За званием «Ветеран труда» в суд!

В нашем маленьком поселке за последние пять лет закрылось много учреждений: дополнительный офис «Россельхозбанк», отделение казначейства, отделение ПФ РФ, отделение социальной защиты, статистика. Присоединили к соседнему району.

Военный комиссариат нашего района также в 2017 году был присоединен к Военному комиссариату соседнего района. Почти всех сотрудников сократили.

Что бы хоть как-то смягчить учесть сокращаемых сотрудников, троих наградили медалью «За трудовую доблесть». Вот Вам, хоть «ветеранские» будите получать.

Но не тут-то было. Оказывается, что в связи с вступившими с 01.07.2016 года в силу изменениями и дополнениями в ст. 7 Федерального закона «О ветеранах», изменились основания для присвоения звания ветерана труда.

ГКУ Рязанской области «Управление  социальной защиты населения Рязанской области» это было только на руку.

В итоге всем трем гражданам, получившим медали «За трудовую доблесть» и имеющим необходимый стаж, было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С  отказом  в присвоении звания «Ветеран труда» мои доверительницы не согласились и обратились ко мне.

Изучив данный вопрос во всех деталях, я поняла, что ссылка органа соцзащиты на изменения в законодательстве не совсем обоснована.

Согласно п. 1.1. ч. 1  ст. 7 Федерального закона  от 12 января 1995 г. №  5-ФЗ «О ветеранах»,  введенным Федеральным законом от 29.12.2015 года №  388-ФЗ и  вступающим в силу с 01.07.2016 года, порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на данную норму орган соцзащиты полагал, что Министерство обороны РФ, в соответствии с  Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», должно было разработать и принять новый нормативный правовой акт, учреждающий ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда». Такого акта на тот момент не было (в настоящее время может он и принят). А если его нет, то и звания нет.

Однако из буквального толкования вышеуказанной нормы, следует, что  данная обязанность (принятие нового акта) возлагается только на  федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации. Тогда как порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», ИНЫМИ федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Министерство обороны РФ в соответствии с Указом Президента РФ  № 636 от 21.05.2012 года относится к федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, в связи с чем при решении вопроса о том, относится ли тот или иной знак отличия к числу знаков, награждение которыми дает право на присвоение звания «Ветеран труда» следует руководствоваться соответствующими ведомственными актами Министерства обороны РФ.

В соответствии с п.п.27 п.10 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16.08.2004 года № 1082 Министр обороны РФ определяет порядок учреждения и использования в Вооруженных Силах Российской Федерации ведомственных наград: почтенных званий, ведомственных знаков отличия, почтенных грамот.

В соответствии с п.3 Положения о ведомственных знаках отличия Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны РФ №30 от 22.01.2008 года «О ведомственных знаках отличия Министерства обороны РФ» ведомственными знаками отличия являются медали Министерства обороны и другие знаки отличия Вооруженных Сил, в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Таким образом, статусом ведомственных знаков отличия Министерства обороны РФ награждение которыми дает награжденному право на присвоение звания «Ветеран труда», обладают знаки отличия в положениях о которых указана их принадлежность к ведомственным знакам отличия.

Приказом Министра обороны РФ №220 от 05.04.2014 года учреждена медаль Министерства обороны РФ «За трудовую доблесть» и Положение о медали, согласно которому  награждение ею производится за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в Вооруженных силах РФ, личного состава Вооруженных сил РФ, данная награда отнесена к ведомственным знакам отличия Министерства обороны РФ.

Разобравшись с ведомственными актами, были поданы три исковых заявления.

Пока шло судебное разбирательство мне удалось найти несколько положительных решений по идентичным делам, после чего судьи уверенно приняли решения в пользу доверительниц. Решения были оставлены в силе апелляционной инстанцией.