Неладно что-то в адвокатстве российском

Мной уже опубликована в Праворубе статья в семи частях «О главной задаче создания и функционирования адвокатских управленческих структур – служить инструментом освоения денежных средств, а также о роли ширмы для маскировки выполнения этой задачи, которой является иная деятельность адвокатов-управленцев».

Однако, указанная публикация не может быть признана полной без более углубленного анализа исполнения требований закона относительно имущества отдельными палатами адвокатов наиболее крупных субъектов федерации, число жителей которых превышает миллион, и где наибольшее число адвокатов. Первоначально хотел расположить выявленные сведения об этих Палатах в алфавитном порядке, или по признаку наибольшего числа жителей субъектов по убывающей, но потом решил расположить их в случайном порядке. Дабы не получить обвинения в пристрастности.

Был бы благодарен коллегам за указание на неточности и ошибки в публикации. Словом, к восприятию критики, а также к полемике, готов.

Тем более, что и сам Президент ФПА РФ Ю.С.Пилипенко открыт критике. В интервью от 20 мая 2022 года «Минувшие 20 лет были золотым веком российской адвокатуры», расположенном на сайте ФПА по адресу: https://fparf.ru/...m-vekom-rossiyskoy-advokatury/, последний сказал:
Я просто уверен, что найдутся критики, тем более что в последние несколько лет мы могли слышать и читать достаточно жесткие и бескомпромиссные высказывания в наш адрес со стороны некоторых наших романтично настроенных коллег. Они и не согласятся с моей оценкой, но это их право, их позиция ***
Итак, указанный анализ тем более необходим, поскольку Федеральная палата адвокатов (ФПА РФ), как видно, этот анализ до настоящего времени не осуществила, мер к устранению нарушения закона не приняла. Более того, руководство ФПА, что очевидно, само нарушает закон в этой части.

Между тем, в соответствии со ст.32 действующего Устава ФПА РФ, Совет этой Палаты должен обеспечивать соблюдение адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Почему-то не озаботились анализом и устранением нарушения закона в этой части и государственные контролирующие, а также надзорные органы.
Речь идет о нарушении закона, о чем сказано, касающегося имущества палат субъектов и самой ФПА РФ. Оказалось, что там, где, и когда речь идет об информации об указанном имуществе, руководство практически всех крупных адвокатских палат делает вид, что не понимает требования закона и умышленно не желает его исполнять.

При этом все с видимым удовольствием отчитываются, например, о дисциплинарной практике (сколько и по каким основаниям адвокатов привлечено к ответственности, скольким прекращен статус адвоката), о числе заседаний, рассуждают якобы со знанием дела о необходимости соблюдения кодекса этики адвокатов…

Однако, оказывается, что сами нормы этой этики грубо попирают, нарушая закон в этой части. Например, п. 2 Кодекса профессиональной этики адвоката, согласно которому адвокат должен избегать действий (бездействия), направленных к подрыву доверия к нему или к адвокатуре. Таковыми действиями (бездействием), безусловно, и является умышленное нарушение закона.

В частности, на основании п. 11 ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности…», введенного Федеральным законом от 02.12.2019 № 400-ФЗ, адвокатская палата субъекта федерации для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты.

Согласно п. 8 ст.35 этого же закона, введенного также Федеральным законом от 02.12.2019 № 400-ФЗ, Федеральная палата адвокатов для обеспечения доступа адвокатских палат и адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом Всероссийским съездом адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности Федеральной палаты адвокатов.
Указанные нормы закона нарушаются почти повсеместно.

Эти изменения и дополнения в закон были инициированы Правительством РФ, их не было в первоначальном законопроекте №469495-7, зарегистрированном в Государственной Думе РФ 18.05.2018, к внесению которого Правительство РФ отношения не имело.

В соответствии со ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности…», адвокатская палата является негосударственной некоммерческой организацией.
На основании ст.35 этого же закона, Федеральная палата адвокатов Российской Федерации является общероссийской негосударственной некоммерческой организацией, объединяющей адвокатские палаты субъектов Российской Федерации на основе обязательного членства.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним. В соответствии со ст. 13 этого закона, в отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны.

В соответствии со ст.12 Устава, ФПА РФ является юридическим лицом, имеет смету, самостоятельный баланс. На основании ч.5 ст.29 действующего закона «Об адвокатской деятельности…» адвокатская палата субъекта Российской Федерации является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс.

Конкретное содержание баланса, отчета, приложений для указанных палат субъектов и ФПА предусмотрено Приказом Минфина России от 02.07.2010 № 66н (ред. от 19.04.2019) «О формах бухгалтерской отчетности организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 02.08.2010 № 18023) (с изм. и доп., вступ. в силу с отчетности за 2020 год).

Согласно ч. 5 ст. 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, не применяют адвокатские палаты.
***
Инициация введения в законопроект указанных новелл Правительством РФ, а не лицами, лоббирующими интересы верхушки адвокатуры, привела к тому, что реализация на практике этих новшеств попросту умышленно саботируется большинством представителей руководства палат субъектов федерации и самой ФПА РФ.

Очевидно, что делается это заинтересованными лицами из числа адвокатской верхушки в виду стремления исключить представление «рядовым» адвокатам надлежащей информации об имуществе, формируемом за счет адвокатских денег, которую можно было проверить, и, при наличии оснований, призвать к ответу тех из адвокатской верхушки, кто нарушает закон, имея в виду при этом пункт 3 того же Кодекса этики, согласно которому злоупотребление доверием несовместимо со статусом адвоката.

Между тем, адвокатам было бы интересно узнать из документов бухгалтерской отчетности, что происходит, например, с находящимся в собственности ФПА РФ обособленным имуществом, которое она вправе иметь (зданиями, сооружениями, жилыми помещениями, транспортом, оборудованием, инвентарем, денежными средствами, ценными бумагами и иным движимым и недвижимым имуществом), а также об осуществленном владении, пользовании и распоряжении этим имуществом в соответствии с целями своей деятельности и назначением имущества (ст. 15 Устава ФПА РФ).

Конкретные и полные сведения об этом должны быть видны из публикованных адвокатскими палатами и ФПА РФ бухгалтерских балансов, отчетов о целевом использовании средств и приложений к ним.Нет возможности у заинтересованных лиц узнать сведения и относительно конкретной наполняемости расчетных и иных счетов ФПА РФ в банках в Российской Федерации, а также за рубежом (ст.12 Устава ФПА РФ).

Между тем, согласно ч.2 ст.32 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», размеры и структура доходов некоммерческой организации, а также сведения о размерах и составе имущества некоммерческой организации, о ее расходах, численности и составе работников, об оплате их труда… не могут быть предметом коммерческой тайны.

Эти сведения, о чем сказано, должны в обязательном порядке быть опубликованы и видны на сайтах адвокатских палат субъектов и ФПА РФ из их бухгалтерских балансов, отчетов о целевом использовании средств и приложений к ним.
Причем, эти сведения должны быть не толкованием содержания этих документов, а в виде физического опубликования указанных документов годовой бухгалтерской отчетности.

Именно так правильно и понимает закон, как оказалось, руководство ряда из перечисленных ниже в публикации Палат адвокатов субъектов федерации, которое полностью или частично опубликовало на своих официальных сайтах именно указанные документы бухгалтерской отчетности (палаты Самарской, Ростовской области, Республики Татарстан, Нижегородской области).

Это свидетельствует о том, что руководство остальных Палат, не опубликовавшее указанные документы, бездействовало таким образом, умышленно нарушая закон.
***
Основание для вывода о необходимости публикации самих документов дает ст. 51 Устава ФПА РФ. Последняя исключает для доступа только документы бухгалтерского учета. Под документами бухгалтерского учета понимаются первичные учетные документы и регистры бухгалтерского учета (подпункт «а» п. 2 Федерального стандарта бухгалтерского учета ФСБУ 27/2021 «Документы и документооборот в бухгалтерском учете», утвержденного Приказом Минфина России от 16.04.2021 № 62н).

До сведения членов Палаты, как следует из указанной ст. 51 Устава, доводятся путем публикации «документы финансовой (бухгалтерской) отчетности Палаты», то есть непосредственно бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Причем, в ст. 51 Устава ФПА РФ, изданного последний раз в редакции от 15.04.2021, не учтены упомянутые уже изменения, внесенные в действующий закон «Об адвокатской деятельности…» Федеральным законом от 02.12.2019 № 400-ФЗ. В частности, не учтено, что ФПА РФ обязательное размещение на сайте информации о годовой финансовой отчетности этой палаты осуществляет для обеспечения доступа адвокатских палат и адвокатов к информации о своей деятельности (п.8 ст.35 ФЗ «Об адвокатской деятельности…»).

Вопреки требованиям закона, относительно адвокатов, не являющихся членами ФПА РФ (таковыми, согласно ст. 23 указанного Устава, являются только палаты субъектов Российской Федерации), в соответствии со ст. 51 действующего Уставом ФПА РФ, все также не прописано право доступа к информации в виде бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Для чего изменен и дополнен закон, если адвокатская верхушка все одно имеет возможность гнуть в Уставе в свою сторону, лишая законного права «рядовых» адвокатов, за счет которых и кормится?

Более того, сам «Порядок ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации», утвержденный Решением Совета ФПА РФ от 14 февраля 2020 года (Протокол №10 (https://fparf.ru/...ion-and-telecommunications-ne/), а также «Порядок ведения Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации», утвержденный Х Всероссийским съездом адвокатов 15 апреля 2021 года, одобренный Советом ФПА РФ (решение от 22 марта 2021 г. (протокол №22) (https://fparf.ru/...v-informatsionno-telekomm9279/), несмотря на указанные и действующие нормы закона, не указывают на необходимость опубликования именно бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

О том, что относительно публикации именно этих документов нет никакой недосказанности, а имеется однозначная необходимость размещения именно указанных документов, свидетельствуют уже упомянутые действия руководства Палат адвокатов субъектов федерации, которое полностью или частично опубликовало на своих официальных сайтах именно указанные документы бухгалтерской отчетности (палаты Самарской, Ростовской области, Республики Татарстан, Нижегородской области).

Словом, в этих простых вопросах, которые не относятся к суперсложным для юристов проблемам ядерной физики или высшей математики, «адвокатская аристократия» умышленно занимается привычным наведением «тени на плетень». А где в этой ситуации, задаюсь еще раз вопросом, федеральные государственные надзорные и контролирующие органы?
***
При этом все начинается с нарушения закона, четко указавшего на возможные источники формирования адвокатскими палатами имущества.

Согласно ст. 34 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень источников является исчерпывающим, однако в ряде палат адвокатов субъектов, в нарушение закона, почему-то толкуется расширительно.

Ненадлежащий пример в этом дала и ФПА РФ в ст. 45 Устава, согласно которой «имущество Палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами субъектов Российской Федерации, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и других, не запрещенных действующим законодательством, поступлений.

Между тем, согласно ст. 38 действующего закона «Об адвокатской деятельности…», как и в отношении имущества палат субъектов федерации, в отношении имущества ФПА РФ указано: имущество формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатскими палатами, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации Таким образом, ни о каких «других поступлениях», закон не говорит.
Не меньшую незаконную самодеятельность в своих Уставах проявляют и палаты субъектов федерации, когда формулируют, помимо предусмотренных законом, «свои» источники формирования имущества.

Между тем, в законе указан ограниченный объем источников формирования имущества, руководство адвокатских образований не вправе произвольно расширять круг этих источников, даже если это прямо не запрещено законом. Иной тип регулирования неизбежно приведет к анархии и произволу.

О правомерности такого утверждения свидетельствует и законодательный запрет адвокатским образованиям заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 29 Федерального закона «Об адвокатской деятельности…»), которая может дать дополнительные источники формирования имущества, которые указанным законом не предусмотрены.

Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ).

При этом следует иметь в виду, что только уголовно-процессуальным законом защитник-адвокат наделен правом отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством Российской Федерации способами (ст. 53 УПК РФ и подпункт 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона «Об адвокатской деятельности…»).

Адвокатская палата, как адвокатское образование и некоммерческая организация, может действовать в отношении имущества лишь в рамках, разрешенных законом.
***
Адвокатская палата Самарской области.
В соответствии со ст. 4, называемой «Имущество Палаты», Устава Некоммерческой организации «Палата адвокатов Самарской области», утвержденного 30 мая 2019 года Девятнадцатой конференцией Некоммерческой организации «Палата адвокатов Самарской области» (ПАСО) https://paso.ru/about/ustav-palatyi.html, цитируется дословно:
4.1. Палата может иметь в собственности или на основании иного вещного права основные фонды и оборотные средства: земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги, иное имущество, стоимость которых отражается на самостоятельном балансе Палаты. Палата также может владеть указанным имуществом на основании норм обязательственного права.

4.2. Имущество, переданное Палате и приобретенное Палатой в процессе ее деятельности, является собственностью Палаты.

4.3. Имущество Палаты формируется за счет: 4.3.1. отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды Палаты, в виде обязательных периодических ежемесячных отчислений, в установленном Конференцией адвокатов размере, а также в виде единовременных платежей; 4.3.2. грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; 4.3.3. других источников, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации Таким образом, появились какие-то «другие источники», которые законом не предусмотрены.
По адресу file:///C:/Users/puts1/Downloads/buxgalterskaya-otchetnost-za-yanvar-dekabr-2021-g.-(nekommercheskaya-organizacziya-palata-advokatov-samarskoj-oblasti-).pdf на сайте ПАСО опубликованы Бухгалтерский баланс на 31 декабря 2021 г., а также Отчет о целевом использовании средств за январь — декабрь 2021 г.

Между тем, согласно ст. 14 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность некоммерческой организации состоит из бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Приложения не опубликованы. Между тем, они предусмотрены п.2 Приказа Минфина России от 02.07.2010 № 66н (ред. От 19.04.2019) „О формах бухгалтерской отчетности организаций“, согласно которому приказано утвердить формы приложений к бухгалтерскому балансу и отчету о финансовых результатах согласно приложению № 2 к этому Приказу (в ред. Приказа Минфина России от 06.04.2015 № 57н).

Адвокатская палата Московской области.
В ст. 12 Устава Адвокатской палаты Московской области, последние изменения в который утверждены 26 февраля 2021 года https://apmo.ru/...СТАВ АПМО 2021.pdf, источники формирования имущества соответствуют указанным в законе, однако описание доступа адвокатов к информации о деятельности АПМО не соответствует приведенному закону, согласно которому должен вестись сайт в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, и на нем должна быть размещена информация о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты.

Вопреки указанным законным требованиям и согласно ст. 13.3. указанного Устава, ознакомление адвоката – члена Палаты, с бухгалтерской и иной документацией Палаты осуществляется на основании письменного заявления. В заявлении указывается перечень запрашиваемых для ознакомления документов. При этом о требованиях закона о размещении на сайте информации о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты – в Уставе ни слова.

Между тем, напоминаю, на основании п. 11 ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности…», введенного Федеральным законом от 02.12.2019 № 400-ФЗ, адвокатская палата субъекта федерации для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты.

Фактически эта отчетность по состоянию на 30.07.2022 на сайте не размещена.

Адвокатская палата Ростовской области
В соответствии со ст. 4.2. действующего Устава Адвокатской Палаты Ростовской области в редакции, утвержденной Отчетной конференцией членов Адвокатской Палаты Ростовской области (Протокол № 1 от 02 марта 2019 г.), опубликованного по адресу:
https://apro.fparf.ru/documents/detail/67526/, имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации,а также иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством.

По состоянию на 28.07.2022 Устав с последующими изменениями не опубликован.
Таким образом, вопреки требованиям закона, в Уставе появилось формирование имущества адвокатской палаты и за счет «иных поступлений, не запрещенных действующим законодательством», что в законе не предусмотрено.

Не трансформировано в опубликованный Устав и положение п.11 ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности…», введенного Федеральным законом от 02.12.2019 № 400-ФЗ, согласно которому адвокатская палата субъекта федерации для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты.

Согласно ст. 12.2. этого Устава, вопросы, неурегулированные в настоящем Уставе, разрешаются в соответствии с действующим законодательством РФ. Согласно этому положению и требованиям закона, по адресу: https://apro.fparf.ru/documents/detail/80799/, опубликованы бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Однако, поскольку в Уставе допустимы иные поступления, не запрещенные действующим законодательством, а в опубликованной годовой финансовой отчетности данные об иных поступлениях отсутствуют, остаются без ответа вопросы: таких иных поступлений не было, или они были, но сокрыты от учета?

Адвокатская палата Республики Татарстан
Устав (Положение) по состоянию на 25.07.2022 не опубликованы на сайте. Опубликован на сайте Палаты бухгалтерский баланс на 31 декабря 2021 года, отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2021 года (https://aprt.fparf.ru/AP/otchetnost/). Не опубликованы, вопреки требованиям закона, приложения к балансу и отчету.

Адвокатская палата Челябинской области
Согласно ст. 10.1. Устава Адвокатской палаты Челябинской области, утвержденного решением Шестнадцатой ежегодной конференции адвокатов Челябинской области 21 декабря 2018 года, Протокол № 1 https://apcho.fparf.ru/documents/detail/73242/, имущество Палаты формируется за счёт отчислений, осуществляемых адвокатами – членами Палаты на общие нужды Палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц, других не запрещённых законом поступлений из бюджета Челябинской области и иных источников в порядке, определённом законодательством Российской Федерации.

Напоминаю, что согласно ст. 34 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“, имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Таким образом, указание в Уставе на формирование имущества помимо указанных в законе источников, на «другие не запрещённые законом поступления из бюджета Челябинской области и иных источников в порядке, определённом законодательством Российской Федерации», является незаконным.

Согласно Отчету ревизионной комиссии по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности адвокатской палаты Челябинской области за период с 01.01.2021 по 31.12.2021, опубликованной по адресу: https://apcho.fparf.ru/documents/detail/79426/, помещение по ул. Свободы, 155-В, «также продолжает сдаваться в аренду прежнему арендатору ООО «Южно-Уральский центр промышленной безопасности». «Помещение используется арендатором, — как написано в этом Отчете, — по целевому назначению». «За аренду получено прибыли в 2021 году 361 000 руб.».

Между тем, согласно ст. 31 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“, Совет Палаты «распоряжается имуществом адвокатской палаты в соответствии со сметой и с назначением имущества, содействует обеспечению адвокатских образований служебными помещениями». Эти же обязанности Совета Палаты зафиксированы и в указанном Уставе.

Таким образом, похоже, сдача помещения в аренду указанному ООО, а также получение денег за аренду, произведены этим адвокатским образованием с нарушением закона, с нарушением назначения имущества, которое могло использоваться как служебное помещение какого-либо образования Адвокатской Палаты Челябинской области.

Не исполнено и требование п. 11 ст. 29 закона «Об адвокатской деятельности…», введенного Федеральным законом от 02.12.2019 № 400-ФЗ, согласно которому адвокатская палата субъекта федерации для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты.

На сайте Палаты не опубликован бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Адвокатская палата Красноярского края
По состоянию на 26.07.2022 на сайте опубликован только проект Устава по адресу: https://www.krasadvpalata.ru/documents/dcos/194.html. Бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним,
на сайте Палаты, по состоянию на 29.07.2022, не опубликованы.

Адвокатская палата Волгоградской области
Напоминаю, что согласно ст. 34 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“, имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Перечень источников формирования имущества является исчерпывающим, однако в Уставе Адвокатской палаты Волгоградской области (http://www.apvo-volgograd.ru/company/licenses/index.php), источники формирования имущества не указаны.

В то же время согласно ст. 14 действующего Федерального закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ „О некоммерческих организациях», в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться, наряду с прочим, источники формирования имущества некоммерческой организации.

Это же положение имеется и в ст. 22 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ “Об адвокатской деятельности…», согласно которой устав должен содержать сведения об источниках образования имущества коллегии адвокатов и направлениях его использования (в том числе наличие или отсутствие неделимого фонда и направления его использования).

Вместо этого в ст.20 Устава про имущество не сказано, а существует такая запись: Средства Палаты формируются за счет обязательных ежемесячных отчислений, уплачиваемых адвокатами лично либо через свое адвокатское образование, а также за счет средств из иных источников, не запрещенных законом Между тем, про «иные источники» в законе не сказано, как нет в этом Уставе и указания на источники формирования имущества, хотя в ст.ст.11 и 12 Устава констатировано: Палата является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям деятельности Палаты, и нести связанные с этой деятельностью обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Палата имеет самостоятельный баланс, на котором учитывает свое имущество, ежегодную смету расходов открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации Вопреки требованиям закона на сайте этой палаты не опубликован по состоянию на 29.07.2022 бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним. Не видны на этом сайте и результаты работы ревизионной комиссии.

Адвокатская палата Воронежской области
Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ (ред. от 31.07.2020) «Об адвокатской деятельности…» имеет, о чем уже сказано, ст. 34 «Имущество адвокатской палаты», в которой указано: Имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации По сравнению с законом, в статье 8 Устава этой Палаты, утвержденного Конференцией адвокатов Воронежской области 12 марта 2010 года (с изменениями в ред. 12.03.2015) (https://advpalata.vrn.ru/...ments/ustav_apvo_red_12032015/), которая называется «Имущество палаты», это имущество формируется за счет:
отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, иных не запрещенных законом источников Вопреки Уставу, в Положении об основных принципах финансовой деятельности адвокатской палаты Воронежской области (ред. 23.04.2021 г.) (https://advpalata.vrn.ru/...zhskoj_oblasti_red_23042021_g/), незаконно указаны «иные источники» формирования имущества.

Слов «не запрещенных законом», уже нет. Указанные нарушения дают основания, как полагаю, для выдвижения и проверки версии о ряде возможных источников. В частности, возникают вопросы: может быть это деньги, полученные от продажи наркотиков или оружия? Или это рента – деньги, полученные от собственности за сдачу в аренду недвижимости?

Или это дивиденды — процентная прибыль от реальных денежных средств? Или это покупка акций и вкладывание материальных ресурсов в какие-либо компании и получение взамен доли уставного капитала в организации, права на участие в деятельности акционерного общества?

При этом, согласно п.2.3. Устава АПВО, палата не вправе заниматься предпринимательской деятельностью (https://advpalata.vrn.ru/for-lawyer/documents/ustav_apvo/). Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (ст. 2 ГК РФ).

Вопреки требованиям закона на сайте этой палаты не опубликован по состоянию на 30.07.2022 бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним. При этом руководство этой Палаты проявило особые знания в области бухгалтерского учета, не только опубликовав на своем сайте книгу ФПА РФ «Бухгалтерский учет в адвокатских образованиях: практическое руководство» (М.: РИОР, 2017. 103 с.), но и Методические рекомендации Воронежской областной коллегии адвокатов, в которых на примерах разъяснены особенности ведения делопроизводства, бухгалтерского учета и отчетности в филиалах коллегии (https://advpalata.vrn.ru/for-lawyer/buhgalterskij_ucht/).

Такого, кроме Палаты Новосибирской области, в других Палатах нет. Это только подтверждает умышленность нарушения руководством этой палаты закона в виде неопубликования бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложения к ним. Получается, есть что скрывать…

Адвокатская палата Краснодарского края
В соответствии с Уставом Адвокатской палаты Краснодарского края,
https://apkk.ru/...j-palaty-krasnodarskogo-kraya/, утвержденным Конференцией адвокатов Адвокатской палаты 29 февраля 2020 года,
-палата имеет самостоятельный баланс, на котором учитывает свое имущество, открывает расчетный и другие счета в банках в соответствии с законодательством Российской Федерации;
-имущество Адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды Адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
-палата для обеспечения доступа адвокатов к информации о своей деятельности обязана в порядке, определяемом советом Федеральной палаты адвокатов, вести сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещать на нем информацию о годовой финансовой отчетности адвокатской палаты. Эти основанные на законе уставные требования не выполнены, на сайте палаты не опубликованы бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним. Согласно этому же Уставу, «обязательная проверка финансово-хозяйственной деятельности Палаты осуществляется ревизионной комиссии по итогам деятельности Палаты за год (проверка годовых отчетов, бухгалтерских балансов и рассмотрение проекта сметы расходов на содержание адвокатской Палаты на будущий год до их утверждения конференцией адвокатов)».

На сайте этой Палаты не опубликованы данные о работе ревизионной комиссии с бухгалтерскими балансами. (https://apkk.ru/...snodarskogo-kraya-za-2021-god/).

Адвокатская палата Новосибирской области
Устав утвержден ХIХ конференцией членов Адвокатской Палаты Новосибирской области 2 апреля 2021 года, адрес Устава: https://advpalatanso.ru/docs/ustav_apnso_2021.pdf. В этом документе соответствует закону указание на источники формирования имущества, на обязанность публикации бухгалтерской отчетности, но на сайте палаты не опубликованы по состоянию на 29.07.2022 бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

И это несмотря на то, что на этом же сайте, по адресу: https://advpalatanso.ru/advokaty_palaty/buhuchetnalog, опубликовано Практическое руководство «Бухгалтерский учет в адвокатских образованиях», автор Е.Р.Баханькова, Федеральная палата адвокатов Российской Палаты, Москва, РИОР, 2017.

Автор книги, как указано на ее стр.1, имеет большой опыт проведения обучающих мероприятий для бухгалтеров адвокатских образований. В настоящее издание наряду с общими положениями включены ответы на сложные вопросы, возникающие в практике. Освещены особенности составления сметы, учетной политики, отчетности, процедуры внутреннего контроля, исчисления и уплаты налогов и многие другие темы.

Подробно разъясняются все вопросы бухгалтерского учета, которые неоднозначно регулируются действующим законодательством. Издание предназначено для руководителей и бухгалтеров адвокатских бюро, адвокатских коллегий, юридических консультаций, а также для адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты.

Указанные обстоятельства в совокупности, а также статус Президента Палаты, как самого высокого по статусу адвоката в области, что предполагает безусловное знание регулирующих деятельность правовых норм, не дают основания утверждать, что отказ в публикации указанных документов не был умышленным, нацеленным на сокрытие от местных «рядовых» адвокатов действительного положения с имуществом Палаты.

Адвокатская палата Пермского края
По состоянию на 27.07.2022 на сайте Палаты по адресу: https://permappk.fparf.ru/, Устав Палаты не опубликован, равно как не опубликованы бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Адвокатская палата Республики Башкортостан
Устав негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская Плата Республики Башкортостан», утвержден с последними изменениями 21 февраля 2020 года,
(https://ap-rb.ru/documents/151/5968/?sphrase_id=26768). В этом документе соответствует закону указание на обладанием обособленным имуществом, на имеющийся обособленный баланс.

Указано также на имеющиеся в законе источники формирования имущества, на обязанность публикации бухгалтерской отчетности, но на сайте палаты не опубликованы бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Между тем, руководство Палаты могло бы быть и более осмотрительным в виду имевшихся скандалов с имуществом и денежными средствами Палаты, что подтверждается публикацией в Интернете по адресу: (http://www.moscow-post.su/...oplyaemogo-yumadilova-170437/.

Более того, самой Палатой признано, что в связи с денежными вопросами даже возбуждалось уголовное дело, см. публикацию на сайте Палаты по адресу: (https://ap-rb.ru/news/5940/?sphrase_id=26814).

Адвокатская палата Ленинградской области
Устав Негосударственной некоммерческой организации „Адвокатская палата Ленинградской области“, утвержден 23 ноября 2002 г. (https://aplo.fparf.ru/...-palata-leningradskoy-oblasti/).

В этом документе соответствует закону указание на имеющийся обособленный баланс, указано на имеющиеся в законе источники формирования имущества, но нет указания на обязанность публикации бухгалтерской отчетности. При этом на сайте палаты не опубликованы предусмотренные законом к публикации бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Адвокатская палата Омской области
Решением XIX ежегодной Конференции Адвокатской палаты Омской области
28 февраля 2022 года утвержден Устав Адвокатской палаты Омской области, однако по состоянию на 27 июля 2022 года на сайте Палаты он не опубликован (https://apoo.fparf.ru/...skoy-oblasti/?sphrase_id=34801).

Как не опубликованы в соответствии с законом на сайте бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Адвокатская палата города Москвы
Решением Двадцатой ежегодной конференции адвокатов Адвокатской Палаты города Москвы от 15 апреля 2022 года утвержден Устав этой Палаты (https://www.advokatymoscow.ru/advocate/activity/info/10882/), который по состоянию на 27 июля 2022 года не опубликован.

Равно как не опубликованы на сайте в соответствии с законом бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Адвокатская палата города Санкт-Петербурга
Устав негосударственной некоммерческой организации «Адвокатская Палата Санкт-Петербурга», принятый Учредительной конференцией адвокатов 26 ноября 2002 года (https://www.apspb.ru/doc/УСТАВ АП СПБ.pdf ), как и закон, содержит указание на самостоятельный баланс, ссылку на приведенные в законе источники формирования имущества Палаты.

Однако, в Устав не внесены изменения и на сайте нет подлежащих по закону опубликованию бухгалтерского баланса, отчета о целевом использовании средств и приложений к ним.

Адвокатская палата Свердловской области
Устав Палаты по состоянию на 28.07.2022 на сайте https://nnoapso.fparf.ru/ не опубликован. Равно как не опубликованы на сайте в соответствии с законом бухгалтерский баланс, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Адвокатская палата Нижегородской области
Бухгалтерская отчетность (балансы) опубликованы по адресу:
https://apno.ru/...skogo-scheta-palaty-advokatov.
Устав Палаты адвокатов Нижегородской области, утвержденный Четырнадцатой конференцией членов Палаты 9 апреля 2016 года, опубликован на сайте по адресу: (https://apno.ru/...nizhegorodskoy-oblasti?Itemid=).

Согласно этому Уставу:
7. Имущество Палаты формируется за счет: 7.1. Отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды Палаты, в виде обязательных ежемесячных отчислений, в установленном Конференцией адвокатов размере, а также в виде единовременных платежей; 7.2. Других источников, не противоречащих действующему законодательству Российской Федерации Напоминаю, что согласно ст. 34 действующего Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ „Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации“, имущество адвокатской палаты формируется за счет отчислений, осуществляемых адвокатами на общие нужды адвокатской палаты, грантов и благотворительной помощи (пожертвований), поступающих от юридических и физических лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Таким образом, указание в Уставе на «другие источники», является незаконным.
***
Изложенное дает основания для следующих выводов.
Поскольку речь идет, например, не о директорах кирпичных заводов, свиноферм и электростанций, которым надлежащие консультации по правовым вопросам могут дать квалифицированные адвокаты, «сливками» которых должны, априори, являться руководители Палат субъектов, лучше которых профессионально консультировать не может никто, в Палатах нарушение закона относительно информации об имуществе руководством, сплошь состоящим из адвокатов, может совершаться только умышленно.

При этом такие адвокаты злоупотребляют доверием. Заключается это в том, что адвокат (адвокаты), которые ответственны за ведение интернет-сайта адвокатской палаты и размещение на нем информации в соответствии с упомянутым уже «Порядком ведения адвокатской палатой субъекта Российской Федерации сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и размещения на нем информации», как правило, заведомо не имеют намерения выполнять эти обязанности и размещать на сайте бухгалтерский баланс Палаты, отчет о целевом использовании средств и приложения к ним.

Злоупотребление доверием несовместимо со статусом адвоката (пункт 3 Кодекса профессиональной этики адвоката с изменением, внесенным решением X Всероссийского съезда адвокатов от 15 апреля 2021 года).

Вопрос только в том, кто поставит в Палате субъекта, в ФПА РФ, вопрос о прекращении статуса ответственного адвоката (адвокатов), если такие вопросы неопубликования, понятно, что без Президента Палаты субъекта и Президента ФПА РФ, решаться не могут…

Всего этого не могло быть при законодательной ликвидации Палат субъектов и ФПА, о которых говорилось в предыдущих моих публикациях. Пока же, при указанных обстоятельствах, у законопослушных адвокатов не может не возникнуть вопрос: «И эти люди запрещают нам ковырять в носу?!».
***

Между тем, в данном случае, как представляется, может идти речь и об уголовной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.201 УК РФ (злоупотребление полномочиями).

Основания для такой ответственности при наличии потерпевших адвокатов, причинении вреда интересам общества и государства, мной изложены в статье «О главной задаче создания и функционирования адвокатских управленческих структур – служить инструментом освоения денежных средств, а также о роли ширмы для маскировки выполнения этой задачи, которой является иная деятельность адвокатов-управленцев (ч. 3)», расположенной по адресу: Праворуб: О главной задаче создания и функционирования адвокатских управленческих ...

Приведенные нарушения закона являются и дополнительными доказательствами, подтверждающими основной тезис предыдущих моих публикаций о необходимости принятия нового закона об адвокатуре, в котором не было бы управленческих надстроек в виде адвокатских палат субъектов, а также ФПА РФ, поскольку при существовании отдельных независимых коллегий и других действительно необходимых и независимых адвокатских образований (например, бюро, адвокатских кабинетов), подобных многочисленных и масштабных нарушений закона удалось бы избежать.

Наконец, приведенные нарушения закона заставляют задуматься о применении Рекомендаций по исполнению адвокатами требований законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, утвержденных Решением Совета ФПА РФ
от 4 декабря 2017 года (https://fparf.ru/...gislation-on-counteraction-to/).