Найти юриста / адвоката / эксперта
В начале 2024 года ко мне поступило обращение с одного из небольших городов Челябинской области о том, что некая женщина содержит приют для безнадзорных животных, в котором пребывают более ста пятидесяти собак. При этом собаки находятся на свободном выгуле, то есть не помещены в вольеры. Чему также были приложены фотодоказательства. Соответственно, создаётся опасность для неопределенного количества лиц (людей).
Для начала решил проанализировать саму ситуацию и наличие относимого к казусу действующего законодательства РФ, а также его содержание. В первую очередь, было проверено наличие установленной законом регистрации приюта и соответствующих ОКВЭД на предмет подходят ли они к заявленной деятельности. Приют оказался зарегистрированным надлежащим образом. ОКВЭД в целом тоже подходящим для деятельности приютов для безнадзорных животных.
Тем не менее имелись и нарушения в деятельности приюта. Как это выяснилось после исследования фактических обстоятельств дела..
С моей стороны было предложено их разрешить. Альтруистом, конечно же, не являюсь, но и не наживаюсь на подобных случаях – главное возместить расходы на дорогу, да что-то перекусить (то, что называю суточными), да и домой что-то немного привезти – всё-таки не один живу. Но продолжения не последовало.
Тем не менее, можно выделить следующие требования к приютам для безнадзорных животных:
Основным законом, где отражены хоть в каком-то виде требования к таким приютам, является Федеральный закон от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Согласно ст. 16 поименованного Закона приюты должны размещаться не в каких-то квартирах, частных домах, а в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях. В данном случае нарушением являлось размещение приюта для безнадзорных животных на территории частного дома.
Владельцами частных приютов могут быть только юридические лица либо индивидуальные предприниматели. То есть, если самозанятый пожелает создать приют для безнадзорных животных, ему следует для этого зарегистрироваться в качестве индивидуального предпринимателя либо в установленном порядке учредить некоммерческую организацию. В данном случае нарушений не было.
При поступлении новых питомцев в приют Законом предусмотрено обязательное карантирование данных животных сроком на 10 календарных дней плюс вакцинация в этот срок от бешенства и иных заболеваний, опасных для человека и животных. Ничего подобного в приюте, скорее всего, не проводилось. О том, проводилась ли предусмотренная статьей 16 Закона стерилизация также осталось неизвестным.
Одной из обязанностью приюта для безнадзорных животных является обязательная при поступление новых питомцев их проверка на предмет наличия у них законных владельцев и возвращение данных питомцев данным владельцам, сведения о которых удалось обнаружить на ошейниках или иных предметах поступивших в приют для безнадзорных животных питомцев. Другое дело, если имеются основания для конфискации или реквизиции данных животных у их владельцев. Но и для этого установлена определенная процедура. Ничего подобного, согласно имеющимся сведениям, в данном приюте не проводилось. Более того, при отлове безнадзорных животных предусмотрена обязательная видеофиксация данного процесса отлова, по каждому отлавливаемому животному.
Также нет никаких документальных сведений о том, ведётся ли в данном приюте учёт поступления и выбытия животных. Вероятнее всего, что не ведётся.
Таким образом, выявлена масса нарушений в данном приюте для безнадзорных животных, которые никто не стремится устранять.
Но подобных приютов для безнадзорных животных по всей России множество. Где-то соблюдается действующее законодательство, где-то игнорируется. Поэтому посчитал нужным привести ссылки на некоторые действующие законодательные и нормативные правовые акты в области деятельности по содержанию приютов для безнадзорных приютов, которые далее и представляю:
— Федеральный закон от27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;
— Постановление Правительства РФ от 10.09.2019 г. №1180 «Методические указания по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев»;
— Постановление Правительства РФ от 23.11.2019 г. № 1504;
— Письмо Минприроды России от 22.07.2019 г. № 15-50/08242-ОГ «О порядке отлова безнадзорных животных»;
— Приказ Росстандарта от 02.04.2020 г. № 687;
— ГОСТ Р 57014-2016.
Какие-то сведения возможно почерпнуть и из судебной практики, в частности из Кассационного определения Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20.12.2023 г. № 88а-26345/2023.
Надеюсь это хоть как-то поможет привести в порядок деятельность приютов для безнадзорных животных. Тем более, что в том же Екатеринбурге местными депутатами не так давно запрещен свободный выгул домашних животных даже в частном секторе.
Изображение к публикации сгенерировано нейросетью Realistic Vision 5.0
Рейтинг публикации:
«
Уважаемый Олег Юрьевич, проблема в том, что нас — профессионалов в этой области можно по пальцам пересчитать — не каждый готов работать в этой области только «из любви к искусству».
Уважаемый Андрей Юрьевич, данная область права действительно непростая и вопрос может возникнуть практически в любой юридической категории.
Уважаемый Олег Юрьевич, очень жаль, что депутаты, только и «могут», что-то запрещать. Как правило приют основан на добровольные пожертвования, поддержки от государства нет никакой. Все, что делает приют, а это прививки от бешенства, другое необходимое лечение, вольеры, все — это на деньги неравнодушных граждан. И бывает такое, что с документами помогают бесплатно приюту, так как среди волонтеров оказывается юрист.
Опять же тема «приютов», для меня очень важна. Те кто понимает насколько они важны, чтоб у нас не было еще больше брошенных бродячих котов и собак. И с приютами либо помогаешь бескорыстно, либо никак.
Уважаемая Евгения Евгеньевна, в пределах города, района, безусловно, приютам для безнадзорных животных следует помогать без оплаты.
Другое дело, когда находятся на расстоянии.
Учитывая, что юристов по зоозащите на всю Россию единицы. Как, впрочем, и зооэкспертов.
В своё время, когда ещё был свободный доступ в Фейсбук был одним из администраторов зоозащитной группы и была пара случаев, когда требовалась то, что называется зооэкспертизой. Удалось найти не более одной-двух таких организаций. И это на всю Россию.
Опять же, некоторые зооприюты бывают «только на словах» зооприюты.
Вот, к примеру, в данном вопросе, в данной ситуации, было предложено обратившейся, учитывая, что «кровной мести» не требовала, помочь, используя законодательство и документы, основанные на нём при их дальнейшем составлении, выйти на контакт с учредителем и директором этого зооприюта в целях проведения мирных переговоров всех заинтересованных сторон и заключения компромиссного соглашения, устраивающего все стороны. Если бы не сработало, тогда судебный порядок действий, где уже вырабатывать мировое соглашение, приходить к мировому соглашению. А если бы и здесь не сработала настроенность на разрешение ситуации «без лишней крови», тогда «не обессудьте, господа»…
Уважаемый Олег Юрьевич, да полностью с вами согласна! Помощь, что называется не в убыток себе.
спасибо огромное, эта тема очень близка, хорошее дело делаете. С одной стороны, хотя с другой стороны животные и выживают вот на таких вот женщинах, слышали про Астрахань ( да и не только её) умерщвление животных, они называют убийство подручным предметом эвтаназией. И у них всё хорошо плюс миллионы из бюджета, а такие вот женщины спасают животных и вот к ним почему- то претензии.
Уважаемая Наталья Викторовна, вот поэтому и предлагал не «кровь», а разумный подход к делу.
Но в то же время, хоть и собирают чуть ли не смс-ками как с детками, установленные требования к приютам надо выполнять.
Вот у меня у самого полудикий домашний кот — и тот, если что не нравится, то и царапнуть может и укусить.
А когда в приюте на свободном выгуле десятки или сотни животных, а не в вольерах, то здесь надо предотвращать и возможную опасность как для содержащих приют, так и для других лиц.
Сейчас, кстати, депутаты заговорили о том, что региональное законодательство по основаниям эвтаназии стоит выше, чем федеральное законодательство. Посмотрим, чем их трепотня кончится.
Уважаемый Олег Юрьевич, про трепотню это Вы хорошо сказали. Но животных обижать и тем более убивать ( они называют это гуманно эвтаназия) нельзя! Не они жизнь давали
Уважаемая Наталья Викторовна, я на той же позиции, что нельзя. Был у меня кот, которого парализовало так быстро, что в итоге чувствовала только шея, когда ветеринар определял, возможно ли ещё вылечить. Но, увы, пришлось усыпить. Так потом я ещё лет 12 буквально с ума сходил, что не смог его спасти. Просыпаюсь и мысленно прошу у него прощения, что не смог спасти, вечером перед засыпанием то же самое, днём по нескольку раз время от времени то же самое. Сейчас, думаю, простил, да и есть, о ком из четырёхлапых позаботиться.
Уважаемый Олег Юрьевич, вот да, у меня парализованный кот пости год лежал, кормила с руки, мыла и подумывал. Любила и гладила. Массировала. Это был очень любимый мною кот, усыпить не могла, да и кот не мучался. Он был боец. Встречал меня криком, радовался, муркал. Ушёл сам, тихо утром. Хоронили сама. За животных я откручу всё, что откручивать нельзя
Уважаемая Наталья Викторовна, они всё чувствуют и всё понимают, даже человеческую речь.
У меня до сих пор перед глазами стоит как перед уколом мой Самурай ко мне пополз из последних сил. Силы его к тому времени уже оставили.
Так что закон правильный, но нуждается в серьёзном доразвитии.
Уважаемый Олег Юрьевич, точно так