Уважаемые коллеги!  
Представляю вашему вниманию свою статью «Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно-розыскной форме результатов ОРД», опубликованную в журнале Российская юстиция 2013 г., № 5.   Благодарен за отзывы и комментарии! В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности», результаты ОРД могут использоваться в доказывании по уголовным делам в соответствии с положениями уголовно-процессуального законодательства, регламентирующего собирание, проверку и оценку доказательств. Данной норме в свою очередь корреспондирует ст. 89 УПК РФ, предусматривающая, что в процессе доказывания запрещается использование результатов оперативно-розыскной деятельности, если они не отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам УПК РФ. Если буквально понимать указанные нормы, то результаты ОРД, в принципе, невозможно использовать в доказывании, поскольку они никогда не будут отвечать требованиям, предъявляемым УПК РФ к доказательствам, по причине того, что способы  их получения не отвечают нормам процессуального закона [1].

Вместе с тем, в теории уголовного судопроизводства высказаны самые разнообразные мнения. По мнению ряда ученых, оперативно-розыскная деятельность должна рассматриваться, как один из способов доказывания по уголовным делам [2].

По мнению других авторов, при соблюдении определенных условий, (обеспечение безопасности источников, достоверности, относимости, проверяемости  результатов оперативно-розыскных мероприятий), возможно применение результатов ОРД в качестве доказательств по уголовному делу [3].

Правильным представляется мнение тех ученых, которые полагают, что введение в уголовный процесс непроцессуальной информации в качестве доказательства возможно лишь при условии неуклонного соблюдения основных постулатов доказательственного права и теории доказательств [4], т.е. когда они собраны, проверены и оценены в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства [5].

Вместе с тем, следует отметить, что к процессуальной форме проведения и оформления оперативно-розыскных мероприятий законодательством Российской Федерации не предъявляется строгих требований.

Так, Ю.П.Гармаев и А.А.Обухов анализируя практику применения и оформления результатов оперативного эксперимента в ряде субъектов  России, справедливо отмечают, что сотрудники оперативно-розыскных подразделений различных регионов в целях документирования оперативного эксперимента составляют не менее 14 различных документов.

Причем практически каждый «региональный»  вид документа отличался от остальных собственным названием, оригинальной формой, различным составом участников,  собственной, местной спецификой проведения этого ОРМ [6].

Подобная ситуация не способствует законности и обеспечению прав личности как при производстве оперативно-розыскных мероприятий, так и в ходе доказывания по уголовному делу. Получение и трансформация результатов оперативно-розыскной деятельности в доказательства по уголовному делу претерпевает три этапа, которые определены разными нормативными правовыми актами, обладающими различной юридической силой. I-й этап: Проведение оперативно-розыскных мероприятий. Определен ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности» и ведомственными правовыми актами, как правило,  имеющими гриф «совершенно секретно».

II-й этап: Передача результатов ОРД органу дознания, следователю, в суд. Регулируется межведомственной инструкцией, которая является подзаконным нормативным актом [7].

III-й этап: Формирование доказательств, путем производства следственных действий и процессуальных действий, по возбужденному уголовному делу.  Регламентируется  УПК РФ. Таким образом, доказательства формируются только при производстве следственных и процессуальных действий, по возбужденному уголовному делу.
Требования, предъявляемые к результатам ОРД, закреплены в Инструкции. В п. 21 Инструкции предусматривается: «Результаты ОРД, представляемые для использования в доказывании по уголовным делам, должны позволять формировать доказательства, удовлетворяющие требованиям уголовно-процессуального законодательства, предъявляемым к доказательствам в целом, к соответствующим видам доказательств; содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе». Таким образом, Инструкция закрепляет четкие требования к результатам ОРД. 

Во-первых,  к результатам ОРД предъявляются требования, как к доказательствам в целом.  Если буквально толковать это положение Инструкции, то  результаты ОРД должны обладать такими же свойствами, как и доказательства в уголовном процессе, т.е. свойствами допустимости,  относимости  и достоверности. 

Во-вторых, Инструкция предусматривает, что результаты ОРД  должны содержать сведения, имеющие значение для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по уголовному делу, указания на ОРМ, при проведении которых получены предполагаемые доказательства, а также данные, позволяющие проверить в условиях уголовного судопроизводства доказательства, сформированные на их основе.

Тем самым в Инструкции говорится о требовании проверяемости результатов ОРД. Законодатель в Инструкции  постарался совместить разные категории и понятия. Поскольку изначально природа и порядок производства оперативно-розыскных мероприятий и уголовно-процессуального законодательства совершенно разные, поэтому можно говорить только о том, что закрепляя рассматриваемое положение, законодатель старался максимально приблизить процессуальную форму и порядок производства ОРМ к требованиям, предъявляемым при производстве следственных и процессуальных действий, предусмотренных в УПК РФ.

Вместе с тем, предъявление требования допустимости к результатам ОРД  возможно только в случае строгой регламентации порядка проведения ОРМ и передачи их результатов дознавателю, следователю в суд. По данному вопросу Е.А.Доля, высказана идея о том, что уголовно-процессуальной форме, в которой должны использоваться  результаты оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам,  должна  корреспондировать соответствующая оперативно-розыскная форма [8].

Однако, в недавней своей работе, Е.А.Доля приходит к другому мнению, что фактические данные, полученные  оперативно-розыскным путем не могут стать содержанием доказательств в уголовном процессе по причинам, прежде всего, онтологического и гносиологического характера. В доказывании используются не те данные, которые были добыты в результате оперативно-розыскной деятельности, а иные фактические данные, полученные в рамках уголовно-процессуальной деятельности при собирании (точнее формировании) доказательств. Вот они-то и образуют содержание доказательств  в уголовном процессе. В связи с чем, форма для оперативно-розыскных мероприятий необязательна [9].

По мнению автора настоящей статьи, фактическое содержание данных полученных в результате ОРД практически не меняется, а изменяется только их форма при обличении их в уголовно-процессуальные доказательства, путем производства следственных действий.  И если изначально был нарушен порядок проведения ОРМ, нарушена процессуальная форма оформления  ОРМ и передачи их результатов дознавателю, следователю, суду, то в дальнейшем на их основе не может быть сформированы доказательства отвечающие требованиям допустимости и достоверности.

Представляется правильным, чтобы к результатам ОРД предъявлялись более строгие требования, приближенные к требованиям, предусмотренным к доказательствам в уголовном процессе. Прежде всего, результаты ОРД должны отвечать свойствам допустимости и достоверности.

Для этого порядок производства оперативно-розыскных мероприятий и передача их результатов должны быть максимально преданы гласности и регламентированы ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Прежде всего, в ФЗ «Об Оперативно-розыскной деятельности»  должны быть определены следующие положения. 1. Понятие и содержание оперативно-розыскных мероприятий. Действующий ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не определяет понятие и содержание ни одного оперативно-розыскного мероприятия.

2. Порядок  проведения оперативно-розыскных мероприятий. Порядок производства ОРМ должен быть четко, постатейно регламентирован ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности». Подробное определение процессуальной формы ОРМ повысит требования к качеству результатов ОРД, будет способствовать единообразию их применения, соблюдению прав лиц, в отношении которых они проводятся.  Вместе с тем, это не отразиться на тактике и стратегии производства ОРМ, которую вправе разрабатывать сотрудники оперативно-розыскных подразделений.

3. Порядок применения аудио-видео специальных средств, при производстве ОРМ. Получила распространение негативная и повсеместная практика, что в актах оперативно-розыскных мероприятий отражаются сведения о применении специальных технических средств, без указания марки, типа, носителя аудио-видео аппаратуры. Такой подход изначально создает возможности для злоупотреблений сотрудниками оперативных подразделений [10].

4. Порядок рассекречивания и передачи документов и иных материалов следователю. В практической деятельности распространенным является передача материалов оперативно-розыскной деятельности на компакт-диске с сопроводительным письмом. При этом остаются необъяснимыми вопросы, каким образом в материалах уголовного дела оказываются подлинники документов с результатами ОРД [11]. Действующая Инструкция носит межведомственный характер и по  степени юридической силы уступает  федеральным законам, коими являются  закон «Об оперативно-розыскной деятельности» и УПК РФ. В сложившейся законодательной ситуации,  доказать стороне защиты, что нарушен порядок представления результатов ОРД, который определяется подзаконным нормативным актом и добиться признания таких результатов недопустимым доказательством фактически не возможно, так как вполне обоснованным аргументом обвинения является то, что Инструкция является ведомственным актом и определяет примерный порядок передачи результатов ОРД.

5. Этап передачи результатов ОРД необходимо регламентировать отдельной главой федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности».

Выполнение перечисленных условий будет способствовать реализации требованиям  ч. 2 ст. 11 Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 89 УПК РФ.  
[1] См.: Томосов В.И. Проблемы допустимости доказательств на досудебных российского уголовного процесса: Дис.канд. юрид.наук. Самара, 2002. С.104.
[2] Агутин А.В., Осипов С.А. Место оперативно-розыскной деятельности по уголовным делам//Следователь. 2003.№ 2. С.47-55; Бозров В. Результаты оперативно-розыскной  деятельности – статус доказательств в уголовном процессе//Российская юстиция.2004. № 4. С.46-48.
3 Громов Н.А., Лисовенко В.В., Гущин А.Н. Оценка доказательств и результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовном процессе//Следователь. 2003. №3. С.17-19.
4  Шейфер С.А. Доказательства и доказывание по уголовным делам. М., 2008. С.113.
5 См.: Миньковский Г.М. Доказательства: Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РСФСР/ Под  ред.В.П.Божьева.- М.,1997.-С.138.
6 Квалификация и расследование взяточничества: учеб.-прат.пособие/ Ю.П.Гармаев, А.А.Обухов. -М.: Норма, 2012. С.139.
7. Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской от 17 апреля 2007 г. N 368/185/164/481/32/184/97/147 г. Москва «Об утверждении Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности дознавателю, органу дознания, следователю, прокурору или в суд» (далее по тексту – Инструкция).
8. Доля Е.А. Использование результатов  оперативно-розыскной деятельности в доказывании по уголовным делам//Российская юстиция.1995.№5.С.42-43.
9. Доля Е.А. Формирование доказательств на основе результатов оперативно-розыскной деятельности. М.,2009. С.228.
10. Так, по уголовному делу №2010529814 по обвинению Ч.М.В., в совершении преступления предусмотренного ч.3 ст. 290 УК РФ, произведена аудио-видео запись оперативного эксперимента.  Однако, в акте оперативного эксперимента отсутствуют сведения о проводимой аудио-видео записи, в материалах дела  также отсутствуют сведения о том, что потерпевшему передавались какие-нибудь технические средства для аудио-видео записи оперативного эксперимента. Стороной защиты неоднократно заявлялось ходатайство о признании аудио-видео записи оперативного эксперимента недопустимым доказательством по уголовному делу. Вместе с тем, органом обвинения и судом  неоднократно  было отказано в удовлетворении  данных ходатайств.
11.  В указанном уголовном деле материалы ОРД переданы сопроводительным письмом, в котором  отражено, что материалы ОРД переданы на компакт-диске. Соответственно остается  не понятным, как подлинники документов оказались в материалах уголовного дела, если материалы ОРД переданы на компакт-диске?
Ссылка на оригинал

Да 9 9

Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

Участники дискуссии: Бозов Алексей, chupilkin, attorney, burdivan, d335n987
  • 01 Февраля 2014, 16:31 #

    Уважаемый Юрий Борисович, спасибо за информацию и поздравляю Вас с первой публикацией на Праворубе.

    Форматирование статьи конечно надо поправить, но это мелочи, постепенно научитесь, а если возникнут вопросы по функционалу сайта, то есть справочная (внизу страницы ссылка).

    +3
  • 01 Февраля 2014, 16:34 #

    Уважаемый Алексей Анатольевич, спасибо за поддержку!)

    +2
  • 02 Февраля 2014, 12:43 #

    Юрий Борисович, очень познавательная статья, спасибо.

    Может также выскажите свою точку зрения БОЛЕЕ ПОЛНО по вопросу, затронутому в пункте 3 Вашей статьи, у меня как раз такая ситуация, когда марка и характеристики используемой аппаратуры не указаны со ссылкой на ст.12 Закона об ОРД и то что данный «комплекс аудиовидеомониторинга» не является радиопередающим устройством. А как знаете  при использовании  последнего требуется разрешение суда, поскольку аналогично прослушиванию телефонных переговоров.  Но согласно Закону о государственной тайне устройство может быть «засекречено», поэтому признать данное  действие практически невозможно.

    +3
    • 02 Февраля 2014, 18:18 #

      Сергей Витальевич, спасибо!  По существу вопроса могу пояснить следующее.  Согласно положения ст.12 Закона «Об ОРД» любая спецаппаратура может быть засекречена. На мой взгляд, это положение закона излишне. В
      целях исключения  злоупотреблений со стороны спецслужб, предлагается внести ясность и открытость по этому поводу в закон «Об ОРД».  
      В вашем случае думаю,  что необходимо в суде допросить
      инициатора ОРМ о применяемых .тех.средствах,  о принципе их работы. Подобные вопросы можно задать представителям общественности, в присутствии которых передавалась аппаратура (если такое имело место быть). 
      Не исключен вариант, что оперативный работник может заявить, что это государственная тайна. При таком варианте развития остается заявлять ходатайство перед судом об истребовании данной информации из оперативного органа. Как вариант, можно заявить ход-во о признании рез-тов ОРД недопустимым доказательством, т.к. вы считаете, что требовалось получение судебного согласия. В этом случае, сторона обвинения должна представить сведения о применяемой спецаппаратуре и законности проведения данного мероприятия. 

      +2
      • 02 Февраля 2014, 19:02 #

        Спасибо Юрий Борисович,  я сам других способом не вижу в этой ситуации, хотя и сильно на них не надеюсь, да информация из опер. органа, как понимаю должна быть предоставлена из оперативного дела, к коиму адвоката без допуска никогда не допустят. Хотя всякое может быть, сторона обвинения (опера, следствие, прокуратура)  тоже все предусмотреть не могут. Спасибо.

        +2
  • 02 Февраля 2014, 19:19 #

    Насколько я помню, согласно Инструкции о порядке представления результатов ОРД, по запросу суда, оперативные службы обязаны рассекретить и  предоставить информацию. Исключение из правил являются случаи, когда могут быть разглашены данные об агентах и лицах участвующих в оперативном внедрении. Сергей Витальевич, желаю Вам удачи!

    +3
  • 02 Февраля 2014, 19:54 #

    Юрий Борисович, спасибо за статью.  По делам о незаконном обороте наркотиков, которые, как правило, выявляются в результате проведения ОРМ, в постановлении о рассекречивании и передаче результатов ОРД следователю, дознавателю и в суд в приложении указывается перечень передаваемых оперативных материалов, но зачастую не указываются изъятые в ходе ОРМ наркотические средства, т.е. нет сведений, подтверждающих факт их передачи следователю. В деле нет и никаких процессуальных документов, подтверждающих производство их выемки следователем у оперативных служб. Тем не менее, следователь назначает химическую экспертизу по наркотическим веществам, которые не введены в дело в установленном УПК порядке, признает их вещественным доказательствами, приобщает к делу и использует в доказывании. Допустимы ли такие экспертизы и сами вещественные доказательства? Адвокаты об этом в процессах как-то не говорят, суды не замечают.

    +2
  • 02 Февраля 2014, 21:21 #

    Иван Ильич, спасибо и Вам! Подобная практика однозначно противоречит закону и такие результаты не могут являться допустимыми доказательствами, т.к. надлежащим образом результаты ОРД не переданы. Соответственно встает вопрос: как они оказались в деле?  Если они надлежащим образом не переданы,  то считаю, что будет правильным ставить вопрос о признании таких результатов недопустимыми доказательствами. Соответственно, все последующие доказательства, полученные на их основе, согласно получившему в теории доказательств правилу «плоды отравленного дерева» должны признаваться также недопустимыми доказательствами.
    В данной статье я ссылаюсь на уголовное дело, (31.01.2014 г., по нему вынесен оправдательный приговор), где  одной  из ошибок на которую указывала сторона защиты являлось то, что согласно всем документам следователю был передан только компакт-диск.  Согласно положениям состязательности суды не должны самостоятельно выявлять нарушения закона. Как показывает практика судьи и дело то толком не читают. Поэтому адвокатов не случайно в литературе именуют санитарами  правосудия, которые и создают прецеденты.

    +2
    • 25 Июля 2014, 17:45 #

      Юрий Борисович, а оправдательный приговор размещен на сайте суда?
      Очень хотелось бы почитать его, ведь оправдательные приговоры -такая редкость.

      +2
  • 25 Июля 2014, 18:44 #

    Уважаемая Нажия Джафяровна, на сайте суда оправдательный приговор я не обнаружил. Готов направить его Вам по электронной почте. :)

    +3

    Да 9 9

    Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).

    Для комментирования необходимо Авторизоваться или Зарегистрироваться

    Ваши персональные заметки к публикации (видны только вам)

    Рейтинг публикации: «Уголовно-процессуальные требования, предъявляемые к оперативно-розыскной форме результатов ОРД» 2 звезд из 5 на основе 9 оценок.
    Адвокат Морохин Иван Николаевич
    Кемерово, Россия
    +7 (923) 538-8302
    Персональная консультация
    Сложные гражданские, уголовные и административные дела экономической направленности.
    Дорого, но качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.
    https://morokhin.pravorub.ru/
    Адвокат Фищук Александр Алексеевич
    Краснодар, Россия
    +7 (926) 004-7837
    Персональная консультация
    Банкротство, арбитражный управляющий: списание, взыскание долгов, оспаривание сделок, субсидиарная ответственность. Абонентское сопровождение бизнеса. Арбитраж, СОЮ, защита по налоговым преступлениям
    https://fishchuk.pravorub.ru/

    Похожие публикации

    Продвигаемые публикации