В основном обращения граждан направляются в органы власти в форме жалоб. Жалобы граждан являются индикаторами деятельности чиновников.
С помощью жалоб, граждане опосредованно участвуют в управлении делами государства, в частности увольняют зарвавшихся чиновников, восстанавливают нарушенные права, улучшают работу органов власти.
Жалобы граждан это обратная связь между управленческой властью и обществом.
Во всех развитых странах работа чиновников с жалобами граждан является самым приоритетным направлением государственной политики. Министры правительств развитых стран прекрасно знают, что жалобы граждан это важнейшие инструменты контроля, и посему своевременно принимают меры по улучшению управления, а также устранению причин и условий предшествующих подачи жалоб.
В России подавляющее большинство заявлений, обращений, предложений и жалоб граждан рассматриваются чиновниками с различными нарушениями законодательства. Зачастую обращения граждан вообще остаются без внимания.
Из-за такого чиновничьего произвола многие граждане годами не могут восстановить другие свои нарушенные произволом власти конституционные права, например на представление жилой площади, выплаты компенсаций, выдачи различных разрешений и пр…
В чем причины игнорирования чиновниками рассмотрения обращений граждан? Это лень, нежелание исполнять обязанности или представлять реальную информацию, фальсификация дела по которому обратился гражданин, реже незнание закона, даже укрывательство правонарушений и преступлений.
Эффективно заставить чиновников соблюдать законы, можно с помощью инициирования по собственной инициативе привлечение их к административной ответственности.
Законодатель позаботился о защите прав граждан от подобного произвола чиновников.
С середины 2011 года в Кодекс РФ об административных правонарушениях введена статья 5.59, регламентирующая административную ответственность за нарушение порядка рассмотрения обращений граждан.
Санкции этой нормы распространяются на государственных и муниципальных чиновников, руководителей организаций любых форм собственности.
Порядок рассмотрения обращений граждан РФ установлен Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59 — ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Административными регламентами некоторых органов исполнительной власти установлены более сокращенные сроки рассмотрения отдельных обращений граждан и нарушения этих сроков чиновниками также является основанием для привлечения их по ст. 5.59 КоАП. Этот факт надо учитывать при обращении в соответствующие органы.
Если в ответах на обращения граждан чиновники представляют неполную, либо заведомо ложную информацию, они подлежат привлечению к административной ответственности по ст. 5.39 КоАП РФ.
Возбуждение дел по статьям 5.39 и 5.59 КоАП осуществляет прокурор (ст. 28.4), и рассматривает мировой судья (ч. 1 ст. 23.1).
Однако пока еще привлечение чиновников к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП является большой редкостью.
На интернет-страничке 75 судебного участка г. Москвы постановление мирового судьи о привлечении по моему заявлению к административной ответственности чиновника ФМС пока является единственным.
На большинстве интернет-страничек и сайтах судебных участков подобные постановления вообще отсутствуют.
Это обуславливается отсутствием со стороны прокуратуры надлежащего надзора за соблюдением законодательства о порядке рассмотрения обращений и пассивностью граждан.
Поэтому прокурорам стоит переключиться с надзора за политически мотивированными делами на надзор за законодательством в области рассмотрения жалоб граждан, а гражданам необходимо по каждому факту допущения чиновниками нарушений порядка рассмотрения обращений жаловаться в прокуратуру.
Ниже приведен документальный пример привлечения чиновника к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ (как это правильно делается!). Из этого следует, как правильно составить заявление и на какие статьи законов стоит ссылаться.
Надеюсь, что ниже представленные материалы существенно облегчат всем борьбу с чиновничьим произволом.
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Правильная инициатива — дрессировать чиновников рублём (handshake)
Хочется, чтобы подобные дела встречались почаще!
P.S. Уважаемый Юрий Юрьевич, читать монолитный текст с экрана очень неудобно — разделите его пожалуйста на абзацы. Документы (файлы) так же удобнее добавлять в виде приложений к публикации, а не картинками в тексте статьи.
Спасибо, Иван Николаевич! Все сделал.
Уважаемый Юрий Юрьевич!
Возьму себе на заметку данную статью, т. к. она является практическим руководством к действию в борьбе с чиновниками.
Проблема, однако, заключается в препятствии в виде прокурора-они одного поля ягоды.
Надо как-то добиваться внесения изменения в законодательство с тем, чтобы сами пострадавшие граждане от противоправных деяний чиновников могли бы напрямую обращаться в суд.
Вот тогда то им и крышка!!!(gun)
А что гражданам мешает обратиться по 25 Главе ГПК, и в суде вразумить чинуш? (gun)
глава 25 ГПК РФ — «как для слона дробинка». Ну признают максимум, что чиновник не прав. Причем признавать будут долго и упорно и достигнутый результат привратится в очередной пшик, потерянное здоровье и время.
Пока чиновники не будут нести ответственности, хотя бы как во времена СССР, никаких изменений в стране не будет.
Во всех странах мира бюрократ-чиновник, в хорошем смысле этого слова. У нас слово бюрократ-слово ругательское.
Самые лучшие и неподкупные чиновники были в Германии во времена Гитлера, может именно поэтому наши чиновники признали эту книгу экстремисткой?
Ведь эта книга уличает наших чиновников в воровсте, разбое и грабеже своего народа!!!
Ведь это Гитлер произнес, что он несет личную ответственность за все, что происходит в Германии, а у нас ни Путин, ни Единая Россия ни за что не отвечает.
Ведь это Геринг заставил изъять у полиции дубинки, заявив, что граждане Германии недостойны того, чтобы их били дубинками, граждане должны безоговорочно подчиняться полиции, а при необходимости полиция имеет право применить оружие, и в случае применения оружия, за каждую выпущенную пулю полицейским, будет отвечать не полицейский, а он лично.
А теперь каждый пусть сравнит «нашего» Колокольцева, его полицейских с дубинками, и его ответственность перед народом.
Уважаемый Юрий Юрьевич, тоже «плюсую» за статью с полезной подборкой руководства к действию.
Думается, что это поможет в борьбе c чиновничьей привычкой — "… а в ответ тишина".
У меня ситуация сложилась удивительная — направила жалобу в прокуратуру по факту нарушения Администрацией города норм Градостроительного кодекса и требований СНиП. Прокуратура с ответом не торопилась, и более того в нарушении ч.4-5 ст.10 ФЗ О прокуратуре РФ и п.3.7 Инструкции №45 от 30.01.13г., перенаправила жалобу в администрацию города, т.е. в орган, действие (бездействие) которого обжаловались.
Остаётся жаловаться в вышестоящую прокуратуру.
Сегодня как раз готовила такое заявление! Кое-что почерпнула, спасибо!
Хорошая публикация, Юрий Юрьевич.
Теперь неплохо было бы доказать возникновение убытков у заявителя вследствие незаконного бездействия должностного лица...
Уважаемый Юрий Юрьевич, спасибо за позитив(muscle)
Если вы еще к статье добавите образец заявления в формате DOC, для скачивания, полезность публикации возрастет в разы.
Завтра напишу заявление на прокурора города. Не ответил. Надо привлекать.
Вот тут проблема, т.к. прокурора привлечь будет ой как проблемно!
Да, я особенно и не расчитываю, но подергать эту публику за какой-либо орган надо...;)
Тогда изучите Закон «О прокуратуре» поскольку там особый порядок привлечения прокурора к ответственности.
Хороший материал(Y)
Уважаемый Юрий Юрьевич!
Периодически наблюдаю за Вашими делами. Некоторые Вас ругают, некоторые хвалят.
Моё скромное мнение — Вы делаете правильное и полезное дело, и у Вас есть чему поучиться. Обязательно что-то возьму себе на вооружение.
Практически также сталкивался с совершенно тупыми отписками прокуратуры по поводу незаконных действий должностных лиц.
Хочу высказать своё скромное мнение. Бездействие должностных лиц параллельно можно пробовать обжаловать в судах общей юрисдикции в порядке главы 25 ГПК РФ. Ведь установленный судебным решением факт незаконного деяния должностного лица можно помочь данному должностному лицу досрочно «покинуть» занимаемую должность.
Если я не прав — прошу поправить меня.
Информативный и полезный материал. Спасибо!
Спасибо! Очень полезная информация.
Действенный механизм в борьбе с чиновничьим произволом.
Информация действительно полезная… И дело — правое! Так их, чиновничков! Да, к слову, добиться такого успеха в САО — это ведь тоже своего рода победа (при тамошнем правовом беспределе).
Хорошая статья! (Y)
Уважаемые коллеги! В этом вопросе не будьте слишком оптимистичны!
И Евгений Алексеевич Коробов и другие, верно пишут — проблема заключается в прокуратуре, к которой надо обращаться с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности. Не очень они спешат привлекать!
Потому что и в самой прокуратуре обстоят дела не лучше!
По моему мнению закон о порядке рассмотрения обращений граждан в стране серьёзно нарушается, нарушается массово и откровенно. И чем дальше, тем откровенней и наглей! Это и нарушение сроков, это и пересылка лицу, действия которого обжалуются, это и не дача ответов на все вопросы обращения и т.д. и т.п.
И на суд особенно не приходится надеяться. Практика работы меня убедила, что в суд надо, наоборот, идти иногда в последнюю очередь.
Помню ещё в Архангельске, я обжаловал в суд действия руководителей областных контролирующих органов. Ох, как их защищали! И не давали в «обиду», извращая всё и вся!
Сейчас в Вологде ещё почище.
С одной стороны я их понимаю. Если сегодня суд признает действия должностного лица незаконными, для него могут наступить печальные последствия! Должность, карьера, зарплата, всего этого он может лишиться!
Ведь он нарушает закон, да ещё в отношении граждан! Но это надо доказать!!!
Резюмирую. Очень это не простое направление — добиваться наказания нарушителя закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Надо его железно поймать, но и он ведь не дурак. Чего только не выдумывают! А эти выдумки отражаются в судебных решениях!
Спасибо за статью! По Вашему примеру направил сегодня уже одно заявление.
Спасибо за статью. Однако даже суды встают на сторону госорганов, которые явно нарушают ФЗ 59-ФЗ. Как мне надоела это Россия: законы пишутся просто для галочки, никто их не исполняет (госорганы имею в виду). ((
Спасибо очень полезная статья. (Y)
Не ответил? Привлеки
Юрий Юрьевич, а если председатель ВС РФ господин В. Лебедев не ответил на жалобу, его возможно привлечь… или, учитывая что привлечь к ответственности его в России невозможно то, его возможно хотя бы обязать дать ответ?
Как показала практика, его к ответственности можно привлечь за границей. Для этого нужно иметь у себя грузовик!(giggle)
У нас в регионе другая практика как и во многом другом. Пропуск 30 дневного срока не является нарушением закона.
У нас отсутствие ответа по существу обращения — не является нарушением закона и, невозможно привлечь к ответственности даже если самостоятельно доказано что ответы на обращения не давались, к примеру по одному событию, не взирая на то что благодаря Роскомнадзору (взаимосвязано с не ответом на обращение) д.л. глава поселения была привлечена к административной ответственности за нарушение ФЗ о персональных данных.
Прим. на сайте районного суда дело отсутствует…
(devil)Лицемеры!
Спасибо Юрию Юрьевичу за полезный сценарий!
Ваши голоса очень важны и позволяют выявлять действительно полезные материалы, интересные широкому кругу профессионалов. При этом бесполезные или откровенно рекламные тексты будут скрываться от посетителей и поисковых систем (Яндекс, Google и т.п.).
Консультации, дела.
Действую с интересом, спокойно и тщательно, очно и дистанционно.
Дорого, но зато качественно. Все встречи и консультации, в т.ч. дистанционные только по предварительной записи.
Благодарю Вас, спасибо. Уже изучаю.