Предыстория.
Обратился ко мне один предприниматель с вопросом: мы активно используем рекламу (как на собственных конструкциях, так и на арендованных) в центре города, в его исторической части , а наша местная администрация приняла новые Правила установки и эксплуатации наружной рекламы и информации, которые запрещают ее как недостаточно «эстетичную». Можно как-то исправить ситуацию?
Раньше у указанного предпринимателя были близкие и доверительные отношения с муниципалитетом, а теперь власть сменилась и отношения испортились. Заявления о согласовании дизайн-проекта отклонялись. Посыпались протоколы и предписания все устранить...
Правовая позиция.
Начал изучать новые правила, и впрямь есть прямой запрет на «неэстетичную рекламу», за который установлена административная ответственность — для юридических лиц штраф до 100 000 руб, повторно — до 200 000 руб.
Наткнулся на новый ФЗ «Об обязательных требованиях» от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ, статья 6 которого говорит о следующем:
- Необходимыми условиями установления обязательных требований являются наличие риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, на устранение которого направлено установление обязательных требований, и возможность и достаточность установления обязательных требований в качестве мер защиты охраняемых законом ценностей.
- Обязательные требования должны соответствовать современному уровню развития науки, техники и технологий в соответствующей сфере деятельности, развития национальной экономики и материально-технической базы.
- Оценка наличия риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, проводимая федеральным органом исполнительной власти или уполномоченной организацией при разработке проекта нормативного правового акта, устанавливающего обязательные требования, должна основываться на анализе объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда (ущерба) и (или) иной информации применительно к отношениям, при регулировании которых предполагается установление обязательных требований.
- При установлении обязательных требований оцениваются наличие и эффективность применения альтернативных мер по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Обратились к художникам и дизайнерам (приложили их дипломы из местного худграфа), получили у них заключение специалиста с выводами о том, что
«использованные в изображении художественные и стилистические приемы, шрифты и цветовые сочетания гармоничны и не нарушают композиционных основ архитектуры исторической части города N»
После этого с опорой на 6 статью вышеуказанного ФЗ отправили жалобу в прокуратуру с приложением заключения специалиста с доводом о том, что требования Правил не являются обоснованными в контексте 6 статьи ФЗ «Об обязательных требованиях» от 31 июля 2020 года N 247-ФЗ. Анализ со стороны администрации объективной и регулярно собираемой информации об уровне причиненного охраняемым законом ценностям вреда очевидно отсутствовал.
Результат.
Через месяц получили ответ, что прокуратура внесла в администрацию представление об изменении указанного местного нормативного акта.
Все ранее вынесенные административные взыскания и предписания были отменены.
Такой вот получился опыт. Был приятно удивлен. Выиграли дело без суда. Доверитель доволен.
Рейтинг публикации:
«
Уважаемый Андрей Владимирович, интересная статья! милое дело!
Уважаемая Наталья Юрьевна, да, приятно, когда все решается быстро и без волокиты.
Правда чиновники немного обозлились на наших художников и дизайнеров, поучаствовавших в заключении, но таковы уж издержки :)
Уважаемый Андрей Владимирович, порекомендуйте художникам и дизайнерам начать издавать юмористический журнал, типа как этот (https://web.archive.org/web/20150107143702/http://www.charliehebdo.fr/dossier/pub-78.html) всемирно известный во Франции (по ссылке, где-то четвёртая статья сверху — критика на российскую рекламу). :D