С ноября 2009 года законодательство Российской Федерации запрещает осуществление образовательной деятельности в представительстве образовательного учреждения (образовательной организации). А до этого времени в начале 2000-х почти каждый мало-мальски приличный ВУЗ имел в южных республиках или в Краснодарском крае свой филиал или хотя-бы представительство, в которых ВУЗы вели образовательную деятельность. Было такое представительство и у провинциального педагогического ВУЗа, в котором я работал.
Дела шли неплохо. Но с начала 2008 года Правительство РФ начало постепенно заворачивать гайки и готовить почву к полному запрету образовательной деятельности в представительствах образовательных учреждений, а контролирующие органы начали проводить массовые проверки филиалов и представительств с дальнейшим прекращением их деятельности.
Сложившейся ситуацией воспользовался конкурент недоброжелатель моего работодателя и пожаловался в прокуратуру на то, что в представительстве моего доверителя осуществляется образовательная деятельность. Прокуратура провела проверку, выявила нарушения и подала в суд исковое заявление о запрещении деятельности представительства, осуществляемой с нарушениями законодательства.
Доверитель актуализировал локальные акты, касающиеся деятельности представительства, и направил в суд подготовленный мной небольшой отзыв на исковое заявление прокуратуры в котором, кроме всего прочего, было указано следующее:
В соответствии с Письмом Федерального агентства по образованию от 14 ноября 2006 г. N 2077/12-16 «во исполнение протокола заседания Правительственной комиссии по проведению административной реформы от 31.10.2006 N 57 Федеральным агентством по образованию разработана новая редакция Устава образовательного учреждения высшего профессионального образования, подведомственного Рособразованию».
Подпунктом 3.10 разработанного Федеральным агентством по образованию Устава вуза устанавливается, что «в целях оказания студентам, обучающимся по заочной форме обучения, помощи в освоении образовательных программ непосредственно по месту их работы и месту жительства (наименование вуза) вправе осуществлять консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточную аттестацию обучающихся штатными научно-педагогическими работниками (наименование вуза) на учебно-материальной базе представительства».
ГОУ ВПО «****» является подведомственным Рособразованию учреждением и аналогичное изложенному в предыдущем абзаце положение включено в действующую редакцию Устава ГОУ ВПО «****» и в Положение «О представительстве» в редакции от 01.07.2008г.
...
ГОУ ВПО «****» имеет лицензию на право ведения образовательной деятельности, а значит, у него есть право проводить консультации, текущий контроль успеваемости и промежуточная аттестация, являющиеся частью образовательного процесса, в порядке, не противоречащем действующему законодательству РФ.
Согласно абз.5 у письма Министерства образования и науки РФ № 03-603 от 02.04.2008 следует, что Минобрнауки России готовит к внесению в Правительство РФ законопроект, предусматривающий запрет на ведение образовательной деятельности в представительствах учебных заведений. Следовательно, до вступления в силу закона изданного на основе этого законопроекта (при условии, что он будет реализован), запрета на ведение образовательной деятельности в представительствах действующим законодательством РФ не установлено.
Прокуратура, ознакомившись с актуализированными локальными актами и отзывом на исковое заявление, после переговоров с директором представительства отказалась от исковых требований.
Суд отказ прокуратуры от иска принял и производство по делу прекратил.