мотивы по которым и.о. прокурора нашел указанный довод необоснованным. Вместе с тем, объективное установление ущерба по уголовному делу № 291327 будет способствовать соблюдению принципа законности при производстве уголовного преследования по уголовному делу, т.к. квалификация деяния по ст. 159 УК РФ осуществляется в зависимости от значительности причиненного ущерба исходя из его конкретного размера (см. п. 4 Примечания к ст. 158 УК РФ).
Кроме того в соответствии с ч. 4 ст. 7 УПК РФ постановления следователя, дознавателя должны быть законными, обоснованными и мотивированными. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ по каждому уголовному делу подлежит доказыванию характер и размер вреда, причиненного преступлением. Однако в нарушение требований УПК РФ в постановлении о прекращении уголовного дела не содержится указания на конкретный размер причиненного вреда в отношении каждого потерпевшего.
При производстве предварительного расследования по уголовному делу № 291327 не были должным образом обеспечены права потерпевших. В частности, в первоначальной жалобе указывалось, что следователем не было принято мер к уведомлению и разъяснению потерпевшим их права быть признанными гражданскими истцами для возмещения имущественного ущерба, чем было нарушено требования ч.ч. 3-4 ст. 42, 44 УПК РФ. Надзирающий прокурор при разрешении жалобы в нарушение требований п. 1.2 приказа Генпрокуратуры РФ от 27.11.2007 N 189 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением конституционных прав граждан в уголовном судопроизводстве» мер к восстановлению нарушенных прав потерпевших не принял.
Не получили оценки при разрешении жалобы доводы заявителя о том, что преступление Красиковым В.Ф. было совершено с использованием служебного положения. Так, в соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2007 N 51 «О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате», под лицами, использующими свое служебное положение при совершении мошенничества, присвоения или растраты (часть 3 статьи 159, часть 3 статьи 160 УК РФ), следует понимать должность лиц, обладающих признаками, предусмотренными примечанием 1 к статье 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным примечанием 1 к статье 201 УК РФ (например, лицо, которое использует для совершения хищения чужого имущества свои служебные полномочия, включающие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные обязанности в коммерческой организации). Согласно примечанию к ст. 201 УК РФ, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, а также в некоммерческой организации, не являющейся государственным органом, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным учреждением, в статьях настоящей главы, а также в статьях 199.2 и 304 настоящего Кодекса признается лицо, выполняющее функции единоличного исполнительного органа, члена совета директоров или иного коллегиального исполнительного органа, а также лицо, постоянно, временно либо по специальному полномочию выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в этих организациях. Глава крестьянского фермерского хозяйства в соответствии с п. 2 ст. 23 ГК РФ возглавляет крестьянское хозяйство.
Реализация преступного умысла Красиковым В.Ф. находится в прямой причинной связи с осуществлением им деятельности к качестве главы крестьянского хозяйства, т.к. иначе он не имел был право на предоставление соответствующих документов в регистрирующие органы. В связи с изложенным, квалификация действий Красикова В.Ф. по ч. 2 ст. 159 УК РФ является необоснованной, т.к. в его действиях усматриваются признаки состава преступления, предусмотренные ч. 3 ст. 159 УК РФ (совершение мошенничества, с использованием своего служебного положения). Указанные доводы заявителя были также оставлены без внимания.
В связи с изложенным, полагаем, что и.о. прокурора Новоаннинского района при разрешении доводов обращения грубым образом нарушил требования ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан», Приказ Генерального прокурора № 189 от 27.11.2007 года, Приказ № 15 от 30.01.2008 года, т.к. проверку провел поверхностно, доводы заявителя не разрешил в полном объеме, мер к восстановлению нарушенных прав потерпевших не принял.
Также на него возбуждено 2 административных правонарушения по ст. 7.1 КоАП РФ и по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, которые находятся в прокуратуре района.
С 1993 по 2001 крестьянское хозяйство называлось КХ «Наше дело», однако без ведома всех членов глава переименовывает в 2002 году в налоговой и меняет название на (КХ «Наше дело» Красикова Валерия Фёдоровича) и становиться единственным учредителем в этом хозяйстве и регистрирует всё имущество в собственность на себя лично, в 2009 году он перерегистрировался в индивидуального предпринимателя опять же никого не известив.
В настоящее время во всех судах глава говорит, что никогда членов таких КХ у него не было, что землю никто не передавал, что участия в КХ никто не принимал из 26 членов.
Прошу провести проверку в отношении Красикова В.Ф. поскольку используя свое служебное положение, зарегистрировав на свое имя земельные участки членов КХ «Наше дело» он совершил ряд тяжких преступлений мошеннических деяний в отношении группы граждан и по настоящее время преступные деяния совершаются.
Разъяснение к жалобе.
Согласно постановления Главы Администрации Новоаннинского района № 824 от 14.12.1993г. Стародымову В.И. для организации крестьянского хозяйства (далее – КХ) под названием «Наше дело» выделили в собственность земельный участок площадью 259,9 га. КХ «Наше дело» насчитывало 25 членов (впоследствии 29), главой хозяйства являлся Стародымов В.И., были предоставлены номера полей 37,42,44,45,46 что дублируется в новом свидетельстве о праве собственности выданное Красикову 28.04.2008 году.
На основании указанного постановления председатель зем. комитета Главы администрации Новоаннинского района выдал Стародымову В.И. незаконное свидетельство № 114 от 15.12 1993 года, поскольку оно противоречило смыслу постановления Главы администрации Новоаннинского района № 824 от 14.12.1993 года: согласно свидетельству земля передавалась в собственность Стародымову В.И, а не КХ «Наше дело».
В 1995 году повторилось тоже самое, согласно решения членов КХ «Наше дело», главой хозяйства выбран Красиков Валерий Федорович, и ему на основании Постановления Главы администрации Новоаннинского района № 316 от 05.06.1995 года, председатель зем. комитета выдал незаконное свидетельство № 45 от 05.06.1995 года, поскольку оно противоречило смыслу постановления Главы администрации Новоаннинского района № 316 от 05.06.1995 года: согласно свидетельству земля передавалась в собственность Красикову В.Ф., а не КХ «Наше дело».
Начиная с 1995 по 2000 годы из КХ «Наше дело» по согласованию с главой КХ вышли и выделили свои земельные паи в натуре 22 человека (члена). Согласно постановлениям Администрации Новоаннинского района в указанный период времени из КХ «Наше дело» выходящим членам хозяйства выделялись земельные паи: на основании решения суда от 18.04.1996г. с КХ «Наше дело» взысканы в пользу Красикова В.С. и Красиковой Н.А. земельные паи в натуре по 8,2 га каждому; постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 481 от 29.05.1997г. выведены из КХ «Наше дело» Дубилин В.Н., Ларин А.Ф. с площадью пашни 16,4 га, расположенной на поле № 96, Кочетков В.Г., Кочеткова Е.П., Кувшинов И.Д. с площадью пашни 24,6 га, расположенной на поле № 93 с последующим вступлением в АОЗТ «Краснокоротковское»; на основании решения суда от 06.08.1997г. с КХ «Наше дело» в пользу Демишева Ю.П. взыскан земельный пай в натуре – 8,2 га на поле № 44 для организации своего крестьянского хозяйства; постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 208 от 18.03.1998г. Демишев Ю.П получил этот земельный участок в собственность и стал сам главой своего уже крестьянского хозяйства; на основании постановления Главы Администрации Новоаннинского района №930 от 25.11.1997г. выведены из КХ «Наше дело» Оболонина Д.Л. и Галушкина М.И. с площадью пашни – 16,4 га, расположенной на поле № 95, на основании постановления главы администрации Новоаннинского района № 463 от 10.06.1998г. земельные паи Красикова И.С., Красиковой А.П., Красикова М.И., Красиковой А.В., Красикова С.В., Красиковой М.В., Ларина П.Ф. переданы из состава КХ «Наше дело» в аренду АОЗТ «Краснокоротковское», постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 791 от 01.08.2000 земельные паи Мельниковой Р.В., Красиковой А.Ю., Савченковой Л.П., Харитонова П.И., Фроловой Р.М., Александрина А.А., Фролова П.П., Годаванюк Т.Я. переданы из КХ «Наше дело» в АОЗТ «Краснокоротковское».
Постановлением Главы администрации Новоаннинского района № 316 от 05.06.1995 года главе КХ «Наше дело» Красикову В.Ф. в собственность предоставлен земельный участок площадью 288,4 га. Постановлением Главы Администрации Новоаннинского района от № 513 31.08.1995г. из состава КХ «Наше дело» была изъята излишне выделенная пашня площадью 26 га, в связи с чем в собственности Красикова В.Ф. остался земельный участок площадью 262,4 га.
Однако, при выходе из КХ «Наше дело» его членов, в постановление о предоставлении земли в собственность и свидетельство о праве собственности изменений о фактической площади первоначально предоставленного земельного участка не вносилось, хотя фактически члены хозяйства выделяли свои земельные паи у КХ в натуре и передавали в аренду ЗАО «Краснокоротковское», о чём свидетельствуют вышеперечисленные постановления и судебные решения.
По заявлениям главы хозяйства Красикова В.Ф и в дальнейшем решению суда от 29.05.2001 года Демишеву Ю.П, Красиковой Н.А и Красикову В.С отказано в выделении участков, которые были выданы на основании решений от 18.04.1996 и 01.08.1997 годов. Участки переданы обратно в КХ «Наше дело».
Таблица 1. Период расчёта с 1993 по 2000гг.
члены КХ «Наше дело» Основания входа в КХ и выхода из КХ Выделенное количество гектаров земли, га, № поля
1.Бирюков Пётр Ильич Пост №270 от 22.05.1995 и №316 от 05.06.1995 №42 8,2
2.Лёвина Анна Николаевна Пост №270 от 22.05.1995 и №316 от 05.06.1995 №42 8,2
3.Фролов Пётр Прокофьевич Вошел на осн. решения суда от 01.03.1995, вышел на основ пост №791 от 01.08.1997 №46, а выделяли на поле №№93 и 96 8,2
4.Чекунова Людмила Николаевна Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
5.Федотова Наталья Васильевна Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
6.Бригадирова ЛС Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
7.Привалова Таисия Петровна Вошла на осн. решения суда от 01.03.1995 №46 8,2
8.Кочетков Владимир Георгиевич Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №93 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
9.Кочеткова Елена Петровна Вышла на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №93 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
10.Кувшинов Иван Дмитриевич Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №93 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
11.Ларин Алексей Фёдорович Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
12.Дубилин Василий Николаевич Вышел на осн. Пост №481 от 29.05.1997 №96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
13.Галушкина Мария Ивановна Вышла на осн. Пост №930 от 25.11.1997 №95 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
14.Ларин Пётр Фёдорович Вышел на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
15.Красикова Мария Васильевна Вышла на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
16.Красикова Анна Васильевна Вышла на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
17.Красиков Сергей Владимирович Вышел на осн. Пост №463 от 10.06.1998 №89 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
18.Красикова Антонина Юрьевна Вышла на осн. Пост №791 от 01.08.2000 №93 и 96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
19.Харитонов Павел Иванович Вышел на осн. Пост №791 от 01.08.2000 №93 и 96 совершенно на другом поле не относящ к КХ 8,2
20. Демишев Юрий Петрович Вышел на осн. реш суда от 01.08.1997 №44 8,2
21.Красиков Владимир Семёнович Вышел на осн. Реш суда от 18.04.1996 №44 8,2
22.Красикова Нина Алексеевна Вышла на осн. Реш суда от 18.04.1996 №44 8,2
Согласно приведённой таблице видно, что земли в собственности КХ должно было остаться в 2000 году согласно последнему постановлению № 791 от 01.08.2000г всего 95,7 гектара.
В соответствии с Федеральным законом «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и пунктом 2 статьи 258 ГК РФ глава КХ должен был выплатить всем выходящим денежную компенсацию соразмерной доле каждого выходящего из состава хозяйства члена.
Но Красиков В.Ф, зная всё это, мошенническим путём передавал членам КХ земли на других номерах полей, которые КХ не принадлежали.
Таблица 2. Расчёт по оставшимся в настоящее время членам хозяйства с 2001 по 2009 годы на момент выдачи Красикову В.Ф. свидетельства от 28.04.2008г. о праве собственности
1.Демишев Юрий Петрович Опять забрал глава по решению суда от 29.05.2001г., пай перешёл по наследству Демишевой Л.В
8,2 га
2.Красиков Владимир Семёнович Опять забрал глава по решению суда от 29.05.2001г., пай перешёл по наследству Демишевой Л.В
8,2 га
3.Красикова Нина Алексеевна В настоящее время член КХ 8,2 га
4.Стародымов Владимир Иванович В настоящее время член КХ 8,2 га
5.Минаева Галина Владимировна В настоящее время член КХ 8,2 га
6.Минаев Юрий Михайлович В настоящее время член КХ 8,2 га
7.Минаев Александр Михайлович В настоящее время член КХ 8,2 га
8.Красиков Валерий Фёдорович ГЛАВА КХ в настоящее время 8,2 га
9.Красиков Фёдор Михайлович В настоящее время член КХ 8,2 га
10.Савченко Алексей Анатольевич В настоящее время член КХ 8,2 га
11.Абрамов Василий Иванович В настоящее время член КХ 8,2 га
12.Красиков Михаил Иванович В настоящее время член КХ 8,2 га
Всего земли должно остаться на момент выдачи свидетельства от 28.04.2008г. о праве собственности 120,3 гектара
Согласно свидетельству от 28.04.2008г. и приведённой таблице, земли с кадастровым номером 34:19:000000:0529 в собственности у КХ на сегодняшний момент должно быть всего 120,3 га. Но глава КХ Красиков В.Ф для получения свидетельства на право собственности предоставил документы-основания для выдачи этого свидетельства постановления от 31.08.1995г. № 513, № 824 от 14.12.1993г. и № 316 от 05.06.1995г, которые есть в приложении. И в этих постановлениях не фигурируют вышедшие члены из КХ. В итоге для нас, оставшихся членов, непонятно каким тогда образом выделялись бывшим членам земельные паи в натуре и передавались обратно в аренду в ЗАО «Краснокоротковское», почему там фигурируют совсем другие поля совершенно при выделении не относящиеся к крестьянскому хозяйству «Наше дело».
Таким образом, глава не представил в регистрационную службу полного комплекта документов для регистрации, тем самым нарушил закон при регистрации.
10.01.2009г. глава КХ собрал непонятное собрание членов КХ и составил протокол, в котором не указано, кто из присутствующих члены хозяйства и непонятно, откуда эти люди и что это за собрание.
Непонятно, каким образом оставшиеся члены КХ опять же из этого хозяйства выделились в это же самое хозяйство из другого земельного участка с кадастровым номером 34:19:000000:529 (а именно: Минаев Ю.М, Минаев А.М, Минаева Г.В, Стародымов В.И, Абрамов В.И.) и передали земельный участок уже под кадастровым номером 34:19:000000:698 площадью 208 га, хотя в 1993 году согласно постановлению № 824 от 14.12.1993г. они уже выделялись из АОЗТ «Краснокоротковское» и передали земли КХ «Наше дело».
Непонятно, для какой это цели было сделано.
Что это был за протокол нам, оставшимся членам, не понятно. Он не подписан всеми членами КХ, не все члены присутствовали при его составлении. Не все были уведомлены и даже не вписаны в этот протокол, также на нём нет ни печати, ни штампа крестьянского хозяйства, если это было собрание членов хозяйства.
Из этого протокола следует, что люди второй раз выделили свои земельные паи в натуре в этом же КХ по второму кругу.
Возникает следующий вопрос: откуда эти люди в протоколе выделяют земельные паи?
Если выделяют из земельного участка под кадастровым номером 34:19:000000:0529, почему тогда до настоящего времени нет постановления главы администрации района об уменьшении земель участка под кадастровым номером 34:19:000000:0529, площадь которого составляет 262,4 гектара.
С 1993г., со дня основания КХ «Наше дело» уменьшения земельного участка площадью 262,4 гектара (свидетельство о регистрации права от 28.04.2008г.) до настоящего времени не производилось.
Возникает вопрос: как фактически выделялись земельные паи членам из этого хозяйства согласно вышеперечисленным постановлениям и судебным решениям в натуре, и откуда выделялись земли?
Если земельный участок остался размером 262,4 га, как был при образовании КХ в 1993 году, получается, что ни один член из КХ не выходил.
В дальнейшем, имея преступный корыстный умысел на завладение чужими земельными участками 26-ти членов КХ, путем мошенничества, Красиков В.Ф., подделав документы, 28.04.2008г. произвел регистрацию земельных участков на свое имя. Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела № 291327 по обвинению Красикова В.Ф. в совершении преступления по ч. 2 ст. 159 УК РФ, в настоящее время прекращенного по истечению срока давности привлечения лица к ответственности.
Красиков В.Ф. постановление о прекращении уголовного дела по не реабилитирующим основаниям не обжаловал, чем фактически признал свою вину и преступность своих действий.
Преступное деяние было совершено Красиковым В.Ф. 31.12.2002 года. Именно тогда он зарегистрировал КФХ «Наше дело» с единственным участником — Красиковым В.Ф., в то время как фактически в составе КФХ были и другие участники, которые не давали согласия на передачу Красикову В.Ф. своих земельных паев.
Согласно ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в редакции, действовавшей на момент подачи документов для регистрации КФХ в МИФНС, документы представляются в регистрирующий орган уполномоченным лицом непосредственно или направляются почтовым отправлением с объявленной ценностью при его пересылке и описью вложения. Уполномоченным лицом могут являться следующие физические лица: руководитель постоянно действующего исполнительного органа регистрируемого юридического лица или иное лицо, имеющие право без доверенности действовать от имени этого юридического лица.
Красиков В.Ф. на тот момент являлся единоличным главой КФХ и только он мог подать документы на регистрацию КФХ с новым составом участников. Таким образом, он воспользовался своим служебным положением главы КФХ, чтобы незаконно переоформить на свое имя земельные паи, принадлежащие другим участникам КФХ.
В его действиях усматривается состав преступления, предусмотренный ч. 3 ст. 159 УК РФ " Мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере".
Преступление, предусмотренное ч.3 ст.159 УК РФ, относится к категории тяжких, поэтому, в соответствии с п.«в» ч.1 ст.78 УК РФ срок давности привлечения к уголовной ответственности по нему составляет 10 лет и истекает 30.12.2012 г.
Прошу привлечь Красикова В.Ф. к уголовной ответственности по ч. 3 ст. 159 УК РФ, поскольку используя свое служебное положение, зарегистрировав на свое имя земельные участки членов КХ «Наше дело», он совершил преступление в отношении неопределенного круга лиц в крупном размере.
