Найти юриста / адвоката / эксперта
15.07.2015 г. действующего по доверенности своих доверителей У. и М. я обратился в Комитет по управлению государственным имуществом КО с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, на котором расположен жилой жом состоящий из частей №1 и № 2.
КУГИ принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане — собственники зданий, сооружений, а не частей таких объектов.
На решение КУГИ было подано административное исковое заявление по нормам КАС РФ.
Доводы изложенные в административном исковом заявлении:
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ Уполномоченный орган рассматривает заявление о предварительном согласовании предоставления участка в срок не более 30 дней с момента его подачи и направляет принятое решение заявителю. В срок не более 10 дней с момента его подачи уполномоченный орган может вернуть заявление (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ), если:
оно не соответствует предъявленным к нему требованиям;
оно подано в иной уполномоченный орган;
к нему не приложены все необходимые документы.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании и направляет его заявителю. Отказ возможен только по основаниям, которые устанавливает закон (п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).
Их перечень закрыт.
К ним относятся следующие:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ такого основания, как расположение на земельном участке здания находящегося в собственности заявителей состоящего из частей жилого дома данная норма не содержит.
Уполномоченный орган отказав в предварительном согласовании предоставления земельного участка, фактически отказал Доверителям в праве на приобретение земельного участка в собственность.
Доверители имеют право на приобретение земельного участка в долевую собственность. Это объясняется тем, что в случае, если помещения в здании, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность. Данное правило установлено в ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ.
Исходя из норм п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что если объект недвижимости располагается на неделимом земельном участке, а помещения в объекте недвижимости принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.
Просительная часть иска:
1. Признать решение №3-6-07/2509 от 31.07.2015 г. Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.
2. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101066:……… общей площадью 897 кв.м. М. и У.
Исковые требования судом были удовлетворены, однако суд изложил резолютивную часть решения в другой формулировке «обязать повторно рассмотреть заявления Заявителей М. и У. ……….
На данное решение КУГИ КО была подана апелляционная жалоба, решение Заводского районного суда г.Кемерово оставлено без изменения и вступило в законную силу 03.08.2016 г.
КУГИ принял решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане — собственники зданий, сооружений, а не частей таких объектов.
На решение КУГИ было подано административное исковое заявление по нормам КАС РФ.
Доводы изложенные в административном исковом заявлении:
В соответствии с п. 7 ст. 39.15 ЗК РФ Уполномоченный орган рассматривает заявление о предварительном согласовании предоставления участка в срок не более 30 дней с момента его подачи и направляет принятое решение заявителю. В срок не более 10 дней с момента его подачи уполномоченный орган может вернуть заявление (п. 3 ст. 39.15 ЗК РФ), если:
оно не соответствует предъявленным к нему требованиям;
оно подано в иной уполномоченный орган;
к нему не приложены все необходимые документы.
По результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган принимает решение о предварительном согласовании и направляет его заявителю. Отказ возможен только по основаниям, которые устанавливает закон (п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ).
Их перечень закрыт.
К ним относятся следующие:
1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;
2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-13, 15-19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;
3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости», не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1-23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.
Согласно п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ такого основания, как расположение на земельном участке здания находящегося в собственности заявителей состоящего из частей жилого дома данная норма не содержит.
Уполномоченный орган отказав в предварительном согласовании предоставления земельного участка, фактически отказал Доверителям в праве на приобретение земельного участка в собственность.
Доверители имеют право на приобретение земельного участка в долевую собственность. Это объясняется тем, что в случае, если помещения в здании, принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность. Данное правило установлено в ч. 2 ст. 39.20 ЗК РФ.
Исходя из норм п. 5 ст. 39.20 ЗК РФ следует, что если объект недвижимости располагается на неделимом земельном участке, а помещения в объекте недвижимости принадлежат нескольким собственникам, то обязательным условием приобретения каждым из них права собственности на земельный участок является их совместное обращение с соответствующим заявлением в орган местного самоуправления.
Просительная часть иска:
1. Признать решение №3-6-07/2509 от 31.07.2015 г. Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка незаконным.
2. Обязать Комитет по управлению государственным имуществом Кемеровской области принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101066:……… общей площадью 897 кв.м. М. и У.
Исковые требования судом были удовлетворены, однако суд изложил резолютивную часть решения в другой формулировке «обязать повторно рассмотреть заявления Заявителей М. и У. ……….
На данное решение КУГИ КО была подана апелляционная жалоба, решение Заводского районного суда г.Кемерово оставлено без изменения и вступило в законную силу 03.08.2016 г.
Рейтинг публикации:
«
Уважаемый Евгений Сергеевич, поздравляю Вас и Ваших доверителей с победой!
Меня всегда удивляла способность органов власти постоянно толковать закон не в пользу заявителей (граждан, организаций). Такое ощущение складывается, будто основная задача властных органов усложнять жизнь населению.
Уважаемый Роман Александрович, спасибо! Задача властных органов ущемлять права населения, зная о своей не правоте все равно делают так, чтоб гражданам побегать побольше, потрепать нервом и потратиться на представителя, в моих делах это КУГИ, КУМИ и УПФ
Уважаемый Евгений Сергеевич, поздравляю с победой!
Однако хочу заметить, приобретение собственником недвижимости прав (аренды или собственности) на землю является не правом, а обязанностью. А так же заявленные Вами исковые требования не могли рассматриваться в порядке Административного судопроизводства, поскольку исходя из наличия спора о праве (обязательство в просительной части принять решение) Вам должно было быть отказано в принятии такого заявления, поскольку оно подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, в связи с чем выход суда за пределы заявленных требований явно правомерно неправомерен (ох уж этот КАС).
Уважаемый Владислав Игоревич, Спасибо! Решение от декабря 2015г., на тот момент действовала глава 22 КАС РФ.
Уважаемый Евгений Сергеевич,
на тот момент действовала глава 22 КАС РФ, именно об этом я и говорю.
Уважаемый Владислав Игоревич, по вашему мнению какую просительную часть следовало бы указывать в просительной части? Я просил принять решение, суд повторно рассмотреть.
Уважаемый Евгений Сергеевич, только так, как решил суд. Смотрите пленумы.
обязать повторно рассмотреть заявления Заявителей М. и У. Уважаемый Евгений Сергеевич, так рассмотрели? Результат достигнут?(wasntme)
Поздравляю Вас с победой!
Уважаемая Алёна Александровна, Спасибо!
Решение о предварительном согласовании КУГИ принял в ноябре 2016г., сейчас осуществляется кадастровый учет зем.участка. Данное решение будет являться основанием для последующего предоставления зем.участка в порядке, предусмотренном ст. 39.17 ЗК РФ.
На дату подачи заявления о предварительном согласовании действовала ставка выкупа 5%, решение суда принято в 2015 и вступило в силу в августе 2016, решение КУГИ ноябрь 2016.
Согласно Закона Кемеровской области от 13.10.2015 №89-ОЗ, выкупная стоимость 60% от кадастровой стоимости.
Чего же ожидать в ситуации, когда заявление о предоставлении участка было подано до 21.10.2015 г.? В этом случае цена выкупа должна быть определена по ранее действовавшим ставкам, т.е. 5%.
Однако, что мешает КУГИ трактовать положения закона по своему и принять решение о предоставлении земельного участка по ставке 60%, а не 5% или вовсе отказать в предоставлении земельного участка ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, согласно которой исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане — собственники зданий, сооружений, а не частей таких объектов.
P\S: Продолжение следует…